Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n А01-2174/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-2174/2008

12 февраля 2010 г.                                                                              15АП-12305/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.

судей  Ильиной М.В., Тимченко О.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нарышкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Кубаньэлектрощит"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 19 октября 2009 года по делу № А01-2174/2008 (судья Шебзухов З.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Тес Р.И.

к заинтересованному лицу Администрации муниципального образования "Яблоновское городское поселение", обществу с ограниченной ответственностью "Кубаньэлектрощит"

при участии третьих лиц Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район", Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея

о признании недействительным ненормативного правового акта, оспаривании зарегистрированного права собственности, об устранении препятствий в пользовании,

и встречное заявление общества с ограниченной ответственностью "Кубаньэлектрощит" к индивидуальному предпринимателю Тес Р.И., Администрации муниципального образования "Тахтамукайский район"

о признании сделки и записи о её регистрации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Тес Руслан Ибрагимович (далее – Тес Р.И., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Администрации муниципального образования “Яблоновское городское поселение”, обществу с ограниченной ответственностью “Кубаньэлектрощит” (далее – ООО “Кубаньэлектрощит”, общество):

- о признании недействительным разрешения на строительство (постановление главы МО “Южный округ” от 07.07.2006г. №678) от 07.07.2006г., выданное ООО “Кубаньэлектрощит” на строительство производственного цеха по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Гагарина, б/н;

- о признании недействительным зарегистрированного 15.12.2006г. за №01-01-04/017/2006-156 право собственности ООО “Кубаньэлектрощит” на недостроенный производственный цех с кадастровым номером 01:05:0200166:0114:79:230:001:005548270, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Гагарина, б/н;

- об обязании общества устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером 01:05:02 00 166:0252, расположенным по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Гагарина, б/н, путем демонтажа находящегося на нем здания недостроенного производственного цеха;

- о взыскании с общества расходы на оплату услуг представителя в раземере 25 000 руб. (уточненные в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ требования – т. 2, л.д. 11-12).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея (далее – УФРС по РА) и Администрация муниципального образования “Тахтамукайский район” (т. 2, л.д. 101-103).

В обоснование заявленных требований указано на то, что постановлением администрации МО “Тахтамукайский район” от 02.09.2004г. №764 предпринимателю был утвержден акт выбора земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Гагарина, б/н, дано согласие на проектирование станции технического обслуживания. При обращении с заявлением о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет выяснилось его наложение на ранее учтенный земельный участок, расположенный по этому же адресу, предоставленный обществу в аренду. На спорном земельном участке находится недостроенный производственный цех, принадлежащий обществу на праве собственности (основание регистрации – разрешение на строительство, выданное постановлением от 07.07.2006г. №678). О существовании данного объекта и оспариваемых ненормативных актов предпринимателю стало известно  только 05 сентября 2008г. Недостроенный производственный цех находится на земельном участке, принадлежащем предпринимателю на праве аренды. По утверждению предпринимателя разрешение на строительство и зарегистрированное право собственности нарушают права и законные интересы Тес Р.И в сфере предпринимательской деятельности.

В отзыве на заявление общество указало на пропуск предпринимателем трехмесячного срока на подачу заявления в порядке главы 24 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Также указало на отсутствие материально-правовых оснований для признания недействительным разрешения на строительство, которое не нормативно - правовым актом не является и не может быть предметом судебного разбирательства в порядке главы 24 АПК РФ. Требования о признании недействительным постановления главы МО “Южный округ” от 07.07.2006г. о разрешении строительства производственного цеха предпринимателем не заявлялось. Общество полагает, что принятие указанного постановления является правомерным как вынесенное в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Право собственности общества на объект незавершенного строительства было зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка, технического заключения о процентной готовности объекта, разрешения на строительство от 07.07.2006г. (т. 1, л.д. 164-167).

УФРС по РА в отзыве на заявление указало, что при обращении общества с заявлением о регистрации права собственности на недостроенный производственный цех, в реестре уже было зарегистрировано право общества на земельный участок на основании договора аренды от 30.06.2006г. №88; оснований для отказа в регистрации права собственности общества на спорный объект не было. УФРС по РА указало на отсутствие самостоятельных правопритязаний (т. 2, л.д. 19).

ООО “Кубаньэлектрощит” заявило встречное требование к Администрации муниципального образования “Тахтамукайский район” и к индивидуальному предпринимателю Тес Р.И., просит:

- признать недействительным в силу ничтожности договор аренды №353 от 29.12.2007г. земельного участка площадью 6 759 кв.м. с кадастровым номером 01:05:02 00 166:0252 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Гагарина, б/н, заключенный между администрацией МО “Тахтамукайский район” и предпринимателем Тес Р.И.;

- признать недействительной запись в ЕГРП от 11.02.2008г. о государственной регистрации договора аренды №353 от 29.12.2007г. земельного участка площадью 6 759 кв.м. с кадастровым номером 01:05:02 00 166:0252 из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Гагарина, б/н, заключенный между администрацией МО “Тахтамукайский район” и предпринимателем Тес Р.И. (т. 2, л.д.125-126).

Встречные требования мотивированы тем, что право собственности на незаконченный строительством производственный цех, находящийся на земельном участке площадью 10 000 кв.м., предоставленном обществу на праве аренды, зарегистрировано в установленном порядке. Оспариваемый договор аренды земельного участка от 29.12.2007г. ничтожен, поскольку противоречит требованиям статей 30, 31 Земельного кодекса РФ и нарушает права собственника объекта недвижимости на преимущественное право общества на получение земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Решением от 19 октября 2009г. заявленные предпринимателем требования удовлетворены в полном объеме; в удовлетворении встречных требований общества отказано. Суд восстановил предпринимателю срок на подачу заявления о признании недействительным ненормативного правового акта. Суд пришел к выводу, что постановление №678 от 07.07.2006г. о разрешении на строительство цеха выдано обществу на основании правоустанавливающих документов на земельный участок, не соответствующих нормам земельного законодательства и признанных, в последствии, судом недействительными. Поскольку право собственности общества на недостроенный производственный цех зарегистрировано на основании документов, признанных судом недействительными, то оно подлежит признанию недействительным. Суд установил, что заявленные ко взысканию судебные расходы предпринимателя обоснованы и документально подтверждены. Отказывая в удовлетворении встречных требований, суд указал на то, что право собственности на недостроенный производственный цех общества незаконно и не подлежит судебной защите, так как возникло из признанных недействительными договора аренды земельного участка и ненормативного правового акта органа местного самоуправления.

ООО “Кубаньэлектрощит”, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. Ходатайство предпринимателя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в порядке главы 24 АПК РФ необоснованно, документально не подтверждено. Предпринимателем не заявлялось требование о признании недействительным постановления от 07.07.2006г.; данное постановление было отменено постановлением главы МО “Яблоновское городское поселение” №77 от 29.05.2009г. Регистрация права собственности общества на незавершенный строительством объект была проведена в рамках закона. По утверждению общества, доказательств, свидетельствующих о принятии решения о предварительном согласовании места размещения станции технического обслуживания большегрузных автомобилей, не представлено. Общество отмечает, что площадь испрашиваемого предпринимателем земельного участка и площадь земельного участка, указанного в постановлении об утверждении акт выбора земельного участка, различаются. Не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение установленного п. 5 ст. 30 Земельного кодекса процедуры предоставления земельного участка предпринимателю. Общество полагает, что имеет исключительное право на получение земельного участка в аренду, поскольку на нем располагается принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просил оставить решение суда без изменения, апелляционную без удовлетворения, указывает на то, что постановление главы МО "Южный округ" от 08.06.2006г. №435 в части предоставления в аренду обществу земельного участка сроком на 10 лет, недействительность постановления влечет недействительность совершенных на его основании сделок, зарегистрированных прав и принятых ненормативных актов.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация муниципального образования “Тахтамукайский район” просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель общества в судебном заседании суда апелляционной инстанции подержал доводы апелляционной жалобы, пояснил суду, что общество является собственником объекта недвижимости, предоставлением предпринимателю земельного участка в аренду нарушено исключительное право общества на приобретение земельного участка в собственность. Представил копию постановления администрации муниципального образования Тахтамукайский район от 28.12.2006г. №790 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос.Яблоновский, ул.Гагарина, б/н ООО "Кубаньэлектрощит", а также кадастровый план земельного участка.

Представитель предпринимателя просила суд в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указывает на судебные акты по иным делам, также просила взыскать с общества в пользу предпринимателя судебные издержки в размере 17 324 рубля 40 копеек.

На вопрос суда, есть ли возможность отмежевать часть участка, на котором расположен незавершенный строительством объект, право на который зарегистрировано за обществом, представитель предпринимателя пояснила, что объект общества расположен в центре участка, возможности раздела нет. Предприниматель настаивает на защите права относительно именно этого участка, поскольку участок удачно расположен, представляет интерес для инвесторов.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 03 до 10 февраля 2010г.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что предприниматель является арендатором земельного участка из категории земель "земли населенных пунктов" с кадастровым номером 01:05:02 00 166:0252 общей площадью 6759 кв.м., расположенный в пос. Яблоновский, по ул.Гагарина, б/н Тахтамукайского района Республики Адыгея, по договору №353 от 22 декабря 2007г. - том 1, л.д.34-40.

При этом в материалы дела представлены документы, из которых следует, что общество является собственником объекта незавершенного строительства, а именно недостроенного производственного цеха, расположенного по адресу Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул.Гагарина, с процентом готовности согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности 29% - том1, л.д.50,52,181.

Право собственности общества зарегистрировано 15 декабря 2006г. Данный объект возведен обществом на основании постановления главы муниципального образования "Южный округ" от 07 июля 2006г., №678 "О разрешении строительства производственного цеха по адресу: пос.Яблоновский, ул.Гагарина, без номера, ООО "Кубаньэлектрощит" - том1, л.д.53. Обществу было выдано разрешение на строительство (том 1, л.д.54,168). Договор аренды был заключен с обществом в 2006г., в отношении