Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу n А53-18526/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-18526/2009

20 мая 2010 г.                                                                                      15АП-2544/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ехлаковой С.В.

 судей Н.И. Корневой, И.В. Пономаревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Батуриной А.А.

при участии:

от истца: предст. Зайцев В.В. по дов. №47 от 25.12.2009, предст. Михайлова А.Л. по дов. №25 от 10.05.2010

от ответчика: предст. Козырева И.В. по дов. от 29.12.2009

от третьих лиц: предст. Кравцов А.Д. по дов. от 21.12.2009 №254

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества ПТП "Донэнергоремонт"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 04.02.2010г. по делу № А53-18526/2009

по иску закрытого акционерного общества ПТП "Донэнергоремонт"

к ответчику открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга"

при участии третьего лица Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

о признании состоявшимися конкурсов, обязании определить победителя, признании незаконными действий

принятое судьей Штыренко М.Е.

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество ПТП «Донэнергоремонт» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу «МРСК Юга» о признании незаконным решения конкурсной комиссии ОАО «МРСК Юга» о проведении повторного конкурса на право заключения договоров на выполнение строительно-монтажных работ и поставку оборудования, а также о признании незаконным бездействия данной конкурсной комиссии в части неоглашения победителя конкурса, состоявшегося 21.05.2009 в 16-00 по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 49.

Определением арбитражного суда от27.08.2009г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области.

                        В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил свои исковые требования и просил признать состоявшимися конкурсы, объявленные ОАО «МРС-Юг» в апреле 2009 с датами вскрытия конкурсных заявок – 21.05.2009 с учетом переноса вскрытия на 27.05.2009 и подведением результатов конкурсов 22.06.2009, по которым ЗАО ПТП «Донэнергоремонт» подало конкурсные заявки, в том числе на заключение следующих договоров:

1. Поставка материалов и оборудования для реконструкции ВЛ 0,4-10 кВ для нужд филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»;

2. Выполнение строительно-монтажных работ с поставкой оборудования по реконструкции ВЛ 0,4 кВ для нужд ПО ЦЭС, СВЭС филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго»;

3. Выполнение строительно-монтажных работ с поставкой оборудования по реконструкции ВЛ 0,4 кВ для нужд ПО ЗЭС ЦЕС;

4. Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции ВЛ 0,4 кВ в целях удовлетворения нужд ПО ВЭС ЮВЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»;

5. Строительство и реконструкция ВЛ-10 кВ, монтаж 4 ячеек 10 кВ с ВВ для ЗАО Русская свинина г. Миллерово;

6. Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции ВЛ 6-10 кВ для нужд ПО ЮЭС, ЮЗЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»;

7. Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции ВЛ 35 кВ для нужд ПО ЮВЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»;

8. Выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ (вхолостую) по объекту «Реконструкция ВЛ-110 кВ НЗБ-ГТП1 в г. Новочеркасске» для нужд ПО ЦЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»;

9. Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции КЛ 6-10 кВ для нужд ПО ЮЗЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»;

10. Выполнение строительно-монтажных работ с поставкой оборудования по реконструкции объектов ПС для нужд ПО ВЭС, СВЭС;

11. Выполнение строительно-монтажных работ с поставкой оборудования по реконструкции ВЛ 6-10 кВ для нужд ПО ЦЭС, СВЭС, СЭС, ЗЭС;

12. Строительство участка ЛЭП 110 кВ А1-А30 и реконструкция ПС 110/35/6 кВ А-1 (ОРУ-110 кВ)» 2-й пусковой комплекс;

13. Выполнение строительно-монтажных работ с поставкой оборудования по реконструкции объектов ПС для нужд ПО ЦЭС состоялось 27.05.2009;

14. Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции ВЛ 6-10 кВ для нужд ПО ВЭС, ЮВЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго»;

15. Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции ВЛ 0,4 кВ для нужд ПО ВЭС, ЮЗЭС филиала ОАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго» (далее по тексту соответствующая нумерация договоров); а также об обязании ОАО «МРСК Юга» определить победителей вышеуказанных конкурсов и признании незаконными действий ОАО «МРСК Юга» по проведению повторных конкурсных процедур, объявленных ответчиком в период с августа по ноябрь 2009 года с подведением результатов закупочных процедур в период с августа по ноябрь 2009 года, в отношении следующих объектов:

1.1 СМР и ПНР по объекту: реконструкция ВЛ 0. 4 кВ. от ТП № 1/21 по ВЛ 10 кВ №1 ПС «Чалтырь» и ТП 10/0,4кВ в с. Красный Крым Мясниковского района;

1.2 СМР и ПНР по объекту: реконструкция ВЛ 0. 4 кВ. от ТП № 4/1 по ВЛ 10 кВ №4 ПС «Чалтырь» в с. К. Крым Мясниковского района;

1.3 СМР и ПНР по объекту: реконструкция ВЛ 0,4 кВ. от ТП 10/0. 4 кВ № 51 по ВЛ 10 кВ №3 ПС «Самбек» в с. Курлацкое Неклиновского района;

1.4 СМР по объекту: Строительство ВЛ 10/0,4 кВ и ТП 10/0,4 кВ с. Кугей АРЭС;

1.5 СМР по ВЛ 0,4 кВ. Реконструкция КТП №155 с трансформатором 400 кВА и ВЛ-0,4 кВ с проводом СИП 2 - 0,7 км; с. Кагальник, АРЭС;

1.6 СМР по ВЛ 0,4 кВ. ВЛ-0,4кВ и ТП зона ВЛ-10кВ №507 в с. Сов-Дар. Реконструкция;

1.7 СМР по ВЛ 0,4 кВ. Реконструкция ВЛ-0,4кВ от КТП №155 и установка дополнительного КТП 10/0,4кВ (зона ВЛ-10кВ №1101) в с. Кагальник;

1.8 СМР по ВЛ 0,4 кВ. ВЛ-0,4кВ и ТП 10/0,4кВ №44 в х. Путь Правды. Реконструкция;

1.9 СМР по ВЛ 0,4 кВ. Реконструкция ВЛ-0,4кВ и КТП №153 по ВЛ-10кВ №915 в с. Платоно-Петровка;

1.10 СМР по ВЛ 0,4 кВ. Реконструкция ВЛ-0,4кВ на территории школ АРЭС;

1.11 СМР по В Л 0,4 кВ. Реконструкция ВЛ 0,4 кВ на территории школ КРЭС;

1.12 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ-0,4кВ и ТП 10/0,4кВ №102 в х. Кут;

1.13 СМР по ВЛ 0,4 кВ. ВЛ-0,4кВ от КТП №22 (зона ВЛ 10кВ №102) в х. Зеленая Роща. Реконструкция;

1.14 СМР по объекту "Строительство ВЛ-0,4 кВ для подключения жилых домов п. Российском Аксайского района.";

1.15 СМР по объекту "Реконструкция КТП 10/0,4 кВ №5 и ВЛ-0,4 кВ в ст.Старочеркасской Аксайского района.";

1.16 СМР по объекту "Реконструкция ВЛ-0,4 кВ №1 0,4 км КТП №201 и ВЛ-0,4 кВ №1 - 0,4 км КТП №200 в АО "Темерницкий" Аксайского района";

1.17 СМР и ПНР по объекту: реконструкция ВЛ 0. 4 кВ. от ТП № 74 по ВЛ 10 кВ №4 ПС «Дарагановская пос. Греческие Роты г. Таганрог;

1.18 СМР и ПНР по объекту: реконструкция ВЛ 0,4 кВ от ТП №149 в г. Таганроге;

1.19 СМР и ПНР по объекту: реконструкция ВЛ 0,4 кВ от ТП № 42 в г. Таганроге

2. Лот№1 строительно-монтажные работы по реконструкции ВЛ 0,4 КВ для нужд ПО ЦЭС, СВЭС филиалаОАО «МРСК ЮГА»-«РОСТОВЭНЕРГО»:

2.1.1 СМР по ВЛ-0,4 кВ. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в х. Волченский Каменского района Ростовской области;

2.1.2 СМР по ВЛ-0,4 кВ. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в х. Сулинский Милютинского района Ростовской области;

2.1.3 СМР по ВЛ-0,4 кВ. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в х. Зеленовка Тарасовского района Ростовской области;

2.1.4 СМР по объекту: Строительство отпайки от ВЛ-0,4 кВ №2 с реконструкцией ВЛ-0,4 кВ №2 от КПТ №153 в пос. Б. Лог Аксайского р-на.

2.1.5 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от КТП 10/0,4 кВ № 607 в ст. Ольгинской Аксайского района

2.1.6 СМР по ВЛ 0,4 кВ Реконструкция ВЛ 0,4 кВ в ст. Ольгинская Аксайского района Ростовской области

2.1.7 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ-0,4 кВ для подключения садового дома в с/т Донские Зори г. Аксай.

2.1.8 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ-0,4 кВ №2 КТП №166 для подключения жилого дома в пос. Золотой Колос Аксайского района.

2.1.9 СМР по ВЛ 0,4 кВ. Реконструкция ВЛ 0,4 кВ х. Набережный, х. Кирпичный Веселовского района Ростовской области

2.1.10 СМР по ВЛ 0,4 кВ Реконструкция ВЛ 0,4 кВ в п. Темерницкий Аксайского района Ростовской области

2. Лот №2 поставка оборудования по реконструкции ВЛ 0,4 КВ для нужд по  ЦЭС, СВЭС филиала ОАО «МРСК ЮГА»-«РОСТОВЭНЕРГО»:

2.2.1 п. Веселой Веселовского района

2.2.2 Реконструкция ВЛ 0,4 кВ (взамен пришедших в негодность)

2.2.3 Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в х. Волченский Каменского района Ростовской области

2.2.4 Реконструкция ВЛ-0,4 кВ х. Сулинский в Милютинском районе Ростовской области

2.2.5 Реконструкция ВЛ-0,4 кВ в х. Зеленовка Тарасовского района Ростовской области

3. Лот №1: «Строительство и реконструкция ВЛ-10 кВ, монтаж 4 ячеек 10 кВ с ВВ для ЗАО Русская свинина г. Миллерово» для нужд филиала ОАО «МРСК -Юга»-«Ростовэнерго».

Лот №2: Поставка оборудования для объекта «Строительство и реконструкция ВЛ-10 кВ, монтаж 4 ячеек 10 кВ с ВВ для ЗАО Русская свинина г. Миллерово» для нужд филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго».

4. Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции ВЛ 35 кВ для нужд ПО ЮВЭС филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго».

5. Лот №1. Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции ВЛ 6-10 кВ для нужд ПО ЦЭС, СВЭС,СЭС, ЗЭС филиала ОАО «МРСК Юга»-«Ростовэнерго».

5.1.1 СМР по объекту: Строительство отпаечной ВЛ-10 кВ от ВЛ-10 кВ № 657 для подключения частного дома в ст. Старочеркасской Аксайского района

5.1.2 СМР и ПНР (в холостую) по объекту: Установка реклоузеров на ВЛ 10 кВ в Аксайском районе Ростовской области

5.1.3 СМР и ПНР по объекту: Строительство отпайки от ВЛ-10 кВ №9 ПС Селивановская протяжѐнностью 0,6 км и установка однотрансформаторного мачтового КТП.

5.1.4 СМР по ВЛ-10 кВ. Реконструкция участка ВЛ-10 кВ № 1 и № 2 ПС Ш. Атаманская в Морозовском районе Ростовской области.

5.1.5 СМР по ВЛ-10 кВ. Реконструкция участка ВЛ-10 кВ № 2 ПС Обливская-1 в Обливском районе Ростовской области.

5.1.6 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ-10 кВ линии №3 ПС Каргинская Боковского района

5.1.7 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ-10 кВ линии №1 ПС Мигулинская Верхнедонского района

5.1.8 СМР по ВЛ 10 кВ. Реконструкция ВЛ 10 кВ ф. Каменный Брод ПС АС-12

5.1.9 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ-3 кВ с переводом на напряжение 6 кВ в п. ТЭЦ г. Шахты.

5.1.10 СМР по ВЛ 10 кВ. Реконструкция ВЛ 10 кВ ф. Новоегорьевка ПС Н-9

5.1.11 СМР по ВЛ 10 кВ. Реконструкция ВЛ 10 кВ ф. СТФ ПС Ш-38 Октябрьского района Ростовской области

Лот № 2. Поставка оборудования по реконструкции ВЛ 6-10 кВ для нужд ПО ЦЭС, СВЭС, СЭС, ПС филиала ОАО «МРСК-Юга»-«Ростовэнерго».

5.2.1 Строительство отпайки от ВЛ-10 кВ №9 ПС Селивановская протяжѐнностью 0,6 км и установка однотрансформаторного мачтового КТП

5.2.2 Реконструкция участка ВЛ-10 кВ № 1 И № 2 пс Ш. Атаманская в Морозовском районе Ростовской области

5.2.3 Реконструкция участка ВЛ-10 кВ №2 ПС Обливская-1 в Обливском районе Ростовской области

5.2.4 Реконструкция ВЛ-3 кВ с переводом на напряжение 6 кВ в п. ТЭЦ г.Шахты,

5.2.5 Реконструкция ВЛ 10 кВ ф. СТФ ПС Ш-38 Октябрьского района Ростовской области

5.2.6 Реконструкция ВЛ 10 кВ ф. Новоегорьевка ПС Н-9

5.2.7 Реконструкция ВЛ 10 кВ ф. Каменный Брод ПС АС-12

6.1 СМР по ВЛ 10 кВ. ВЛ-10кВ с установкой 5-и реклоузеров по ВЛ10кВ №1010, 1815, 2113 Азовского района. Реконструкция

6.2 СМР по ВЛ 10 кВ. Реконструкция ВЛ-10кВ №1501 ПС ЗР-15

6.3 СМР по ВЛ 10 кВ. Реконструкция ВЛ-10кВ №1613 ПС А-16

6.4 СМР по объекту: Строительство ВЛ 10 кВ от ПС Алексеевская до ЗТП 10/0,4 №247 в М. Курганском районе (1 км).

6.5 СМР по объекту: Строительство ВЛ 10 кВ от ПС Алексеевская до нового ТП Заказчика (2 км).

6.6 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ 10 кВ. № 3 ПС «Чалтырь» Мясниковского района

6.7 СМР по объекту: Строительство ВЛ 10 кВ от ПС Синявская до нового ЗТП 10/0. 4 кВ Заказчика (6. 3 км).

6.8 СМР по объекту: Строительство КТП 10/0. 4 кВ (1 тр-р 400 кВА). Строительство ВЛ 10 кВ от ВЛ 10 кВ №2 до новой КТП 10/0. 4 кВ (0,5 км).

6.9 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ 10 кВ. № 5 ПС «Самбек» в с. Вареновка Неклиновского района Ростовской области

6.10 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ 10 кВ. № 3 ПС «Новоспассовская» М. Курганского района Ростовской области

6.11 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ 10 кВ. № 4 ПС «Дарагановская Неклиновского района Ростовской области

6.12 СМР по объекту: Реконструкция ЛЭП 6 кВ №25 от ТП 910 с установкой реклоузера в г. Таганроге

6.13 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ 10 кВ. № 6 ПС «Синявская»Мясниковского района Ростовской области

6.14 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ 10 кВ. № 3 ПС «Советка» Неклиновского района Ростовской области

6.15 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ 10 кВ. № 7 ПС «М-Курган» М-Курганского района Ростовской области

6.16 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ 10 кВ. № 2 ПС «Куйбышево»Куйбышевского района Ростовской области

6.17 СМР по объекту: Реконструкция ВЛ 10 кВ. № 1 ПС «Донская» Куйбышевского района Ростовской области

6.18 СМР с ПНР по объекту: Реконструкция ТП 6/0,4 кВ №12 в г. Таганроге с установкой КТПБ

7.1 СМР по объекту: Реконструкция участков ВЛ-10 кВ №6,7 от ПС 35/10кВ Почтовская до х. Н. Калинов в Константиновском районе Ростовской области

7.2 СМР по объекту: ВЛ-10/0,4 кВ в ст. Подгорненской Дубовского района Ростовской области от КТП 10/0,4 кВ №3409 по ВЛ-10 кВ №24 ПС Жуковская (с применением СИП)

7.3 СМР по объекту: Установка реклоузеров 10 кВ. Перевод питания потребителей от ВЛ №3, №4 ВЛ-6 кВ ПС Хорошевская 35/6 кВ на ВЛ-10 кВ №7 ПС Крутовская 35/10 кВ

7.4 СМР по объекту: Реконструкция ЗРУ-10кВ ЗТП-1692