Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n А53-5059/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Об отказе в удовлетворении заявления/жалобы

Российской Федерации, расходов по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации, расходов на страхование в связи с международной перевозкой товаров.

Согласно расчету, произведенному ОКТС Ростовской таможни, величина таможенной стоимости товаров оформленных по ГТД № 10313060/220709/0005371 должна составлять:

Товар № 1 - таможенная стоимость = 255 918,05 руб. (стоимость согласно инвойсу № 1001 от 11.07.2009) + 81 180,40 руб. (стоимость услуг согласно инвойсу № 1002 от 25.07.2009) = 337 098,45 руб.

Товар № 2 - таможенная стоимость = 162 053,37 руб. (стоимость согласно инвойсу № 1001 от 11.07.2009) + 113 652,50 руб. (стоимость услуг согласно инвойсу № 1002 от 25.07.2009) = 275 705,87 руб.

В соответствии со ст. 322 Таможенного кодекса Российской Федерации налоговой базой для исчисления таможенных пошлин, налогов является таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

15.01.2010 получен расчёт, произведенный отделом таможенных платежей Ростовской таможни, согласно которому сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов в результате заявления недостоверных сведений о величине таможенной стоимости составила по товару № 1 – 11 604,28 руб., (в том числе таможенная пошлина – 2 427,67 руб., НДС – 9 176,61 руб.), по товару № 2 – 14 999,76 руб. (НДС).

Таким образом, заявление ООО «ФрешОптДон» недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1 в графе 45 ГТД явилось нарушением пп. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ и указывало на признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту 20.01.2010 должностным лицом ОКТС Ростовской таможни в отношении ООО «ФрешОптДон», был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

22.01.2010 протокол об административном правонарушении № 10313000-58/2010 и материалы дела об административном правонарушении были переданы должностному лицу, уполномоченному в соответствии с п. 2 ст. 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях.

03.03.2010 принято постановление № 10313000-58/2010 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 13 302,02 руб.

Полагая, что указанное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, используя право на обжалование, предусмотренное ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как видно из материалов дела, ООО «ФрешОптДон» при декларировании по ГТД № 10313060/220709/0005371 товаров № 1 – «виноград столовых сортов свежий» и № 2 - «лимоны свежие» в графе 45 ГТД были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, а именно: не включены в неё все предусмотренные законом расходы, что послужило основанием для занижения подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 26 604,04 руб., (таможенная пошлина – 2 427,67 руб., НДС – 24 176,37 руб.).

В соответствии с п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно п. 2 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенной декларации должны быть отражены те сведения, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики, применения таможенного законодательства РФ. Так, в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенной декларации должны быть указаны основные сведения о товарах, в том числе о таможенной стоимости товаров.

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант, а если декларирование товаров осуществлялось таможенным брокером – таможенный брокер. Декларантом признается лицо, которое декларирует товары, либо от имени которого декларируются товары (пп. 15 п. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации). В соответствии с Таможенным Кодексом Российской Федерации, действия по декларированию совершает декларант (п. 1 ст. 124), в связи с чем он несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе, обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре.

В соответствии со ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии со ст. 324 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные пошлины, налоги исчисляются декларантом или иными лицами ответственными за уплату таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 2 ст. 127 Таможенного кодекса Российской Федерации декларант обязан уплатить таможенные платежи, если содержание таможенного режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату.

Согласно п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса Российской Федерации с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из материалов дела следует, что 22.07.2009 ООО «ФрешОптДон» на Ростовский т/п была подана ГТД № 10313060/220709/0005371. В соответствии со сведениями, заявленными в ГТД к таможенному оформлению в режиме «выпуск для внутреннего потребления», были представлены товар №1 – «виноград столовых сортов свежий» и товар № 2 - «лимоны свежие», поступившие по внешнеторговому контракту № 2/0609 от 02.06.2009, заключенному между ООО «ФрешОптДон» (Россия, покупатель) и фирмой «Пиннакл Импех П/Л» (Великобритания, продавец).

В ГТД № 10313060/220709/0005371 таможенная стоимость товаров № 1 и № 2 ООО «ФрешОптДон» была заявлена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Так, согласно сведениям, заявленным в ДТС-1, в качестве основы для расчета таможенной стоимости товаров ООО «ФрешОптДон» была использована цена товара на условиях поставки CFR-Новороссийск, содержащаяся в коммерческом инвойсе № 1001 от 11.07.2009.

При этом величина расходов по доставке товара до границы Российской Федерации дополнительно не заявлялась. Заявленная ООО «ФрешОптДон» таможенная стоимость товара № 1 в 45 графе ГТД № 10313060/220709/0005371 и ДТС-1 составила – 255 918,05 рублей, товара № 2 – 162 053,37 рублей. В ходе таможенного оформления таможенная стоимость товаров была скорректирована и составила: товар № 1 – 288 544,96 руб., товара № 2 – 192 373,89 руб.

В соответствии со ст. 361 Таможенного кодекса РФ отделом таможенной инспекции Ростовской таможни была проведена таможенная ревизия № 10313000/091209/А0152/00 достоверности сведений заявленных в ГТД № 10313060/220709/0005371, в ходе которой было установлено следующее. При условии поставки CFR-Новороссийск транспортные расходы за перевозку товаров, оформленных по ГТД № 10313060/220709/0005371, были оплачены покупателем товара - ООО «ФрешОптДон». Данный факт подтвержден, предоставленным АКБ "МБРР" в г. Ростове-на-Дону договором от 01.06.2009 № 1/0609 об оказании услуг. В соответствии с указанным договором, «Пиннакл Импех П/Л» (исполнитель) обязуется по заданию ООО «ФрешОптДон» (заказчика) оказать услуги (изучение рынка свежих овощей, фруктов, морепродуктов и мясных продуктов в странах, которые производят эту продукцию; отбор товара по заказу (ордеру) заказчика от различных производителей и центров товаров свежих продуктов питания; контроль качества отправляемого товара заказчику; оформление всех необходимых документов, связанных с отправкой товара заказчику и их пересылка ему), а заказчик обязуется принять и оплатить услуги. Согласно предоставленной АКБ "МБРР" ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 09060001/2268/0006/4/0, оформленному на договор, ООО «ФрешОптДон» 25.06.2009 перечислило 20 300 долларов США. Кроме того, уполномоченным банком предоставлен инвойс № 1002 от 25.07.2009 согласно которому, "Пиннакл Импех П/Л" во исполнение договора № 1/0609 оказало услуги ООО "ФрешОптДон" по подбору свежих фруктов, их отбору, упаковке, сертификации, организации загрузки в контейнеры, отправке, сопроводительной документации. Стоимость оказанных услуг составила 20 300 долларов США. Таким образом, ООО "ФрешОптДон", заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в части невключения в нее всех предусмотренных ст.19.1 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 №5003-1 "О таможенном тарифе" дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, а именно расходов на упаковку, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, расходов по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации, расходов по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации, расходов на страхование в связи с международной перевозкой товаров. Согласно расчету ОКТС Ростовской таможни новая таможенная стоимость товара № 1 по ГТД № 10313060/220709/0005371 должна составлять 337 098,45 рублей, а товара № 2 – 275 705,87 рублей. При этом общая сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов в результате заявления недостоверных сведений о величине таможенной стоимости, товаров № 1 и 2 составила 26 604,04 рублей (по товару № 1 - 11 604,28 рублей (таможенная пошлина – 2 427,67 руб., НДС – 9 176,61 руб.), а по товару № 2 – 14 999,79 руб. (НДС).

Из материалов дела об административном правонарушении также следует, что при оформлении товаров № 1 и № 2 по ГТД № 10313060/220709/0005371 ООО «ФрешОптДон» выступало в качестве декларанта, о чем свидетельствуют сведения, заявленные в графах 14, 54 таможенной декларации. Следовательно, ООО «ФрешОптДон» обязано было совершать таможенные операции для выпуска товара.

Таможенный Кодекс РФ закрепляет, что декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером по выбору декларанта (ч. 1 ст. 124), в данном случае ООО «ФрешОптДон», в связи с чем, оно несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявить таможенному органу достоверные сведения о таможенной стоимости декларируемых товаров, следовательно, субъектом административной ответственности за заявление в указанной выше ГТД недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, повлекших за собой занижение таможенных пошлин, налогов на общую сумму 26 604,04 рублей, является ООО «ФрешОптДон».

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «ФрешОптДон» заявить в указанной выше таможенной декларации достоверные сведения о таможенной стоимости товара), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Так, у ООО «ФрешОптДон» до подачи ГТД № 10313060/220709/0005371 на Ростовский т/п уже имелся инвойс № 1002 от 25.07.2009, согласно которому компания "Пиннакл Импех П/Л" во исполнение договора об оказании услуг № 1/0609 от 01.06.2009 оказывала услуги ООО «ФрешОптДон» по подбору свежих фруктов, их отборку, упаковку, сертификацию, организацию загрузки в контейнеры, отправке, сопроводительной документации, стоимость оказанных услуг составила 20 300 долларов США. Таким образом, ООО «ФрешОптДон» имело возможность включить сумму, указанную в инвойсе № 1002 от 25.07.2009 в таможенную стоимость товара № 1. Однако, ООО «ФрешОптДон» не были предприняты все меры по соблюдению таможенного законодательства, направленные на заявление в 45 графе ГТД достоверных сведений о таможенной стоимости товаров, что характеризует субъективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела доказан факт совершения ООО «ФрешОптДон» административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина ООО «ФрешОптДон» в его совершении.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 10313000-58/2010; копией ГТД № 10313060/220709/0005371; копией акта таможенной ревизии № 10313000/091209/А0152/00; копией письма АКБ «МБРР» в г. Ростове-на-Дону от 13.11.2009 № 1-13/11131; копией счета № 1002 от 25.07.2009; копией контракта № 1 от 01.06.2009; копией служебной записки ОКТС таможни от 12.01.2010 № 21-18/0019; копией служебной запиской ОТП таможни от 15.01.2010 № 20-36/41,  другими материалами дела об административном правонарушении.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено.

Довод заявителя жалобы о том, что ним ввозятся другие товары, в том числе фрукты, к которым относится услуга по подбору и упаковке фруктов, оплаченная по инвойсу от 25.07.2009 № 1002 в сумме 20 300 долларов США, в