Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008 по делу n А32-20548/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в адрес предпринимателя требование от 25.07.2007 г. (бланк от 25.07.2007 г. № 47-06/707) о необходимости в срок до 01.08.2007 г. скорректировать сведения о таможенной стоимости и представить заполненные бланки ДТС, КТС.

Предприниматель отказалась скорректировать таможенную стоимость ввезенного товара, на основании чего таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по шестому методу (КТС-1 от 16.08.2007 г., бланк № 0000035, ДТС-2 от 16.08.2007 г., бланк б/н) в соответствии с приложением к отчету от 19.07.2007 г. № 767-07, каталогом «Nada», в связи с чем предпринимателю было доначислено 56 124, 13 рублей таможенных платежей.

08.06.2007 г. было произведено таможенное оформление товара - легковой автомобиль: TOYOTA RAV4L, б/у, 15.07.2002 г., ид. ном. JTEGH20V826010432, бензин, 1 998 куб.см., 110 квт., дв.: 1AZ 4294804, кузов 6010432, черный, число мест 5, полная 1 770 кг., пробег 48 069 миль, экол. класс 2, система кондиционирования хладагентом не заполнена, в поврежденном состоянии по ГТД № 10309160/080607/0000203. Предприниматель определил таможенную стоимость ввезенного товара по 6-му (резервному) методу на основании инвойса от 30.03.2007 г. № 611230, отчета об определении рыночной стоимости ООО «Агентство оценки «Малком» от 05.06.2007 г. № 768-07.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости предпринимателем были представлены следующие документы:

- ДТС-2 от 08.06.2007 г.;

- технический паспорт от 18.12.2006 г. № 6074596;

- ДКД от 31.05.2007 г. № 10317070/310507/00019600;

- ДО 1 от 01.06.2007 г. №365;

- контракт от 28.03.2007 г. № 70698;

- отчет по стоимости от 05.06.2007 г. № 768-07;

- сертификат соответствия от 25.05.2007 г. № C-JP.AH19.A.000331;

- коносамент от 26.04.2007 г. № ZIMUORF196026;

- инвойс от 20.03.2007 г. № 611230;

- ТТН от 31.05.2007 г. № 10;

- уставные документы;

- паспорт сделки № 07060001/2225/008/2/0;

- платежный документ от 07.06.2007 г., б/н.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 160 742, 22 рублей, таможенные платежи - 79 967, 76 рублей.

Таможня отказала предпринимателю в принятии таможенной стоимости задекларированного товара, поскольку она документально не подтверждена, и предприниматель в Приложении № 4 к Положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ 09.06.2007 г. дала согласие уточнить структуру заявленной таможенной стоимости, о чем ею была сделана отметка в соответствующей графе вышеуказанного приложения.

В связи с чем 09.06.2007 г. таможней в адрес предпринимателя был направлен запрос № 42-08/522 о предоставлении КТС, ДТС в срок до 15.06.2007 г., однако, данные документы в установленный таможней срок предпринимателем представлены не были.

Поскольку в ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможней, она была ей условно откорректирована (КТС-1 от 22.06.2007 г., бланк № 1667415), также таможней был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 53 274, 92 рублей (бланки от 09.06.2007 г. № 42-08/522, от 18.06.2007 г. № 42-08/553) и был осуществлен условный выпуск товара.

Таможней в адрес предпринимателя были направлены:

- запрос от 18.06.2007 г. № 42-08/546 о предоставлении в срок до 20.07.2007 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: пояснений по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки (приложение 1 к Приказу ГТК РФ № 1399); экспортной декларации страны отправления, заверенную уполномоченным органом; данных о стоимости автомобиля на аукционе по продаже аварийных транспортных средств (страны экспорта);

- требование от 18.06.2007 г., б/н (бланк от 18.06.2007 г. № 42-08/555) о необходимости предоставления запрашиваемых документов и обеспечения уплаты таможенных платежей.

В подтверждении заявленной таможенной стоимости 19.07.2007 г. предпринимателем в адрес таможни было направлено приложение к отчету от 05.06.2007 г. № 768-07, составленное ООО «Агентство оценки «Малком», однако, другие запрашиваемые таможней документы декларантом представлены не были.

Таможня отказала обществу в принятии заявленной таможенной стоимости товара, в связи с чем таможенный орган указал на бланке ДТС-2 № 10309160/080607/0000203 «т.с. подлежит корректировке» и направил в адрес предпринимателя требование от 25.07.2007 г. (бланк от 25.07.2007 г. № 47-08/706) о необходимости в срок до 01.08.2007 г. скорректировать сведения о таможенной стоимости и представить заполненные бланки ДТС, КТС.

Предприниматель отказалась скорректировать таможенную стоимость ввезенного товара, на основании чего таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по шестому методу (КТС-1 от L 16.08.2007 г., бланк № 0000035, ДТС-2 от 16.08.2007 г., бланк б/н) в соответствии с приложением к отчету от 19.07.2007 г. № 767-07, каталогом «Nada», в связи с чем предпринимателю было доначислено 53 274, 92 рублей таможенных платежей.

22.08.2007 г. таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей № 203 о взыскании с предпринимателя 109 399, 05 рублей задолженности и 2 772, 85 рублей пени в связи с корректировкой таможенной стоимости по ГТД №№ 10309160/070607/0000200, 10309160/080607/0000203.

Не согласившись с вышеуказанными действиями, предприниматель обратилась в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями Слоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), не зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

(5) метода сложения; 6) резервного метода.

Пунктом 2 ст. 12 Закона № 5003-1 установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Закона № 5003-1. При этом положения, установленные ст. 19 Закона № 5003-1, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 Закона № 5003-1.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 Закона № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 Закона № 5003-1, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 Закона № 5003-1 применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 Закона № 5003-1.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 Закона № 5003-1.

В силу п. 3 ст. 12 Закона № 5003-1 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной - достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона № 5003-1 положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей i исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определени заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме.

Кроме того, порядок контроля таможенной стоимости товаров при декларировании и выпуске товаров, а также после выпуска товаров в свободное обращение определен в Положении «О контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию, Российской Федерации», утвержденном Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 г. № 1399., «Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ», утвержденной Приказом ФТС РФ от 22.11.2006 г. № 1206 и Приказе ГТК РФ от 16.09.2003 г. № 1022 «Об; утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления  товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (действовавшем на момент таможенного оформления).

В соответствии с п. 20 Письма ГТК РФ от 19.12.2003 г. № 01-06/49564 "О направлении методических рекомендаций по применению методов определения таможенной стоимости определение таможенной стоимости по резервному методу производится в соответствии с положениями, установленными ст. 24 Закона № 5003-1.

Согласно ст. 24 Закона № 5003-1 если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 19, 20 Закона № 5003-1, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования способов, совместимых с принципами и общими положениями настоящего закона на основе данных, имеющихся в РФ.

В силу п. 2 ст. 24 Закона № 5003-1 методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные ст.ст. 19, 20 - 23 Закона № 5003-1. Однако при определении таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при применении этих методов. В частности, допускается следующее:

1) за основу для определения таможенной стоимости товаров может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в стране иной, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости товаров на основе стоимости сделок с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от постановленных ст.ст. 20, 21 Закона № 5003-1 требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть ввезены в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары;

3) за основу для определения таможенной стоимости товаров может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных товаров, определенная в соответствии со ст.ст. 22, 23 Закона № 5003-1;

4) при определении таможенной стоимости товаров на основе метода вычитания допускается отклонение от установленного п. 3 ст. 22 Закона № 5003-1 срока.

На основании п. 3 ст. 24 Закона № 5003-1 в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей не могут быть использованы:

1) цена на товары на внутреннем рынке страны экспорта (страны вывоза);

2) цена товара, поставляемого из страны его вывоза в третьи страны;

3) цена на внутреннем рынке РФ на товары, произведенные в РФ;

4) иные расходы, нежели расчетная стоимость, которая была определена для идентичных или однородных товаров в соответствии со ст. 23 Закона № 5003-1;

5) цена, которая предусматривает принятие для таможенных целей наивысшей из двух альтернативных стоимостей;

6) произвольные или фиктивные стоимости;

7) минимальные таможенные стоимости.

В соответствии с п.п. 24, 26 Письма ГТК РФ от 19.12.2003 г. № 01-06/49564 "О направлении методических рекомендаций по применению