Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2008 по делу n А32-20548/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

методов определения таможенной стоимости" при определении таможенной стоимости по методу 6 на основе данных нейтральных источников информации для подтверждения заявленных сведений должны быть представлены издания, содержащие подробное описание конкретного товара и четкое определение структуры цены; публикуемые или рассылаемые официальные прейскуранты цен на товары либо торговые предложения фирм по поставкам конкретных товаров и их ценам, а также биржевые котировки цен. Общими требованиями ко всем исходным ценовым данным, применяемым для определения таможенной стоимости по методу 6, являются:

- наличие точного описания товара: коммерческое наименование товара, описание (на ассортиментном уровне, сведения о фирме-изготовителе, материал, технические параметры и прочие характеристики, которые влияют на стоимость данного вида товара;

- обеспечение максимально возможного подобия товаров, что означает: при рассмотрении предполагаемых аналогов для сравнения стоимости товаров сначала подбираются идентичные товары, затем однородные, а при их отсутствии - товары того же класса или вида;

- определение таможенной стоимости на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям п. 2 ст. 24 Закона № 5003-1.

Как верно установлено судом первой инстанции предприниматель определила таможенную стоимость товаров, задекларированных в ГТД №№ 10309160/070607/0000200, 10309160/080607/0000203, по 6-му (резервному) методу на основании инвойса от 30.03.2007 г. № 611230 и отчетов об определении рыночной  стоимости ООО «Агентство оценки «Малком» от 05.06.2007 г. №№ 767-07, 768-07.

Согласно п. 5 Приказа ГТК РФ от 16.09.2003 г. № 1022 "Об утверждении перечня  документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом" (действовавшему на момент таможенного оформления при определении таможенной стоимости по резервному методу для подтверждения заявленных сведений декларантом представляются следующие документы:

- в зависимости от основы, выбранной для определения таможенной стоимости, -документы, перечисленные в п.п. 2-4 настоящего приложения;

- копии первого (обложка с указанием наименования и даты источника к информации) и соответствующих листов нейтральных источников информации, содержащих сведения о ценах, по которым товары того же класса или вида, что и оцениваемые, продаются или предлагаются для продажи на мировом рынке в то же или почти в то же время, когда осуществляется ввоз в РФ оцениваемых товаров; издания, содержащие подробное описание конкретного товара и четкое определение структуры цены; публикуемые или рассылаемые официальные прейскуранты на товары либо торговые предложения фирм по поставкам конкретных товаров и их ценам, а также биржевые котировки цен;

- договоры аренды или лизинга на ввозимые товары, содержащие сведения для расчета стоимости;

- отчет об оценке товара, проведенной в установленном порядке организацией, уполномоченной в области оценочной деятельности в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в РФ;

- транспортные тарифы, действующие в то же или почти в то же время, когда осуществляется ввоз в Российскую Федерацию оцениваемых товаров;

- другие документы, требующиеся для подтверждения заявленных сведений.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об. оценочной деятельности в Российской Федерации» в отчете должны быть указаны стандарты оценки для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, а также ограничения и пределы применения полученного результата.

В силу п. 13 Стандартов оценки, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.07.2001 г. № 519 и обязательных к применению субъектами оценочной деятельности, проведение оценки включает в себя следующие этапы: заключение с заказчиком договора об оценке; установление количественных и качественных характеристик объекта оценки; анализ рынка, к которому относится объект оценки; выбор метода (методов) оценки в рамках каждого из подходов к оценке и осуществление необходимых расчетов; обобщение результатов, полученных в рамках каждого из подходов к оценке, и определение итоговой величины стоимости объекта оценки; составление и передача заказчику отчета об оценке».

Судом первой инстанции верно установлено, что представленные при таможенном оформлении товаров, задекларированных в ГТД №№ 10309160/070607/0000200, 10309160/080607/0000203, отчеты об определении рыночной стоимости ООО «Агентство щенки «Малком» от 05.06.2007 г. №№ 767-07, 768-07 не соответствуют вышеуказанным требованиям норм закона, в связи с чем не могли быть использованы в целях определения таможенной стоимости товаров, поскольку информация, содержащаяся в вышеуказанных отчетах, недостаточна для подтверждения таможенной стоимости, определенной по шестому методу, поскольку отчеты не содержат расчета стоимости влияния повреждений на стоимость автомобилей.

В соответствии с п. 5 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденного приказом ГТК РФ от 05.12.2003 г. № 1399 компетенция принятия решения в случае заявления таможенной стоимости 6 методом таможенной оценки принадлежит Отделу контроля таможенной стоимости таможни. Поэтому в процессе таможенного оформления комплекты документов к ГТД были переданы таможенным постом «Автотранспортный» в ОКТС таможни для принятия решения в отношении товара таможенной стоимости.

Для установления действительной таможенной стоимости автомобилей, задекларированных в ГТД №№ 10309160/070607/0000200, 10309160/080607/0000203 таможней были запрошены дополнительные документы, которые не были представлены декларантом, объяснения причин непредставления запрошенных таможней документов не поступало.

Согласно ст. 323 ТК РФ в ходе таможенного оформления товаров по требованию таможенного органа у декларанта возникает обязанность для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органам документы и сведения не могут быть представлены.

Предпринимателем вышеуказанные требования были нарушены.

В соответствии со ст. 323 ТК РФ, ст. 15 Закона № 5003-1 заявляемая декларантом таможенная стоимость и иные сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Ввиду того, что вышеуказанные отчеты не отвечали требованиям действующего таможенного законодательства и не содержали обоснования расчетов, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что таможня правомерно отказала в их принятии в качестве документов, подтверждающих стоимость товара.

Так, в представленных при таможенном оформлении отчетах содержалось только указание на перечисление повреждений автотранспортных средств без составления расчета стоимости влияния повреждений на стоимость автомобиля.

Кроме того, рыночная стоимость оцениваемых автомобилей на американском рынке определена экспертом затратным подходом с использование информации о затратах по восстановлению на рынке РФ.

Вместе с тем, расчеты затрат в процессе таможенного оформления товаров представлены не были, а были представлены таможенному органу позднее в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, о чем свидетельствует дата составления дополнений к отчетам - 19.07.2007 г.

Также, в соответствии с п. 3.5.8 Пособия «Определение в таможенных целях рыночной стоимости автотранспортных средств стране вывоза» (Андрианов Ю.В. и др., Ростов-на-Дону: РИО Ростовского филиала РТА, 2003 г.) разъяснено, что при наличии на предъявленном автотранспортном средстве аварийных повреждений или видимых следов ремонта кузова, его стоимость может быть снижена на величину затрат на восстановление автотранспортного средства и величину утраты товарной стоимости с учетом уровня цен в стране, откуда оно вывезено.

В соответствии с п. 13 Правил определения таможенной стоимости ввозимых товаров в случаях их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 500 отчет об оценке объекта (товаров, ущерба), не соответствующий требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, не может быть использован для целей определения таможенной! стоимости товаров.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции верно установлено, что предприниматель неправомерно использовала в целях определения таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД №№ 10309160/070607/0000200, 10309160/080607/0000203, отчеты об определении рыночной стоимости ООО «Агентство оценки «Малком» от 05.06.2007 г. №№ 767-07, 768-07.

В соответствии с п. 12 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, возимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденного Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 г. № 1399, если в установленные сроки декларантом не представлены запрошенные таможенным органом дополнительные документы и сведения и в письменной форме не дано объяснение причин, по которым такие документы и сведения не могут быть представлены, то в течение трех рабочих дней, начиная со дня, следующего за днем окончания срока, должностные лица принимают решение о таможенной стоимости исходя из имеющихся в их распоряжении документов и сведений.

Должностными лицами таможни, исходя из имеющихся в распоряжении таможни документов и сведений, было принято решение о необходимости корректировки заявленных сведений о таможенной стоимости.

В связи с вышеизложенным, таможня осуществила расчет изменения величины таможенной стоимости, исходя из стоимости идентичных автомобилей той же марки и того же года выпуска согласно каталогу «Nada» (США) № 03/07, стр. 4, 106, за вычетом скидки на перепробег и скидки на повреждения, использовав для выяснения характера повреждений отчеты ООО «Агентство оценки «Малком».

Кроме того, таможней в таможенную стоимость товаров, задекларированных в ГТД №№ 10309160/070607/0000200, 10309160/080607/0000203, в соответствии с Законом № 5003-1 были также включены транспортные расходы до таможенной границы РФ, а размеры скидок на конкретные повреждения были определены на основании Пособия по определению в таможенных целях рыночной стоимости автотранспортных средств в стране вывоза (Определение в таможенных целях рыночной стоимости автотранспортных средств в стране вывоза: Пособие. / Андрианов Ю.В. и др., Ростов-на-Дону: РИО Ростовского филиала РТА, 2003 г.).

Из вышеизложенного следует, что таможенным органом был правомерно применен 6 (резервный) метод определения таможенной стоимости в отношении товаров, ввезенных предпринимателем и задекларированных в ГТД №Ni 10309160/070607/0000200, 10309160/080607/0000203, а также законно рассчитан размер таможенной стоимости ввезенных товаров и доначисленных таможенных платежей.

В соответствии со ст. 350 ТК РФ предусмотрено выставление требования об уплате таможенных платежей в форме извещения таможенным органом о неуплаченных установленный срок суммах таможенных платежей (в независимости от количеств принятых решений по корректировке таможенной стоимости).

Согласно п. 3 ст. 350 ТК РФ вышеуказанное требование в 10-дневный срок со дня обнаружения факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей направлятся плательщику.

Учитывая, что при корректировке заявленной декларантом таможенной стоимости товаров днём обнаружения факта неуплаты таможенных платежей считается дата составления КТС, а также то, что КТС были составлены 16.08.2007 г., то требование об уплате таможенных платежей от 22.08.2007 г. № 203 было выставлено и направлено предпринимателю правомерно и в законодательно установленные сроки.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что таможня законно и обоснованно осуществила корректировку таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД №№ 103О9160/070607/0000200, 10309160/080607/0000203, в связи с чем правомерно выставила в отношении предпринимателя требование об уплате таможенных платежей и пени от 22.08.2007 г. № 203.

Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Предприниматель не представила ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции доказательства несоответствия оспариваемых предпринимателем действий и требования таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями и требованием ее прав и имущественных интересов.

Таможня в свою очередь, доказала обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий и вынесения обжалуемого требования, в связи с чем, в удовлетворении требований предпринимателя в части признания незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных в ГТД №№ 10309160/070607/0000200, 10309160/080607/0000203, и выставления требования об уплате таможенных платежей от 22.08.2007 г. № 203 правомерно отказано судом первой инстанции..

В части требования предпринимателя о признании незаконными бездействия, состоявшего в неуведомлении меня (Гончаровой О.П.) о том, какие именно условия выпуска товаров, задекларированных по ГТД № 10309160/070607/0000200 и № 10309160/080607/0000203, мною (Гончаровой О.П.), по мнению таможенного органа, не были соблюдены и какие именно я (Гончаровой О.П.) должна была совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров, выраженного в невручении и в ненаправлении мне (Гончаровой О.П.) уведомлений по форме, утвержденной приказом ГТК РФ от 02.10.2003 г. № 1096 «Об утверждении форм документов» суд первой инстанции верно установил следующее.

По результатам проведенного контроля Отделом контроля таможенной стоимости таможни в соответствии со ст. 323 ТК РФ, п.п. 7, 13, 14 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, возимых (ввезенных) на таможенную - территорию РФ, утвержденного приказом ГТК РФ от 05.12.2003 г. № 1399, было принято решение «ТС