Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2012 по делу n А53-8079/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

порыва электрокабеля может быть подтвержден документально, только актом повреждения электроустановок.

Судом первой инстанции также оставлена без внимания представленная истцом разрешительная документация по прокладке электрических сетей, имеющаяся в материалах дела, свидетельствующая о том, что электрокабель является действующим.

Так, согласно договора подряда № 4 от 25.04.2003 г., заключенного между МУ «Департамент строительства города Ростова-на-Дону» (правопреемник - МКП «Объединенная дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону») и ООО «Спецмонтаж», были выполнены работы по строительству внешних сетей электроснабжения в жилой застройке по пер. Днепровскому г. Ростова-на-Дону (прокладка кабельной линии 6 кВ, монтаж оборудования ТП).

В состав указанного объекта в соответствии с проектом и топографическими планами, заверенными геодезической службой МУ г. Ростова-на-Дону «Комитет по архитектуре и градостроительству» (правопреемник - МУ «Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону»), входили РП-ТП 6/0,4 кВ, две ТП 6/04 и кабельная линия 6кВ (два кабеля по 6 кВ) проходящая по ул. Вятской в г. Ростове-на-Дону.

В связи с чем, 15.04.2005 г. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Ростова-на-Дону было выдано разрешение № 54/05 на выполнение работ по строительству электрического кабеля 6 кВ в г. Ростове-на-Дону по ул. Вятской от 50-лет Ростсельмаша ГРП-4 до РП-46. Разрешение было выдано МУ «Департамент строительства города Ростова-на-Дону» для выполнения работ ООО «Спецмонтаж» на основании проектной документации разработанной ООО «Промстрой».

02.03.2006 г. МУП г. Ростова-на-Дону «Архсервис» выдана справка № 163 о том, что геодезической службой принята исполнительная съемка электрокабелей 2 X 6 кВ по ул. Вятской, пер. Днепровскому от ГПП-4 (ул. Вятская) до РП-ТП 6 кВ (пер. Днепровский).

20.04.2006 г. МУ «Инспекция по контролю за градостроительной деятельностью на территории г. Ростова-на-Дону» было выдано разрешение № 6186-1 на строительство объекта: ТП 6/04 (п.п. 18, 19), РП-ТП 6/0,4 кВ (п. 20) - Внешние сети электроснабжения 2-я очередь строительства.

После окончания производства работ по строительству, филиал ГУП РО «Донэнерго» РГЭС (правопреемник - филиал ОАО «Донэнерго» РГЭС) актом № 225 от 18.05.2006 г. электроустановка была допущена в эксплуатацию, которая осуществляется оперативно-ремонтным персоналом РГЭС. В связи с чем, филиалу ОАО «Донэнерго» РГЭС была передана вся техническая и исполнительная документация по объекту для дальнейшего подключения потребителей и фактической эксплуатации.

В 2007 г. подрядчиком ООО «Спецмонтаж» по акту передано смонтированное электрооборудование по объекту: «Внешние сети. Электроснабжение - 2 очередь застройки по пер. Днепровскому: РП-ТП 6/0,4 кВ (с.п. 20), ТП 6/04 (с.п. 18), ТП 6/04 (с.п. 19). Кабельная линия 6 кВ.».

18.10.2006 г. МУП «Городской центр кадастра и картографии» присвоил вновь построенной РП-ТП, являющейся объектом недвижимого имущества, адрес: г. Ростов-на-Дону, пер. Днепровский, 116г.

20.01.2008 г. было получено разрешение № RU61310000-6186/3 на ввод в эксплуатацию РП-ТП 6/0,4кВ, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, пер. Днепровский, 116г(п.20).

13.05.2008 г. УФРС по РО зарегистрировало право муниципальной собственности на распределительную подстанцию по указанному адресу, что подтверждается свидетельством 61 № ATN979951.

Согласно выписке из реестра № ИЗ-8220/2 от 21.03.2011г., объект включен в реестр объектов муниципальной собственности города Ростова-на-Дону, балансодержателем распределительной подстанции является МКП «Объединенная дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону».

В соответствии с пунктом 2 Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону № 48 от 18.01.2011г. за МКП «Объединенная дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону» закреплены в оперативном управлении вновь построенные объекты электроснабжения, находящиеся на балансе предприятия, в том числе: «Внешние сети электроснабжения к жилой застройке по пер. Днепровскому - 2 очередь строительства (РП, 2 ТП, кабельные линии 6 КВ). Согласно приложению № 5 к распоряжению в состав имущества вошли в том числе:

- кабельная линия напряжением 6кВ от ГПП-4 ООО «Ростсельмашэнерго», расположенной по ул. Вятской, 69 до распределительной подстанции № 46 (РП-46) по пер. Днепровскому, 116Г,

- кабельная линия напряжением 6кВ от ГПП-4 ООО «Ростсельмашэнерго», расположенной по ул. Вятской, 69 до распределительной подстанции № 46 (РП-46) по пер. Днепровскому, 116Г.

20.04.2011 г. МКП «Объединенная дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону» зарегистрировало право оперативного управления на объект, что подтверждается свидетельством 61АЖ 231596.

Учитывая содержание п. 1 ст. 743 ГК РФ, строительство и связанные с ним работы осуществляются в точном соответствии с технической документацией. Однако, судом не принята во вниманию копия листа проекта прокладки кабеля, согласованного в 2002 г. с ОАО «ПО «Водоканал» на расстоянии 1 метра от водопровода. Данный штамп согласования ответчиком подтверждает информированность ОАО «ПО Водоканал» о месте его прохождения.

Судом не учтены следующие факты, имеющие юридическое значение для дела и подтвержденные документально: истцом оформлена вся разрешительная документация для осуществления строительства электрокабеля; строительство электрокабеля выполнено в соответствии с проектной документацией, согласованной, в том числе с ответчиком; электроустановка допущена в эксплуатацию и передана эксплуатирующей организации - филиал ОАО «Донэнерго» РГЭС; получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, что свидетельствует о наличии у МКП «Объединённая дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону» необходимых заключений уполномоченных органов, в том числе Региональной службы государственного строительного надзора по Ростовской области.

Таким образом, получение МКП «Объединённая дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону» разрешения на ввод в эксплуатацию в эксплуатацию РП-ТП 6/0,4кВ, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, пер. Днепровский, 116г (п.20), подтверждает соответствие построенного объекта проектной документации.

Согласно части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В данной норме закона речь идет о нарушении субъективного гражданского права конкретного лица. Сущностью убытков является компенсация произведенных одной стороной расходов в результате противоправных действий другой стороны. Действующее законодательство базируется на принципе справедливости и полного возмещения убытков, который представляет собой защиту так называемого положительного интереса.

При принятии оспариваемого решения судом первой инстанции не были приняты во внимание следующие обстоятельства:

1) Наступление вреда при порыве ответчиком действующего электрокабеля по ул. Вятская, 55, выразилось в прекращении подачи электроэнергии и убытках истца, которые он вынужден понести с целью ремонта повреждённого электрокабеля. При этом, под угрозу было поставлено электроснабжение объектов социального значения (поликлиника № 4, МЛПУЗ КДЦ «Здоровье» и др.), что подтверждается письмами ОАО «Донэнерго» филиал РГЭС № 28/8407 от 12.12.2010 г., № 24/8485 от 08.12.2010 г.);

2) Противоправность поведения причинителя вреда - ОАО «ПО Водоканал», выразилось в повреждении электрокабеля по ул. Вятская, 55 при устранении аварийной ситуации, факт которого не отрицается ответчиком;

3) Причинная связь между первыми двумя элементами выразилась в том, что в результате разрытия ответчик повредил действующий электрокабель, поставив под угрозу дальнейшее электроснабжение объектов. При этом, возникла объективная необходимость выполнения работ по ремонту электрокабеля, а, следовательно, расходы заявителя на указанные цели;

4) Вина причинителя вреда выразилась в неосторожности ОАО «ПО Водоканал» при выполнении работ при устранении аварийной ситуации на водопроводе путем применения механизмов.

Судом первой инстанции не дана оценка представленным истцом доказательствам в подтверждение размера убытков предъявленных ко взысканию.

Как следует из условий договора подряда № 244 от 13.09.2011 г., заключенного между МКП «Объединённая дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону» и ООО «ЭПП», предприятие выступило заказчиком работ по ремонту КЛ 6 кВ по ул. Вятская, 55.

В соответствии со ст. 709 ГК РФ, цена работ по указанному договору определена сметой, являющейся неотъемлемой частью договора, и составляет 82 010,98 рублей.

По состоянию на 26.10.2011 г. работы, предусмотренные договором, были выполнены ООО «ЭПП» и приняты истцом в полном объёме, что подтверждается актом № 1 сдачи-приёмки выполненных работ по форме КС-2 и справкой № 1 о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Статьей 720 ГК РФ на заказчика возложена обязанность по оплате результата выполненных работ, в сроки и в порядке, предусмотренные договором подряда.

Таким образом, истец обязан произвести ООО «ЭПП» оплату в размере 82 010,98 рублей.

Апелляционным судом установлено, что взыскиваемая, в рамках настоящего искового производства денежная сумма в размере 82 010 руб. 98 коп. является суммой убытков, под которой понимается выраженные в денежной форме имущественные потери, возникшие у лица, и находящиеся в причинной связи с неосторожными действиями или бездействиями ответчика.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

На основании изложенного довод ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие понесенные истцом расходы по устранению поврежденного кабеля, не может быть принят во внимание судебной коллегией.

Между тем, апелляционный суд пришел к выводу о возможности в рассматриваемом случае разделить сумму возникших убытков поровну и применить по аналогии закона в настоящем деле статью 404 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку вина в рассматриваемом споре является обоюдной. При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Как уже указывалось получение МКП «Объединенная дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону» разрешения на ввод в эксплуатацию в эксплуатацию РП-ТП 6/0,4кВ, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, пер. Днепровский, 116г (п.20), подтверждает соответствие построенного объекта проектной документации.

Между тем, наличие разрешения на ввод в эксплуатацию в эксплуатацию РП-ТП 6/0,4кВ, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, Первомайский район, пер. Днепровский, 116г (п.20) не может безусловно подтверждать соответствие построенного объекта строительным нормам и правилам. При наличии соответствующего спора любая из сторон вправе приводить свои доводы и представлять доказательства, подтверждающие такое несоответствие.

Из материалов дела усматривается, что ответчик в суде первой инстанции приводил доводы о том, что у спорного кабеля отсутствовали линии защитных средств (бетонные плиты, кирпичные кладки и пр.).

Правилами устройства электроустановок (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 г., в редакции приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 20.06.2003 г. № 242) установлены определенные требования, которые являются обязательными для всех ведомств, организаций и предприятий, независимо от форм собственности, занимающихся проектированием и монтажом электроустановок (далее - Правила).

Согласно пункту 2.3.83. Правил кабели на всем протяжении должны быть защищены от механических повреждений путем покрытия при напряжении 35 кВ и выше железобетонными плитами толщиной не менее 50 мм; при напряжении ниже 35 кВ -плитами или глиняным обыкновенным кирпичом в один слой поперек трассы кабелей; при рытье траншеи землеройным механизмом с шириной фрезы менее 250 мм, а также для одного кабеля - вдоль трассы кабельной линии. Для кабельных линий до 20 кВ, кроме линий выше 1 кВ, питающих электроприемники I категории, допускается в траншеях с количеством кабельных линий не более двух применять вместо кирпича сигнальные пластмассовые ленты, удовлетворяющие техническим требованиям, утвержденным Минэнерго СССР. Не допускается применение сигнальных лент в местах пересечений кабельных линий с инженерными коммуникациями и над кабельными муфтами на расстоянии по 2 м в каждую сторону от пересекаемой коммуникации или муфты, а также на подходах линий к распределительным устройствам и подстанциям в радиусе 5 м.

Согласно пункту 2.3.88. ПУЭ при параллельной прокладке расстояние по горизонтали в свету от кабельных линий напряжением до 35 кВ и маслонаполненных кабельных линий до трубопроводов, водопровода, канализации и дренажа должно быть не менее 1 м.

В стесненных условиях допускается уменьшение указанных расстояний для кабельных линий до 35 кВ, за исключением расстояний до трубопроводов с горючими жидкостями и газами, до 0,5 м без специальной защиты кабелей и до 0,25 м при прокладке кабелей в трубах. Для маслонаполненных кабельных линий ПО - 220 кВ на участке сближения длиной не более 50 м допускается уменьшение расстояния по горизонтали в свету до трубопроводов, за исключением трубопроводов с горючими жидкостями и газами, до 0,5 м при условии устройства между маслонаполненными кабелями и трубопроводом защитной стенки, исключающей возможность механических повреждений.

Параллельная прокладка кабелей над и под трубопроводами не допускается.

Из приведенных норм ПУЭ следует, что кабельные линии напряжением ниже 20 кВ должны быть защищены бетонными плитами или кирпичным глиняным кирпичом. Расстояние между кабельными линиями и трубопроводами, в том числе водопроводами, не может быть менее 1 метра, а их параллельная прокладка запрещена. Технический надзор за выполнением Правил, нарушение которых препятствует их вводу в эксплуатацию, осуществляет потребитель.

Как установлено судом первой инстанции в данном случае в акте о повреждении электроустановок РГЭС от 04.10.2010 г. не отражены доказательства, свидетельствующие