Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012 по делу n А53-5354/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

дома является собственная котельная.» (т.2, л.д. 139), также дополнительно представленными истцом:

- актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 29 августа 2007 года;

- актом приемки газопроводов и газоиспользующей установки от 29 августа 2007 года (т.4 , л.д. 157);

- актом о присоединении законченного строительством объекта к газораспределительной сети от 18 октября 2007 года (т.4, л.д. 160);

- справкой о выполнении технических условий от 24 октября 2007 года (т.4 л.д. 156);

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU61310000-2101 от 26 декабря 2007 года;

- акт приема-передачи котельной от 21 апреля 2008 года от застройщика к ТСЖ «Чехова, 62», ранее представленный в дело (т.2 л.д. 138).

В представленных документах, в том числе, в технических паспортах как имеющего в материалах дела, так вновь представленного откорректированного, отсутствуют сведения о том, что в составе жилого комплекса имеются наружные тепловые сети. В силу изложенного предусмотренный СНиП II-35-76 признак центральной котельной (квартальной как указал суд) – связь котельной и отапливаемого объекта посредством наружных тепловых сетей – отсутствует.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что СНиП II-35-76 дифференцирует понятия автономной и центральной котельных по техническому признаку. Вместе с тем, в любом случае,  данный признак не отражает особенности правовых режимов деятельности по автономному и центральному отоплению для целей их государственного ценового регулирования.

Вытекающая из действующих нормативных актов дифференциация цен на газ, используемый для производства тепловой энергии автономными котельными и центральными котельными, обусловлена тем, что, используя приобретенный газ для производства тепловой энергии в автономной котельной для отопления и горячего водоснабжения находящегося в управлении покупателя газа многоквартирного жилого дома, покупатель выступает в качестве исполнителя соответствующих коммунальных услуг, то есть в качестве субъекта, который в силу выраженной в пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 57 правовой позиции не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов товарищества. В силу изложенного такой газ подлежит оплате по ценам, установленным для населения.

В случае, если газ приобретается для приготовления тепловой энергии центральной котельной с ее поставкой через системы уже центрального отопления в жилые дома и на иные объекты, которые не находятся в управлении покупателя газа, последний выступает не в качестве исполнителя коммунальных услуг членам ТСЖ, а в качестве субъекта, осуществляющего деятельность по производству и продаже тепловой энергии. Поскольку в таком случае покупатель газа осуществляет свой собственный экономический интерес, постольку это исключает применение розничных цен на газ, установленных для населения.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3 устава товарищества последнее создано собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества, владения, пользования и обеспечения эксплуатации этого комплекса.

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU61310000-2101 от 26 декабря 2007 года следует (т.2, л.д. 137) что по адресу г. Ростов-на-Дону, пр. Чехова, 62 был построен и введен в эксплуатацию объект, представляющий собой 18-этажный 102-квартирный жилой дом с офисными помещениями и подземной автостоянкой – 1-я очередь строительства.

В материалах дела имеется заключение Главгосэкспертизы, а которой указано, что проектируемая крышная котельная предназначена для теплоснабжения 18-ти этажного жилого дома с офисными помещениями и подземной автостоянкой по пр. Чехова, 62. В котельной предусматривается установка трех водогрейных котлов типа DAKON PREXAL P420 суммарной мощностью 1, 260 КВт.

Поскольку истец выступает исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в отношении граждан, проживающих в доме, постольку расположенная на крыше указанного жилого дома котельная не является центральной для целей определения подлежащей применению на потребленной такой котельной газ.

Ответчиками не представлено доказательств, что поставляемый объем газа возможно использовать для отопления нескольких домов.

Вывод суда первой инстанции о том, что спорная крышная котельная не находится в долевой собственности жильцов находящегося в управлении товарищества жилого дома по причине отсутствия государственной регистрации указанного права на котельную как самостоятельный объект недвижимости, в силу чего исходя из письма ФСТ России от 29 марта 2011 года № СН-2468/9 товарищество не вправе применять при расчетах за газ, использованный при производстве тепловой энергии для оказания проживающим в жилом комплексе гражданам коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению розничные цены на газ, установленные для населения, не соответствует действующему законодательству в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно статье 36 ЖК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются, помимо прочего, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 года № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 64) к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Как следует из представленных документов, котельная состоит из автоматизированной системы оборудования из трех котлов DAKON.

Изложенное свидетельствует о том, что спорная крышная котельная представляет собой комплекс инженерного оборудования, предназначенный для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме.

В силу изложенного данная крышная котельная входит в состав общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Чехова, 62.

На основании пункта 1 статьи 290 ГК РФ указанная крышная котельная принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений указанного жилого дома.

Вывод суда о необходимости государственной регистрации права общей долевой собственности на крышную котельную как самостоятельный объект не соответствует действующему законодательству, поскольку, будучи инженерным оборудованием жилого дома, котельная не является самостоятельным объектом недвижимости. В силу изложенного вывод суда первой инстанции о необходимости государственной регистрации права общей долевой собственности на крышную котельную как самостоятельный объект права со ссылкой на пункт 1 статьи 218, статью 219 ГК РФ, основан на неправильном толковании закона.

По смыслу статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме возникает в силу закона одновременно с государственной регистрацией права на помещение в таком доме и не требует обязательной государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума ВАС РФ № 64 право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суд первой инстанции  указал, что из материалов дела следует, что наряду с оказанием коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, проживающим в спорном жилом доме, производимое крышной котельной тепло поставляется товариществом в офисные помещения, расположенные на втором этаже многоквартирного дома. Суд пришел к выводу, что газ, использованный товариществом на производство тепловой энергии, которая поставляется офисным помещениям, не соответствует целям использования, которыми пункт 3 Методических указаний № 194-э/12 обусловливает применение розничных цен, установленные на газ, реализуемый населению, в силу чего подлежит оплате по оптовым регулируемым ценам. Кроме того, суд указал на факт отсутствия у товарищества раздельного учета газа, использованного при производстве тепловой энергии для оказания коммунальных услуг населению, и газа, использованного для производства тепловой энергии, которая была поставлена в нежилые помещения.

Однако, суд первой инстанции не принял во внимание, что в силу пункта 4 Методических указаний № 194-э/12 отсутствие раздельного учета газа не исключает применение установленных для населения розничных цен на газ, использованный на цели, указанные в пункте 3 данных методических указаний – в этом случае объем такого газа должен определяться по утвержденным в установленном порядке нормируемым удельным показателям потребления газа, с учетом перечня бытовых приборов и других характеристик газопотребления.

Между тем, в рассматриваемом случае отсутствует факт поставки товариществом тепловой энергии в коммерческих целях. Из материалов дела следует, что владельцы нежилых помещений также являются членами ТСЖ, представлены заявления граждан-владельцев нежилых помещений о вступлении в ТСЖ, свидетельства о праве собственности на нежилые помещения. Товарищество осуществляет управление многоквартирным домом и в равной степени оказывает коммунальные услуги по единым тарифам собственникам как жилых, так и не жилых помещений. Какие-либо договоры на поставку тепловой энергии отдельным хозяйствующим субъектам у товарищества отсутствуют. Владельцы офисов, как и члены ТСЖ имеют долевую собственность на общее имущество дома.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива.

Как указано выше, в соответствии с п. 18 Правил № 307 при производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 года № 332 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» розничные цены на газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденного Постановлением Администрации Ростовской области от 21 января 2005 года № 12 органом исполнительной власти Ростовской области в области государственного регулирования тарифов, входящим в систему органов исполнительной власти Ростовской области, является Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее – РСТ РО).

Постановлениями РСТ РО от 7 ноября 2007 года № 13/2 и от 26 декабря 2008 года № 14/8 «Об установлении розничной цены на природный газ, реализуемый населению Ростовской области»