Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2008 по делу n А32-2074/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

США за 1 кг., товара № 3 из расчета 1, 22 долларов США за 1 кг. и предоставления запрашиваемых документов либо обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.

Запрашиваемые документы в указанный таможней срок обществом представлены не были.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара в соответствии с предложенным таможенным органом шестым (резервным) методом, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по шестому методу (КТС-1 от 20.09.06 г., бланк № 1165745, ДТС-2 от 20.09.06 г., бланк № 1382300) в соответствии с ГТД №№ 10317060/140606/0006382, 10317060/270606/0006993, 10317060/220606/0006817, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 4 910 649 рублей, а обществу было доначислено 440 843, 16 рублей таможенных платежей.

16.08.06 г. было произведено таможенное оформление поставки товара - мыло туалетное без содержания спирта в ассортименте: торговых марок «Duru», «FAX», «SAVOY», куски по 125 гр., 75 гр., 100 гр., 200 гр., 60 гр.; хозяйственное мыло без содержания этилового спирта, торговой марки «Duru», куски по 125 гр., по 150 гр.; освежители воздуха в жестяной аэрозольной бутылке, торговой марки «FAX», без содержания этилового спирта, 300 мл.; жидкое мыло торговой марки «Duru», без содержания этилового спирта, в полиэтиленовых бутылках, объемом 400 мл.; гель для душа торговой марки «Duru», без содержания этилового спирта, в пластиковых бутылках по 250 мл. по ГТД № 10317060/160806/0008768. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- контракт от 18.02.05 г. № 004/2005;

- спецификация от 21.12.05 г. № 2;

- приложение от 10.06.05 г. № 2;

- приложение от 11.07.05 г. № 3;

- приложение от 10.08.05 г. № 5;

- приложение от 12.09.05 г. № 6;

- приложение от 21.12.05 г. № 8;

- дополнение от 18.01.06 г. № 1;

- приложение от 03.02.06 г. № 11;

- приложение от 20.03.06 г. № 13;

- приложение от 24.04.06 г. № 15;

- приложение от 08.05.06 г. № 16;

- приложение от 06.07.06 г. № 19;

- паспорт сделки № 05030016/0457/0008/2/0;

- прайс-лист;

- К/С от 05.08.06 г. № NOV2609;

- ДУ № 10317070/08082006/0029718;

- упаковочный лист;

- транспортный инвойс от 05.08.06 г. № 149/NOVO-VIK/005;

- договор транспортной экспедиции от 22.02.05 г. № 125/NOVO-VIK/005;

- инвойсы от 28.07.06 г. № 1345/01-1345/11;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 22.03.02 г. № 77.01.12.915.П.007850.03.2;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 27.07.04 г. № 77.01.12.915.П.016340.07.4;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 23.10.02 г. № 77.01.12.914.П.030883.10.2;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 20.02.03 г. № 77.01.12.915.П.003478.02.3;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 21.05.03 г. № 77.01.12.915.П.012219.05.3;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 22.09.04 г. № 77.01.12.915.П.020206.09.4;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 18.02.05 г. № 77.01.12.915.П.003831.02.5;

- санитарно-эпидемиологическое заключение от 05.05.06 г. № 77.01.12.915.П.025471.05.06;

- сертификат соответствия от 17.08.2005 г. № РОСС TR.AE51.B05853;

- заключение от 05.04.06 г. № 14-27/2148;

- карточка учета;

- дтс.

Таможенная стоимость товара по расчету общества, исходя из условий поставки, составила 4 075 622 рублей, таможенные платежи - 2 086 304, 60 рублей.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможней, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 16.08.06 г., бланк № 1287914), также таможней был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 680 180, 67 рублей, и был осуществлен условный выпуск товара.

16.08.06 г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 680 200 рублей авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/160806/0008768. Таможенной распиской подтверждено зачисление 680 180, 67 рублей в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 3370301).

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 16.08.06 г. № 1 о предоставлении в срок до 26.08.06 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления; прайс банковских документов по оплате предыдущих поставок; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах;

- уведомление от 16.08.06 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 16.08.06 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товара № 1 из расчета 1, 1 долларов США за 1 кг., товара № 2 из расчета 0, 63 долларов США за 1 кг., товара № 3 из расчета 1, 22 долларов США за 1 кг., товара № 4 из расчета 1, 05 долларов США за 1 кг. и предоставления запрашиваемых документов либо обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.

Запрашиваемые документы в указанный таможней срок обществом представлены не были.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара в соответствии с предложенным таможней шестым (резервным) методом, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по шестому методу (КТС-1 от 20.09.06 г., бланк № 1165743, ДТС-2 от 20.09.06 г., бланк № 1382297) в соответствии с ГТД №№ 10317060/140606/00063 82, 10317060/270606/0006993, 10317060/220606/0006817, 10317060/180506/0005307, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 7 595 839 рублей, а обществу было доначислено 680 180, 67 рублей таможенных платежей.

21.09.06 г. таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени № 651 о взыскании с общества 2 152817, 54 рублей задолженности и 29 655, 15 рублей пени в связи с окончательной корректировкой таможенной стоимости по ГТД №№ 10317060/180806/0008843, 10317060/170806/0008814, 10317060/160806/0008778, 10317060/160806/0008773, 10317060/160806/0008768, 10317060/160806/0008772, 10317060/150806/0008735.

Не согласившись с корректировкой таможенной стоимости товаров, заявленных обществом в ГТД №№ 10317060/160806/0008773, 10317060/160806/0008772, 10317060/160806/0008768, и выставленным требованием об уплате таможенных платежей и пени от 21.09.06 г. № 651 в части ГТД №№ 10317060/160806/0008773, 10317060/160806/0008772, 10317060/160806/0008768 на сумму 1 495 197, 87 рублей общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

П. 2 ст. 12 Закона № 5003-1 установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Закона № 5003-1. При этом положения, установленные ст. 19 Закона № 5003-1, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 Закона № 5003-1.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 Закона № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 Закона № 5003-1, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 Закона № 5003-1, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 Закона № 5003-1.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 Закона № 5003-1.

В силу п. 3 ст. 12 Закона № 5003-1 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона № 5003-1 положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме.

Согласно ст. 19 Закона № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в РФ и дополненная в соответствии со ст. 19.1 Закона № 5003-1.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, для целей настоящей статьи является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров