Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу n А53-21764/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-21764/2012

06 марта 2013 года                                                                                         15АП-1849/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Южного таможенного управления: 1) представитель по доверенности от 18.09.2012г. № 13.1-19/15180 Романовская Е.А.; 2) представитель по доверенности от 21.01.2013г. № 13.1-19/782 Маринкина Н.В.,

от Новороссийской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Новороссийской таможни и Южного таможенного управления на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2012г. по делу № А53-21764/2012  по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атлас-НТС" о признании незаконными решения Южного таможенного управления от 21.03.2012г. № 13.3-14/020, решения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.12.2011г. по ДТ № 10317110/251011/0015799, об обязании Новороссийской таможни произвести возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10317110/251011/0015799, уплаченных по таможенной расписке № 6002305 в сумме 157 695 рублей 32 копейки, о взыскании с Новороссийской таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей,

заинтересованные лица: 1) Южное таможенное управление; 2) Новороссийская таможня, принятое в составе судьи Маковкиной И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Атлас-НТС» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными решения Южного таможенного управления от 21.03.2012г. № 13.3-14/020, решения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (далее – таможенный орган) о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.12.2011г. по ДТ №10317110/251011/0015799; об обязании Новороссийской таможни произвести возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по ДТ №10317110/251011/0015799, уплаченных по таможенной расписке № 6002305 в сумме 157695 рублей 32 копейки; о взыскании с Новороссийской таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости являются незаконными, обществом представлены все необходимые документы, обосновывающие применение первого метода определения таможенной стоимости ввезенного товара на таможенную территорию таможенного союза.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2012г. заявленные требования удовлетворены частично, признаны недействительными решение Южного таможенного управления от 21.03.2012г. № 13.3-14/020 и решение Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 28.12.2011г. по ДТ № 10317110/251011/0015799, как не соответствующие таможенному законодательству.

  С Новороссийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атлас-НТС» взысканы судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, а также 2000 рублей государственной пошлины.

С Южного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Атлас-НТС»  взысканы судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, а также 2000 рублей государственной пошлины.

Заявление в части требования об обязании Новороссийской таможни произвести возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по ДТ № 10317110/251011/0015799, уплаченных по таможенной расписке № 6002305 в сумме 157 695 рублей 32 копейки, оставлено без рассмотрения ввиду того, что заявителем не соблюден досудебный порядок взыскания таможенных пошлин.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня и Южное таможенное управление обжаловали решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просили отменить решение суда первой инстанции, отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость имеет низкий ценовой уровень и не подтверждена документально в полном объеме.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Направило в суд письменный отзыв на апелляционную жалобу Южного таможенного управления, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Южного таможенного управления  без удовлетворения.

Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании, состоявшемся 04 марта 2013 года, представители Южного таможенного управления в судебном заседании пояснили доводы своей апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы Южного таможенного управления   удовлетворить.

Как следует из материалов дела, ООО «АТЛАС-НТС» и компания «Xiamen Nangang Stone Imp & Exp Co. Ltd.» (Китай) заключили контракт 07.12.2010г. № ATNAN07122010 (далее – контракт) и дополнительное соглашение от 25.01.2011г. № 1 к контракту на поставку на условиях FOB-Xiamen, FOB-Tianjin товара - плитка напольная и настенная керамическая, изделия из искусственного и натурального камня и другая продукция в количестве и ассортименте, указанных в коммерческих счетах, прилагаемых к каждой поставке. Цена за единицу товара указывается в долларах США (USD) и отражается в инвойсе на отдельно взятую поставку. Общая сумма контракта 1 000 000 USD (долларов США). Оплата производится согласно инвойсам продавца путем полной предоплаты за товар. Поставка товара на территорию Российской Федерации осуществляется в течение 240 календарных дней с момента осуществления покупателем 100% предоплаты. Цены устанавливаются согласно специальному прайс-листу или дополнительному соглашению к контракту.

Согласно пункту 2.6 вышеуказанного контракта дополнительные и разовые скидки, предоставляемые покупателю в размере до 20%, отражаются в инвойсе, а дополнительные и разовые скидки 20% и более процентов должны быть оформлены путем заключения дополнительного соглашения к контракту.

Общество осуществило таможенное декларирование товара, поступившего на условиях поставки FOB Xiamen на единую территорию Таможенного союза по контракту от 07.12.2010 № ATNAN07122010, по ДТ № 10317110/251011/0015799.

Заявленная таможенная стоимость товара по ДТ № 10317110/251011/0015799 определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенным органом 25.10.2011г. в адрес декларанта направлено требование о предоставлении электронных документов в срок до 26.10.2011г., в том числе, инвойса от 06.09.2011г. № NGAT201108; перевода инвойса от 06.09.2011г. № NGAT201108; инвойса от 12.10.2011г. № 584-АТ-В; инвойса от 12.10.2011г. № 937-AT; копии контракта от 07.12.2010г. № ATNAN07122010; копии дополнения к контракту от 25.01.2011г. № 1; спецификации от 06.09.2011г. № 17; перевода спецификации от 06.09.2011г. № 17; паспорта сделки от 30.12.2010г. № 10120112/2275/0060/2/0; договора перевозки от 30.12.2009г. № LOG0097; заявка на перевозку контейнера от 01.09.2011г. № 984; прайс-листа; коносамента от 09.09.2011г. № 554900134.

В качестве подтверждения величины заявленной таможенной стоимости декларантом представлены: контракт от 07.12.2010г. № ATNAN07122010, дополнительное соглашение от 25.01.2011г. № 1, спецификации от 06.09.2011 №17, инвойс от 06.09.2011 №NGAT201108, счет-фактура от 12.10.2011 №584-АТ-В на оплату транспортировки товара, счет-фактура от 12.10.2011г. № 937-AT на оплату клиентского вознаграждения экспедитора, прайс-лист от 12.05.2011, коносаменты, заявка на перевозку контейнера от 01.09.2011г. № 984.

В результате анализа документов, представленных в процессе таможенного оформления, таможенный орган установил, что имеются основания полагать, что декларантом не подтверждена структура таможенной стоимости.

В рамках проведения таможенного контроля до выпуска товара, заявленного ООО «Атлас-НТС» в ДТ № 10317110/251011/0015799, в соответствии со статьями 69, 111 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенным органом принято решение от 26.10.2011г. о проведении дополнительной проверки и запрошены дополнительные документы со сроком их предоставления до 25.11.2011г.

В обосновании принятого решения таможенным органом указано, что в ходе проверки вышеуказанной ДТ обнаружены с использованием системы управления рисками (СУР) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, поскольку заявленная таможенная стоимость ввозимых товаров отличается от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе. В связи с вышеизложенным, у декларанта запрошены следующие дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров по данной ДТ: прайс-лист производителя ввозимых товаров (для подтверждения наличия (отсутствия) условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определенно); сведения о стоимости товара в стране отправления (для подтверждения пены, подлежащей уплате за товары при их продаже для экспорта в Российскую Федерацию); документы по оплате ввозимого товар (для подтверждения цены, фактически уплаченной за товары при их продаже для экспорта в Российскую Федерацию); иные документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (для влияния условий сделки на стоимость товара); имеющуюся в распоряжении декларанта информацию о стоимости античных/однородных товаров, ведомость банковского контроля (для установления наличия (отсутствия) условий или обязательств, влияющих на стоимость сделки). Одновременно, декларанту было указано на необходимость заполнения корректировки таможенной стоимости товаров и таможенных платежей, а также предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в целях выпуска товаров согласно расчету размера обеспечения уплаты таможенных платежей.

Принятое таможенным органом решение от 26.10.2011г. формализовано путем проставления отметки в графе «Для отметок таможенного органа» в ДТС-1.

Декларантом 26.10.2011г. в счет уплаты таможенных платежей по вышеуказанной ДТ внесены денежные средства, о чем свидетельствуют заявление о зачете денежных средств и таможенная расписка № TP- 6002305.

С учетом того, что декларант не выразил свое согласие на корректировку таможенной стоимости товара по ДТ, таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость товара, оформив ДТС-2. Из ДТС-2 следует, что таможенная стоимость товара определена резервным методом по информации по стоимости сделки с однородными товарами по ДТ № 10317110/171011/0015368.

Решением Южного таможенного управления от 21.03.2012г. № 13.3-14/020 отказано в удовлетворении жалобы общества.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзыва на апелляционную жалобу Южного таможенного управления, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни, выразившиеся в отказе обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.07.2010г. вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009г. № 17), участниками которого являются