Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2013 по делу n А53-17891/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-17891/2011

06 марта 2013 года                                                                             15АП-1020/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей М.В. Ильиной, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Матвиенко Я.Ю.

при участии:

от истца: Шульга Л.Л. - паспорт, представитель Щибров М.В. (доверенность от 12.12.11. , паспорт);

от ответчиков: Управления Росреестра  по Ростовской области представитель  Лосева Т.А. (удостоверение от 29.07.2011г №  014847., доверенность от 28.12.2012 № 246);

 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Косенко К.Ю. (удостоверение от 05.05.2012 № 7, доверенность от 28.12.2012);

от администрация Веселовского района Ростовской области – явка представителя не обеспечена, извещен надлежаще  (уведомление № 34400258510578);

индивидуальный  предприниматель Лагай И. С.- не явился, извещен надлежаще (уведомление № 34400258510592);

от общества с ограниченной ответственностью «Сигнал 01» –  явка представителя не обеспечена, извещен надлежаще (уведомление № 34400258510608);

от третьих лиц:

МУ «Администрация Поздеевского сельского поселения» - явка представителя не обеспечена, извещен надлежаще  (уведомление №34400258510561),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Веселовского района Ростовской области,

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 07.12.2012 по делу № А53-17891/2011

по иску главы крестьянского фермерского хозяйства «Леонид и К» (ИНН 6106001421, ОГРН 1026100810955)

к ответчикам:  администрации Веселовского района Ростовской области (ИНН 6106002697, ОГРН 1026100842429),

Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (7705401340, ОГРН 1027700485757),

Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156),

индивидуальному предпринимателю Лагай И.С. (ИНН 610600535113, ОГРНИП 309610606500011),

обществу с ограниченной ответственностью «Сигнал 01» (ИНН 6106004359, ОГРН 1026100812440)

третьи лица: муниципальное учреждение «Администрация Поздеевского сельского поселения» (ИНН 6106902923,ОГРН 1056106005196),

о признании незаконными действия по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка;

о признании недействительным (отсутствующим) зарегистрированное право аренды земельного участка, о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды, о признании недействительным договора аренды,

принятое судьей Губенко М.И.

                                                УСТАНОВИЛ:

крестьянское (фермерское) хозяйство «Леонид и К» (далее - хозяйство) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Веселовского района Ростовской области (далее - администрация района), администрации Позднеевского сельского поселения (далее - администрация поселения), федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ростовской области (далее - учреждение), обществу с ограниченной ответственностью «Сигнал 01» (далее - общество), индивидуальному предпринимателю Лагай И.С. (далее - предприниматель)

-о признании недействительными выраженных в межевом плане от 20.04.2010, выполненном кадастровым инженером, директором общества, результатов межевания земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,1968 га, с кадастровым номером 61:06:0600011:467(далее КН 467), расположенного в Веселовском районе Ростовской области, 1 км от п. Веселый по направлению на запад (далее - земельный участок 467);

 -об обязании учреждения исключить (аннулировать) из государственного кадастра недвижимости (далее - кадастр) все сведения о вновь образованном земельном участке 467,

-о признании недействительными торгов по продаже права аренды указанного участка, их результатов, о признании недействительным договора аренды земельного участка 467, заключенного администрацией района и предпринимателем (уточненные требования, том 1, лист дела 150, 152 - 155).

Определением от 16.09.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.01.2012 иск удовлетворен частично.

Суд признал незаконными действия учреждения по внесению в кадастр сведений о земельном участке 467 и обязал его исключить из кадастра записи о земельном участке 467 в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, обязал управление Росреестра аннулировать сведения о земельном участке 467, в остальной части требований отказал.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 учреждение в порядке процессуального правопреемства заменено на федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - кадастровая палата), решение от 11.01.2012  судом апелляционной инстанции было изменено.

Требования главы хозяйства «Леонид и К» удовлетворены частично. Кадастровая палата в лице филиала по Ростовской области обязана судом исключить из кадастра сведения о земельном участке 467 (путем снятия земельного участка с кадастрового учета) в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. Признан недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка 467 и заключенный по его результатам администрацией района и предпринимателем договор аренды земельного участка 467 от 26.01.2011 N 01. Апелляционный суд погасил регистрационную запись о государственной регистрации договора аренды от 26.01.2011 N 01, произведенную в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, от 04.03.2011 N 61-61-08/001/2011-388. В остальной части требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2012 решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.01.2012 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2012 по делу N А53-17891/2011 в части отказа в удовлетворении исковых требований оставлено без изменения, в остальной части судебные акты отменить, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в своем постановлении указал, что изложенный в апелляционном постановлении вывод суда о необходимости снятия земельного участка 467 с кадастрового учета без признания незаконными действий кадастровой палаты на с требованиями статей 25, 27 Закона о кадастре, не мотивирован ссылками на конкретные правовые нормы.

Суд первой инстанции, указывая на проведение межевания земельного участка 467 без согласования его границ со смежными землепользователями, в том числе КФХ «Леонид и К», не дал оценки имеющимся в межевом плане от 20.04.2010 уведомлениям о направлении корреспонденции в адрес истца, сведениям об отказе главы КФХ Шульги Л.Л. от согласования границ спорного участка, не обосновал нормативно обязательность согласования границ участка смежным землепользователем при его надлежащем извещении о проведении межевых работ, но отсутствии воли на их согласование (том 2, лист дела 49, 52 - 55).

Погасив регистрационную запись о государственной регистрации договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 26.01.2011 N 01, произведенную в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.03.2011 N 61-61-08/001/2011-388, апелляционный суд не обосновал эти действия нормативно.

ФАС СКО обязал суд при новом рассмотрении устранить допущенные нарушения и противоречия в выводах, установить в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом порядке соотношение границ земельных участков 135 и 467; факт нарушения прав истца, исследовать и оценить имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные доказательства и разрешить спор по существу. При повторном рассмотрении дела в суде первой инстанции  КФХ «Леонид и К» заявило ходатайство об уточнении заявленных требований. В последней уточненной редакции просило:

          1. признать незаконным действия Управления Росреестра по Ростовской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,1968 га с кадастровым номером 61:06:0600011:467, расположенного по адресу: Ростовская область, Веселовский район, 1 км. от п. Веселый по направлению на запад, выраженных в Межевом плане земельного участка от 20.04.2010. выполненном кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью « Сигнал 01» Курбат О.Н.;

                        2. обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,1968 га с кадастровым номером(далее КН) 61:06:0600011:467, расположенный по адресу: Ростовская область, Веселовский район, 1 км. от п. Веселый по направлению на запад;

                        3. признать недействительными результаты кадастровых работ в виде межевого плана земельного участка от 20.04.2010. выполненного кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью « Сигнал 01» Курбат О.Н;

                        4. признать недействительными торги, в форме аукциона за право заключения договора аренды земельного участка земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,1968 га с кадастровым номером 61:06:0600011:467, расположенного по адресу: Ростовская область, Веселовский район, 1 км. от п. Веселый по направлению на запад;

                        5. признать недействительным заключенный между Администрацией Веселовского района и предпринимателей Лагай И.С. по результатам торгов договор аренды от 26.01.2011 N 01 земельного участка земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,1968 га с кадастровым номером 61:06:0600011:467, расположенный по адресу: Ростовская область, Веселовский район, 1 км. от п. Веселый по направлению на запад;

                        6. признать недействительным (отсутствующим) зарегистрированное право аренды земельного участка земель сельскохозяйственного назначения площадью 2,1968 га с кадастровым номером 61:06:0600011:467, расположенный по адресу: Ростовская область, Веселовский район, 1 км. от п. Веселый по направлению на запад за Лагай И.С.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.12.2012 г. требования  КФХ «Леонид и К» удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области  по внесению в кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:06:0600011:467, расположенным по адресу: Ростовская область, Веселовский район, 1 км от п. Веселый по направлению на запад, с уточненной площадью 21 968 кв. м.

Обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:06:0600011:467, расположенном по адресу: Ростовская область, Веселовский район, 1 км от п. Веселый по направлению на запад, с уточненной площадью 21 968 кв. м (путем снятия земельного участка с кадастрового учета) в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Признал недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600011:467, расположенного по адресу: Ростовская область, Веселовский район, 1 км от п. Веселый по направлению на запад, с уточненной площадью 21 968 кв. м и заключенный по его результатам между администрацией Веселовского района и индивидуальным предпринимателем Лагай И.С.договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 26.01.2011 N 01 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:06:0600011:467, расположенного по адресу: Ростовская область, Веселовский район, 1 км от п. Веселый по направлению на запад, с уточненной площадью 21 968 кв. м.

Признал отсутствующим  право аренды Лагай И. С. на земельный участок с кадастровым номером 61:06:0600011:467, расположенный по адресу: Ростовская область, Веселовский район, 1 км от п. Веселый по направлению на запад, с уточненной площадью 21 968 кв. м. В остальной части требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, администрация Веселовского района обратилась с апелляционной жалобой, указав следующие доводы.

При вынесении решения 07 декабря 2012 года  Арбитражный суд Ростовской области не учел указания кассационной инстанции от 5 сентября 2012 года: не установил соотношения границ спорных земельных участков, факт нарушения прав истца ответчиками, не обосновал нормативно обязательность согласования границ земельных участков при отсутствии воли на их согласование смежным землепользователем., в данном случае главой КФХ «Леонид и К».

 Суд, указывая в обжалуемом решении на то, что земельный участок  КН 467 сформирован из земель  государственной пли муниципальной собственности, утверждает, что администрация Веселовского района Ростовской области является неуправомочным лицо, подписавшем договор аренды,   не мотивируя свой вывод.

Суд сослался на заключение