Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 по делу n А53-28461/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-28461/2012

10 апреля 2013 года                                                                           15АП-1495/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Чотчаева Б.Т.

судей Ереминой О.А., Кузнецова С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Харько Л.В.

при участии:

от истца: представитель Аскольский С.В., доверенность № 555 от 23.01.2013; представитель Артемов Ю.А., доверенность №00816 от 31.01.2013;

от ответчика: представитель Быкин В.И., доверенность от 21.11.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом г. Таганрога на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2012 по делу № А53-28461/2012

по иску Комитета по управлению имуществом г. Таганрога

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Формула»

о взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Смольковой А.В.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Таганрога (далее – комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Формула» (далее – общество, ответчик) о взыскании 985 949 рублей 39 копеек, из которых 914 633 рубля 52 копейки задолженность и 71 315 рублей 87 копеек пеня.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению арендных платежей по договору №10-257 от 20.05.2010.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2012 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд первой инстанции, принимая во внимание правовую позицию Президиума ВАС РФ, выраженную в постановлении №15837/11 от 17.04.2012, пришел к выводу о недопустимости применения к отношениям сторон решения городской Думы города Таганрога №253 от 17.12.2010, увеличившего размер арендной платы в 15 раз, ввиду нарушения данным нормативным актом основных принципов установления арендной платы за земельные участки, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №582 от 16.07.2009. Арендная плата, определенная в соответствии с условиями договора аренды №10-257 от 20.05.2010, своевременно внесена ответчиком в полном объеме, что является основанием для отказа в удовлетворении требований комитета.

Не согласившись с указанным судебным актом, комитет обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению комитета, пунктом 3.4 договора аренды №10-257 от 20.05.2010 предусмотрена возможность изменения размера арендной платы в одностороннем порядке в связи с изменениями базовых ставок арендной платы. С учетом статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды №10-257 от 20.05.2010 подлежал определению на основании базовых ставок арендной платы, установленных решением городской Думы города Таганрога №253 от 17.12.2010, с момента вступления в силу указанного нормативного правового акта.

В дополнении к апелляционной жалобе комитет указал на ничтожность условий договора аренды №10-257 от 20.05.2010 об установлении размера арендной платы исходя из 0,05% от кадастровой стоимости земельного участка (земельные участки спортивных клубов – пункт 7 Приложения №2 к решению городской Думы города Таганрога от 11.11.2008 №718), поскольку арендная плата подлежала определению исходя из ставки в 2% от кадастровой стоимости земельного участка (земельные участки предприятий по прокату – пункт 5 Приложения №2 к решению городской Думы города Таганрога от 11.11.2008 №718).

ООО «Формула» в отзывах апелляционную жалобу не признало, просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.12.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению общества, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о недопустимости применения при расчете арендной плате решения городской Думы города Таганрога №253 от 17.12.2010, поскольку данным актом установлена дифференциация ставок арендной платы с нарушением принципов экономической обоснованности и предсказуемости определения ее размера. Установленная  решением городской Думы города Таганрога №253 от 17.12.2010 дифференциация ставок нарушает закрепленный в статье 8 Конституции РФ принцип равенства форм собственности, поскольку предусматривает для организаций частной формы собственности ставки арендной платы отличные от ставок для муниципальных предприятий и организаций. Ссылки комитета на ничтожность условий договора №10-257 от 20.05.2010 в части установления размера арендной платы ответчик считает подлежащими отклонению, поскольку данные доводы не являлись предметом исследования суда первой инстанции. Вид разрешенного использования земельного участка непосредственно связан с размещенным на нем объектом недвижимости. Поскольку мини-картодром, расположенный на спорном земельном участке, является спортивным объектом и не может быть отнесен объектам торговли, общественного питания и бытовых услуг (пункт 5 Приложения №2 к решению городской Думы города Таганрога от 11.11.2008 №718), расчет арендной платы при заключении договора аренды №10-257 от 20.05.2010 был произведен исходя из использования участка под размещение объекта физической культуры и спорта (пункт 7 Приложения №2 к решению городской Думы города Таганрога от 11.11.2008 №718).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции председательствующим объявлено о замене в составе судебной коллегии судьи Ковалевой Н.В. на судью Еремину О.А. на основании распоряжения председателя гражданской коллегии Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в связи с пребыванием судьи Ковалевой Н.В. на учебе.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в судебном заседании выступил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв на 02.04.2013 на 15 час. 15 мин.

После перерыва судебное заседание было продолжено 02.04.2013 в 16 час. 30 мин.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание после перерыва, поддержали заявленные ранее правовые позиции по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г.Таганрога №1974 от 26.04.2010 (т.1 л.д.17) между комитетом (арендодатель) и ООО «Формула» (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора № 10-257 от 20.05.2010 (п.1 л.д.18).

Согласно пункту 1.1 договора № 10-257 от 20.05.2010 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:58:0001171:90, общей площадью 15000 кв.м., находящийся по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Адмирала Крюйса,2-2, для использования в целях строительства мини-картодрома.

По акту приема-передачи от 20.05.2010 земельный участок был передан арендатору (т.1 л.д.24).

Пунктом 2.1 договора № 10-257 от 20.05.2010 срок аренды земельного участка установлен с 26.04.2010 по 26.04.2035.

Договор № 10-257 от 20.05.2010 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в установленном законом порядке.

Размер и условия внесения арендной платы определены сторонами в статье 3 договора № 10-257 от 20.05.2010.

Согласно пункту 3.1 договора, годовой размер арендной платы устанавливается пропорционально занимаемой арендатором площади в здании, которая исчисляется как соотношение площади принадлежащих арендатору на правах собственности, хозяйственного ведения в здании к общей площади здания, при этом годовой размере арендной платы составляет 41 424,76 руб., что соответствует 1/2 доли помещений в здании расположенном на данном земельном участке.

Из расчета арендной платы, приложенного к договору аренды № 10-257 от 20.05.2010 следует, что арендная плата определена на основании решения городской Думы г.Таганрога №718 от 11.11.2008 (т.1 л.д.26).

Арендная плата вносится арендатором пропорционально количеству дней в квартале не позднее 15 числа последнего месяца квартала, и за 4 квартал не позднее 15 ноября текущего года (пункт 3.2 договора). Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы (пункт 3.4 договора).

В силу пункта 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору, арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.

В предложении об оплате № 1012 от 09.02.2012 комитет указал на наличие у общества задолженности по арендной плате по состоянию на 08.02.2012 в размере 637 309 руб. 88 коп., которую следует погасить в течение 10 дней момента получения претензии. Задолженность выявлена комитетом в результате перерасчета размера арендной платы на основании решения городской Думы города Таганрога №253 от 17.12.2010 (т.1 л.д.11).

Поскольку изложенные в претензии требования не были исполнены ответчиком в добровольном порядке, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4.4.3 договора аренды №10-257 от 20.05.2010 арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что размер арендной платы устанавливается договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Кодекса. Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 данного Кодекса, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Указанная правовая позиция сформулирована в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 №11487/09, от 02.02.2010 №12404/09 и от 06.12.2011 №9069/11.

На основании вышеизложенного, комитет произвел расчет задолженности ответчика по арендной плате за период с 01.01.2011 по 31.06.2012 на основании ставок арендной платы, установленных решением городской Думы города Таганрога №253 от 17.12.2010, вступившим в силу после заключения сторонами договора аренды №10-257 от 20.05.2010.

Решением городской Думы города Таганрога №253 от 17.12.2010 были утверждены Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (Приложение 1) и Ставки арендной платы по видам разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена (Приложение 2).

Методика определения размера арендной платы, приведенная в Приложении №1 к решению городской Думы города Таганрога №253 от 17.12.2010, соответствует общему порядку расчета арендной платы за неразграниченные земельные участки, который был установлен на момент принятия указанного решения постановлением администрации Ростовской области от 05.12.2007 №475.

Данная методика также не была изменена решением городской Думы города Таганрога №253 от 17.12.2010 по сравнению с порядком определения размера арендной платы, предусмотренным решением городской Думы города Таганрога от 11.11.2008 №718, на основании которого был определен размер