Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2013 по делу n А32-22945/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза.

Из содержания ведомостей банковского контроля по паспортам сделки № 11040004/2272/0019/2/0 и № 11080021/2272/0019/2/0 следует, что общество оплатило компаниям «YUHUAN YUNGTEE MACHINE CO., LTD.» и «ZHEJIANG TOPSUN LOGISTIC CONTROL CO., LTD.» за товары, поставленные по №10309200/220212/0002236 и №10309200/280612/0009584 суммы полностью соответствующие цене товара согласно проформ-инвойсов, инвойсов и иных документов по данным поставкам.

Представленные обществом документы полностью соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства.

Данных документов было достаточно для применения первого метода определения таможенной стоимости товаров.

Тем не менее, при таможенном оформлении ввозимых обществом товаров таможенный орган запросил у декларанта дополнительные документы.

Однако, согласно решениям о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10309200/220212/0002236 и №10309200/280612/0009584, таможенный орган сослался на не предоставление Обществом дополнительных документов по запросу таможенного органа.

Подлежит  отклонению  довод   апелляционной  жалобы  о том, что общество отказалось  провести  дополнительную   проверку, дополнительно запрошенные  документы   не были представлены.

Установленный Порядком декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», перечень документов, необходимых для подтверждения заявленной таможенной стоимости является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.        При этом участникам внешнеэкономической деятельности предоставлена возможность, но не обязанность представления иных документов в дополнение к тем, которые прямо перечислены в Порядке как обязательные.

Вышеуказанным перечнем документов не предусмотрена обязанность общества предоставлять в таможенный орган экспортную декларацию страны отправления, прайс-лист производителя.

Таким образом, общество не должно иметь экспортную декларацию (ее перевод), прайс-лист производителя, в силу закона, в связи с чем, таможенный орган не вправе требовать данные документы.

Кроме того, экспортная декларация, прайс-лист, инвойс являются документами, оформляемыми продавцом - то есть иностранным контрагентом общества и ответственность за ненадлежащее оформление данного документа не может быть переложена на российского резидента.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, а материалами дела подтверждается, что обществом при подаче в таможенный орган спорных деклараций были представлены экспортные декларации, прайс-листы производителей, документы по оплате товара, документы по оплате перевозки.             Кроме этого, по запросу таможенного органа, по ДТ №10309200/220212/0002236 были представлены прайс-лист производителя на ассортиментном уровне с переводом и перепиской по данной теме; Заявку (заказ) на покупку продукции и переписка по данной теме; бухгалтерские документы об оприходовании товара, экспортную декларацию, заверенную в торгово-промышленной палате КНР с переводом; Расчет цены реализации товара на внутреннем рынке РФ по текущей поставке.

Условия договоров сторонами исполнены, претензий по ассортименту, количеству, цене, ввезенного товара у сторон друг к другу не имеется. Факт оплаты данных партий товара сторонами договоров не оспорен, подтвержден иными документами по данным поставкам, в том числе ведомостями банковского контроля.

Противоречий между сведениями, указанными в данных документах судом не выявлено. Доказательств, что данные документы содержат недостоверные сведения либо являются поддельными, таможенный орган не предоставил.

В соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено Кодексом.

По смыслу Соглашения в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное – несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений.

Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров. Кроме того, непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" в случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов, либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара, и принятием в связи с этим таможенным органом решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последующем отказе декларанта определить по предложению таможенного органа таможенную стоимость товара на основе другого метода, данный орган вправе самостоятельно определить таможенную стоимость товара.

Согласно п. 6 вышеуказанного Постановления Пленума ВАС РФ таможенный орган, реализующий предусмотренное право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан невозможность применения предыдущих методов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 разъяснено, что под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения первого метода оценки стоимости товара.

При рассмотрении дела было установлено, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости продукции, обществом были представлены необходимые для этого документы. Расчет таможенной стоимости был произведен заявителем на основании цены товара, уплаченной продавцу. Факт оплаты подтверждается ведомостями банковского контроля и иными документами по данным поставкам.

Доказательств того, что покупатель по договору уплатил цену больше заявленной, а также доказательств, что документы, представленные обществом в обоснование применения 1 метода определения таможенной стоимости товаров содержат недостоверные сведения либо являются поддельными таможенный орган не предоставил.        Суд апелляционной инстанции не выявил признаки недостоверности представленных сведений.

Таким образом, довод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу, исходя из представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

Краснодарской таможней в п.7 ДТС-2 к ДТ №10309200/220212/0002236 было указано, что метод 1 не применим, так как недостаточное документальное подтверждение заявленной таможенной стоимости (ст.4 Соглашения от 25.01.2008 г.), а в Решении о корректировке таможенной стоимости от 29.06.2012 г. по ДТ №10309200/280612/0009584 таможней было указано, что принято решение о корректировке таможенной стоимости, так как не предоставлены запрашиваемые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость, согласно решению Комиссии №376 от 20.09.2010 г.

Однако в материалы дела Краснодарская таможня не представила каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность ее доводов.

Из вышеизложенного следует, что Краснодарская таможня не обосновала правомерность принятых Решений о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309200/220212/0002236 и ДТ №10309200/280612/0009584. Доказательств наличия оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, не представила.

В соответствии с п.10 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010 г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», при принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан осуществить в установленном порядке корректировку заявленной таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, в срок, не превышающий срок выпуска товаров, установленный статьей 196 ТК ТС.

Если декларантом (таможенным представителем) до истечения срока выпуска товаров не осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров и не уплачены таможенные пошлины, налоги, в объеме, исчисленном с учетом скорректированной таможенной стоимости, таможенный орган отказывает в выпуске товаров (пункт 2 статьи 68 ТК ТС.

При таких обстоятельствах, доводы таможенного органа о правомерности применения второго, третьего и шестого (резервного) методов определения таможенной стоимости в отношении ввезенных ООО «АВК-ОТО» товаров несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства.

1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме.

Документальным подтверждением заключения сделки является контракт купли-продажи продажи от 01 апреля 2011 г. №156/1603429/001 с согласованным сторонами проформой-инвойсом № yhyt1116 от 16.11.2011г. на сумму 46980,00 долл. США, заключенный между ООО «АВК-ОТО» (Россия) и фирмой «YUHUAN YUNGTEE MACHINE CO., LTD» (Китай) на условиях FOB Нингбо (в соответствии с Инкотермс 2000), а также контракт купли-продажи продажи от 01 августа 2011 г. №156/1603429/002 с согласованным сторонами проформой-инвойсом № ZJTS120225-03В от 25.02.2012 г. на сумму 51537,60 долл. США, заключенный между ООО «АВК-ОТО» (Россия) и фирмой «ZHEJIANG TOPSUN LOGISTIC CONTROL CO., LTD.» (Китай) на условиях FOB Нингбо (в соответствии с Инкотермс 2000).

Согласно статей 154, 421, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по взаимному согласию между сторонами; исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Данные нормы гражданского права определяют, что никто не может вмешиваться и оказывать какое-либо влияние на сторон при заключении договора, влиять на условия договора. Эти положения в полном объеме применяются и к ценам, установленным в договоре по взаимному согласию сторонами. Лишь в предусмотренных законом случаях согласно части 1 статьи 424 ГК РФ, применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Таможенные органы не отнесены по своей компетенции к государственным органам, обладающим правомочиями по установлению либо регулированию цен на территории РФ.

Таким образом, вышеуказанный договор заключен с соблюдением норм гражданского права, в том числе это касается положений и по закреплению обоюдно приемлемых условий поставки и по установлению цен товаров.

2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара.

В п.1.1 контрактов купли-продажи от 01 апреля 2011 г. №156/1603429/001 и от 01 августа 2011 г. №156/1603429/002 указано полное наименование продукции, поставляемой в рамках контракта. В п.1.3. указанных контрактов определено, что по каждой партии поставки Продавец и покупатель согласовывают проформу - инвойс, включающий номенклатуру, количество, цены продукции, график платежей и отгрузок, условия поставки. Проформа -инвойс являются неотъемлемой частью контракта. В проформах-инвойсах № yhyt1116 от 16.11.2011г. и № ZJTS120225-03В от 25.02.2012 г. на ассортиментном уровне указана цена товара, его количество, стоимость, дано описание товара, указаны условия поставки и оплаты, приведены банковские реквизиты, проставлены печати и подписи продавца и покупателя. Аналогичная информация содержится в инвойсах и на каждую поставку.

3) Отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий оплаты и поставки. В п. 4.1 Контрактов указаны условия поставки FOB Нингбо, Китай, если в проформе-инвойсе не указано иное. Статьей 3 контрактов определены условия платежа. В п. 3.2 контрактов определен порядок расчетов, а именно: в контракте от 01 апреля 2011 г.

№156/1603429/001 осуществляется