Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2013 по делу n А53-3080/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

33(2), 34(3), 35(4), 36,(5), 37(6), 38(7), 39(8), 40(9), 41(10), 42(11), 43(12), 44(13), 45(14), 46(15),47(16) на 1-м этаже; комнаты №№ 1-2-3, с 4 по 6, 6а, с 7 по 11, 11а, с 12 по 17, 17а, 176-18, 19, 20 на 2-м этаже, литер; АБ, кадастровый (или условный) номер объекта: 61:44:06 12 45:0021:3497/42/АБ:1/294913, назначение объекта: нежилое, адрес (местоположение) объекта: Россия, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, Железнодорожный район, ул.Магнитогорская, дом №99в/19.

            Указанные 2 объекта недвижимости на общую сумму 9 865 070 руб.

            02.11.2012 имущество, указанное выше, и арестованное 12.08.2011 судебным приставом-исполнителем передано в специализированную организацию ООО «Юридическая компания «ВЕК» по акту приема - передачи в специализированную организацию арестованного имущества (документов) для дальнейшей реализации.

            ТУ Росимущества в РО в газете «Наше время» №665(21321) от 13.11.2012 опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже арестованного имущества, организаторами торгов является ООО «ЮК «ВЕК»: лот №6 (нежилое помещение общей площадью 179,7 кв.м), №7 (нежилое помещение общей площадью 1 159,40 кв.м). По лотам №6, №7 аукцион состоится 14.12.2012, начало приема заявок с 13.11.2012 по 03.12.2012.

            04.12.2012 по итогам заседания комиссии специализированной организации ООО «Юридическая компания «ВЕК» по подготовке к проведению торгов по продаже арестованного имущества подписан протокол о признании торгов по лотам №6 (нежилое помещение общей площадью 179,7 кв.м), №7 (нежилое помещение общей площадью 1 159,40 кв.м) несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

            11.12.2012 судебным приставом-исполнителем Харченко Е.С. вынесено постановление о снижении цены нереализованного имущества должника на 15%,

            09.01.2013 заместителем руководителя ТУ Росимущества в РО вынесено распоряжение №1-р/а о передаче для реализации арестованного спорного имущества ООО «Семечка».

            ТУ Росимущества в РО в газете «Все для Вас» №665(21321) от 21.01.2013 опубликовано сообщение о проведении повторных торгов по продаже арестованного имущества, организаторами торгов является ООО «Семечка»: лот №1 (нежилое помещение общей площадью 179,7 кв.м), №2 (нежилое помещение общей площадью 1 159,40 кв.м). По лотам №1, №2 аукцион состоится 21.02.2013, начало приема заявок с 21.01.2013 по 08.02.2013.

            11.02.2013 по итогам заседания комиссии специализированной организации ООО «Семечка» по подготовке к проведению торгов по продаже арестованного имущества подписан протокол о признании вторичных торгов по лотам №1 (нежилое помещение общей площадью 179,7 кв.м), №2 (нежилое помещение общей площадью 1 159,40 кв.м) несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

            20.02.2013 судебным приставом-исполнителем Харченко Е.С. вынесено постановление о передаче нереализованного имущества взыскателю, согласно которому взыскателю ОАО «Радар» передано нереализованное с повторных торгов спорное недвижимое имущество по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества.

            Полагая действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по передаче на торги в декабре 2012 года арестованного имущества, а также постановление от 20.02.2013 о передаче нереализованного имущества взыскателю незаконными и действия (бездействие) должностных лиц ТУ Росимущества в РО по выставлению на торги 14.12.2012, 08.02.2012 арестованного недвижимого имущества незаконными, ООО «АК «ЛАВВиП» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Суд  апелляционной  инстанции, рассмотрев  заявленное  ходатайство ОАО «Радар» о прекращении  производства по делу  в связи с не подведомственностью  настоящего  спора, а также  доводы  апелляционных  жалоб  по аналогичному  основанию Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области,  ТУ Росимущества в Ростовской области  считает необходимым  отказать  в  удовлетворении  заявленных  доводов  по  следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация в 1998 г. ратифицировала   Конвенцию  о защите прав человека и основных свобод с признанием обязательной юрисдикции Европейского суда по правам человека. Прецедентная практика этого Суда предусматривает  использование   европейских стандартов в сфере правосудия, в основе которых лежит право на справедливое судебное разбирательство (п. 1 ст. 6 Конвенции).

Согласно  п.1 ст. Конвенции  каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

            Судом  первой инстанции  обоснованно  установлено, что   на дату рассмотрения дела в суде первой  инстанции, в сводном исполнительном производстве № 14771/11/18/61-СД исполнительные документы, выданные судом общей юрисдикции и мировым судом исполнены, исполнительные производства в отношении должника ООО АК «ЛАВВиП» о взыскании задолженности в пользу взыскателей Тарасенко А.А. и ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области, завершены, что подтверждается представленными в дело постановлениями об окончании исполнительного производства, в отношении указанных лиц.

            На момент  вынесения  решения  судом  первой  инстанции  в сводном исполнительном производстве № 14771/11/18/61-СД объединены исполнительные документы только арбитражного суда.

    В апелляционных  жалобах  в обосновании  необходимости  прекращения  производства  по делу  не указаны  конкретные  факты, влекущие  ущемление    прав  и законных  интересов обжалуемым решением.

            Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 12.03.2001 N 4-П, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и устанавливает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Распределение компетенции между арбитражными судами и судами общей юрисдикции не означает ограничения или нарушения конституционного права на судебную защиту.

            Отказ в правосудии недопустим. Если в силу спорной подведомственности суд общей юрисдикции отказал в рассмотрении спора по существу, то арбитражный суд обязан принять дело к своему производству.

            Согласно положениям Федерального закона от 30.03.98 "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод" обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

            Учитывая позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд первой инстанции обосновано  рассмотрел заявление  по существу, отказав   в удовлетворении  ходатайств о прекращении  производства  по делу.     

            В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия), в том числе судебных приставов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

            В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

            Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

            Частью 4 статьи 3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - закон об исполнительном производстве), непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются названным законом, Федеральным законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

            В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен принцип законности.

            В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

            Статьями 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

            - принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

            - предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

            - рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

            Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

            Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

            Судебная  коллегия   считает   выводы  суд  первой  инстанции  о законности  действий (бездействий)  судебного  пристава-исполнителя Харченко Е.С.  по передаче на торги в декабре 2012г. арестованного  имущества  необоснованными.

            29.10.2012 общество с ограниченной ответственностью «Авиационный концерн» ЛАВВиП» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления об оценки вещи или имущественного права, о передачи арестованного имущества на торги от 17.10.2012, в рамках сводного исполнительного производства № 14771/11/18/61-СД.

            Определением суда от 06.11.2012 по заявлению ООО «Авиационный концерн» ЛАВВиП» возбуждено производство по делу №А53-32294/2012.

            Определением от 14.11.2012 по делу №А53-32294/2012 судом в целях обеспечения заявления приняты обеспечительные меры в виде запрета действий Территориального управления Росимущества в Ростовской области, в части реализации с торгов спорного недвижимого имущества принадлежащего заявителю: склада площадью 41,4 кв.м.- литер Дд; склада площадью 179,7 кв.м.- литер ВБ; нежилого помещения площадью 156,4- литер АЩ; нежилого помещения площадью 337,2 кв.м.- литер АБ; нежилого помещения площадью 1159,4 кв.м.- литер АБ, до рассмотрения заявления судом.

            14.11.2012 судом выдан исполнительный лист (серия АС№002268536) по принятым обеспечительным мерам.

            14.11.2012 ООО «ЛАВВиП» в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Ростовской области представил сопроводительное письмо с копиями определения суда от 14.11.2012 и исполнительного листа от 14.11.2012 по делу №А53-32294/2012. Указанные документы приняты 14.11.2012, о чем свидетельствует штамп Территориального управления.

            20.11.2012 Кировским районным отделом судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП по РО получен исполнительный лист АС№002268536 от 14.11.2012 по делу №А53-32294/2012, о чем свидетельствует штамп Кировского районного отдела ССП г.Ростова-на-Дону.

            20.11.2012 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону Скрипниковой Т.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №77622/12/27/61 в отношении должника Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Ростовской области на основании исполнительного листа АС№002268536 от 14.11.2012 по делу №А53-32294/2012 о принятии обеспечительных мер.

            21.11.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением.

            Письмом от 25.01.2013 ТУ Росимущества в РО уведомило Кировский районный отдел г.Ростова-на-Дону УФССП по РО о получении 21.11.2012 постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Скрипниковой Т.Ю. от 20.11.2012.

            04.12.2012 определением суда производство по делу А53-32294/12 прекращено, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.11.2012 отменены. В определении разъяснено, что обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.