Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2013 по делу n А53-2851/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

156,4- литер АЩ; нежилого помещения площадью 337,2 кв.м.- литер АБ; нежилого помещения площадью 1159,4 кв.м.- литер АБ, до рассмотрения заявления судом.

14.11.2012г. судом выдан исполнительный лист (серия АС № 002268536) по принятым обеспечительным мерам.

14.11.2012г. ООО «ЛАВВиП» в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом по Ростовской области представил сопроводительное письмо с копиями определения суда от 14.11.2012г. и исполнительного листа от 14.11.2012г. по делу № А53-32294/2012. Указанные документы приняты 14.11.2012г., о чем свидетельствует штамп Территориального управления.

20.11.2012г. Кировским районным отделом судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО получен исполнительный лист АС                 № 002268536 от 14.11.2012г. по делу № А53-32294/2012, о чем свидетельствует штамп Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону УФССП России по РО.

20.11.2012г. судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону Скрипниковой Т.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 77622/12/27/61 в отношении должника Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области на основании исполнительного листа АС № 002268536 от 14.11.2012г. по делу № А53-32294/2012 о принятии обеспечительных мер.

21.11.2012г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением.

Письмом от 25.01.2013г. ТУ Росимущества в РО уведомило Кировский районный отдел г.Ростова-на-Дону УФССП по РО о получении 21.11.2012г. постановления о возбуждении исполнительного производства судебного пристава-исполнителя Скрипниковой Т.Ю. от 20.11.2012г.

04.12.2012г. определением суда производство по делу № А53-32294/12 прекращено, обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.11.2012г. отменены. В определении разъяснено, что обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

11.01.2013г. определение Арбитражного суда Ростовской области по делу              № А53-32294/12 вступило в законную силу.

Согласно пункту 1 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" реализация имущества должника, если иное не установлено названным Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (пункт 3 статьи 87 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что действия судебного пристава-исполнителя по передаче арестованного 12.08.2011г. имущества в специализированную организацию для дальнейшей реализации соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве является обоснованным.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в газете «Наше время» от 13.11.2012г. ТУ Росимущества в РО опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже арестованного имущества, указан организатор торгов, и имущество: лот № 4 (нежилое помещение 156,4 кв..м. литер АЩ) лот № 5 (нежилое помещение площадью 337,2 кв.м. литер АБ), лот № 3 (склад площадью 41,4 кв.м. Дд). По лотам №№ 3-5 аукцион состоится 06.12.2012г., начало приема заявок с 13.11.2012г. по 04.12.2012г.

Таким образом, ТУ Росимущества в РО осуществлены действия по проведению торгов 06.12.2012г.

Получив протокол от 04.12.2012г. о признании торгов по лотам № 6 (нежилое помещение общей площадью 179,7 кв.м), № 7 (нежилое помещение общей площадью 1 159,40 кв.м) несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах, 11.12.2012г. судебным приставом-исполнителем Харченко Е.С. вынесено постановление от 11.12.2012г. о снижении цены нереализованного имущества должника на 15%.

В пункте 2 постановления от 11.12.2012г. судебным приставом-исполнителем установлена цена имущества, арестованного по акту от 12.08.2011г. и переданного для проведения торгов по акту от 02.11.2012г. на 15% ниже, установленной в акте. Пунктом 3 судебный пристав-исполнитель обязал ООО «Юридическая компания «ВЕК» повторно провести процедуру реализации имущества ООО «Авиационный концерн «ЛАВВиП» с начальной стоимостью, указанной в пункте 2 постановления.

В соответствии с частью 10 статьи 87 Закона об исполнительном производстве, а также пунктами 2.3, 2.7, 2.8 Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказами ФССП России от 25.07.2008г. № 347 и Росимущества России от 25.07.2008г. № 149, судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре - правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом.

Если имущество должника не было реализовано Росимуществом (специализированными организациями) в течение одного месяца со дня передачи на реализацию на комиссионных началах или в случае признания первых торгов несостоявшимися, Росимущество (специализированные организации) не позднее одного дня с даты наступления указанного события уведомляет об этом судебного пристава-исполнителя.

В случаях, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель в день уведомления выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов, копию которого незамедлительно передает в Росимущество (специализированные организации).

Постановление о снижении цены на пятнадцать процентов является основанием для дальнейшей реализации арестованного имущества Росимуществом (специализированными организациями).

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя не противоречат положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве", ни Порядку взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденного приказами ФССП России от 25.07.2008 № 347 и Росимущества России от 25.07.2008 № 149.

Поскольку ни Законом об исполнительном производстве, ни Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Росимущества по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденному совместным приказом Управления Федеральной службы судебных приставов и Росимущества от 25.07.2008г. не регулируется вопрос о том, какие действия должен предпринимать судебный пристав-исполнитель при наличии судебного запрета ТУ Росимущества в части реализации с торгов спорного недвижимого имущества принадлежащего заявителю, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали полномочия и правовые основания приостанавливать действия ТУ Росимущества в РО.

Действия судебного пристава-исполнителя по передаче территориальному управлению Росимущества в РО 17.10.2012г. имущества должника на торги, и вынесение постановления от 11.12.2012г. о снижении цены нереализованного имущества должника на 15%, правомерны.

Отказ  суда первой инстанции в удовлетворении заявленного требования о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РО Харченко Е.С., выразившихся в непринятии мер в ноябре 2012 года по приостановлению действий ТУ Росимущества в РО по подготовке к проведению торгов арестованного и принадлежащего ООО АК «ЛАВВиП» недвижимого имущества является обоснованным и поддерживается судом апелляционной инстанции.

Вместе с тем, действия ТУ Росимущества в РО по выставлению на торги 06.12.2012г. арестованного и принадлежащего ООО АК «ЛАВВиП» спорного недвижимого имущества являются незаконными.

Заявителем в судебном заседании пояснено, что из представленной в дело распечатки из сайта ТУ Росимущества в РО следует, что ТУ Росимущества в РО выставлено на торги спорное имущество 06.12.2012г., в связи с чем, оспариваются указанные действия заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции ТУ Росимущества в РО, действительно в газете «Наше время» № 665(21321) от 13.11.2012г. опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже арестованного имущества: лоты № 3-5. По указанным лотам аукцион состоится 06.12.2012г.

Как было указано, определением суда первой инстанции от 14.11.2012г. ТУ Росимущества в РО запрещено осуществлять действия по реализации с торгов спорного недвижимого имущества принадлежащего заявителю: склада площадью 41,4 кв.м.- литер Дд; склада площадью 179,7 кв.м.- литер ВБ; нежилого помещения площадью 156,4- литер АЩ; нежилого помещения площадью 337,2 кв.м.- литер АБ; нежилого помещения площадью 1159,4 кв.м.- литер АБ, до рассмотрения заявления судом.

Несмотря на принятые арбитражным судом обеспечительные меры, ТУ Росимущества в РО в средствах массовой информации объявило о проведении аукционов, указывало дату аукциона, лоты с описанием недвижимого имущества, с указанием периода приема заявок.

Согласно протоколам от 06.12.2012г. и от 30.01.2013г. по итогам заседания комиссий специализированных организаций торги как первичные, так и вторичные признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах.

Материалами дела подтверждается, что первый аукцион должен был  состояться 06.12.2012г., то есть в период действия обеспечительных мер от 14.11.2012г. о запрете ТУ Росимущества в РО осуществлять действия по реализации с торгов спорного недвижимого имущества принадлежащего заявителю, принятых в рамках дела № А53-32294/2012.

Зная о судебном запрете осуществлять действия по реализации с торгов спорного недвижимого имущества должника, ТУ Росимущества в РО не приняло меры к опубликованию информации об отмене аукциона, либо иные меры, направленные на исполнение судебного акта по делу № А53-32294/2012.

Согласно части 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

Согласно части 1 статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Учитывая принцип обязательности судебных актов, закрепленный в статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, будучи уведомленной о наличии такого запрета, ТУ Росимущества в РО провело торги с нарушением указанной выше правовой нормы (часть 1 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действия ТУ Росимущества в РО по проведению торгов – аукциона 06.12.2012г., игнорируя судебный запрет, повлекли снижение стоимости имущества на 15%, при этом, ТУ Росимущества в РО, зная о снижении стоимости имущества на 15% в период действия обеспечительных мер, проводит повторные торги, по результатам которых 15.02.2013г. судебным приставом исполнителем вынесено постановление о назначении исполнительных действий и соответственно, 18.02.2013г. судебным приставом-исполнителем Харченко Е.С. вынесено постановление в соответствии с пунктами 11, 12 статьи 87 Закона об исполнительном производстве о передаче нереализованного имущества взыскателю, согласно которому взыскателю ОАО «Радар» передано нереализованное с повторных торгов спорное недвижимое имущество по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества.

Таким образом, снижение стоимости имущества, ввиду изначально - 06.12.2012г. неправомерно проведенных торгов, послужило основанием для проведения повторных торгов, что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, что привело к уменьшению средств, которые возможно получить от реализации имущества и к нарушению прав и интересов взыскателей.

Тем самым были нарушены права и законные интересы должника как заявителя по делу, поскольку в случае соблюдения ТУ Росимущество в РО процедуры, предшествующей снижению цены реализуемого имущества должника на 15% и выставления его на повторные торги, действовали обеспечительные меры от 14.11.2012г. по делу № А53-32294/2012.

Согласно статьи 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.