Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А32-28631/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28631/2012

05 августа 2013 года                                                                          15АП-7220/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Галова В.В., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,

при участии:

от истца: представителя Олейникова О.В. по доверенности от 27.12.2012,

от ответчика: представителя Щеголева Д.В. по доверенности от 29.11.2012,

от третьего лица: представителя Николаевой З.В. по доверенности от 17.11.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 16 апреля 2013 года по делу № А32-28631/2012

по иску Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт»

при участии третьего лица Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта об изъятии имущества в собственность Российской Федерации,

принятое в составе судьи Шевченко А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

первоначально Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних олимпийских игр 2014 года (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АЗС «Завокзальная», в котором просил:

- изъять для федеральных нужд путем выкупа объект недвижимого имущества - здание операторской и АЗС общей площадью 121,3 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Ленина, 127 (возле ж/д вокзала «Адлер»), принадлежащее на праве собственности ООО «АЗС «Завокзальная», посредствам перечисления со стороны Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта (ГК «Олимпстрой») денежной суммы в размере 1 937 402 руб. 89 коп. на банковский счет ответчика либо перечисления указанной суммы на депозит суда;

- прекратить право собственности ответчика на указанный объект недвижимости;

- обязать ответчика освободить объект недвижимого имущества: здание операторской и АЗС общей площадью 121,3 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Ленина, 127 (возле ж/д вокзала «Адлер»).

Исковые требования мотивированы тем, что в целях олимпийского строительства распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.04.2012 № 295-р принято решение об изъятии для федеральных нужд путём прекращения права аренды у ООО «АЗС «Завокзальная» земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402013:30 площадью 1 710 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Ленина, 127, в собственность Российской Федерации путём выкупа расположенных на нём иных объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности обществу.

В целях изъятия объектов недвижимого имущества по заданию департамента независимым оценщиком был подготовлен отчёт об оценке рыночной стоимости изымаемого имущества, сведения которого были положены в проекты соглашений об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости.

Ввиду того, что ООО «АЗС «Завокзальная» не подписало представленное ему соглашение о выкупе здания АЗС, департамент обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.11.2012 произведена процессуальная замена ответчика с ООО «АЗС «Завокзальная» на общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Югнефтепродукт» (далее – ООО «Лукойл-ЮНП», ответчик).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.04.2013 в удовлетворении заявленного иска отказано в полном объёме.

Судебный акт мотивирован тем, что спорная изымаемая автозаправочная станция состоит из одноэтажного здания операторской и АЗС лит. А и иных правомерно возведенных объектов недвижимого имущества и сооружений (таблица 7.2 отчета № О-12-013/1). По своей природе комплекс АЗС как объект недвижимости является сложной вещью (статья 134 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отдельные объекты этого имущества относятся к комплексу АЗС, составляют в совокупности одну вещь и являются единым объектом гражданских прав. Здания и сооружения автозаправочной станции, указанные в отчете № О-12-013/1, входят в состав комплекса АЗС, технологически связаны между собой и используются совместно по общему назначению, в связи с чем являются единым объектом гражданских прав. Однако стоимость названных сооружений не включена в выкупную стоимость АЗС.

Кроме того, между истцом и ответчиком не заключалось соглашение в связи с изъятием права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402013:30 площадью 1710 кв.м., на котором расположено здание операторской и АЗС лит. «А», в связи с недействительностью (ничтожностью) соответствующего договора аренды. Однако, в силу положений части 23.4 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.12.2007 № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 310-ФЗ), ответчик имеет право на предоставление компенсации за изъятие земельного участка, рассчитанной исходя из площади земельного участка, необходимой для использования принадлежащего ему здания.

Суд указал, что департамент не предпринял предусмотренных законом действий по оценке убытков ответчика, причиненных неизбежным изъятием у него вместе с объектами недвижимости необходимого для их эксплуатации земельного участка, в связи с чем ответчик не получит достаточной компенсации, что противоречит части 23.4 статьи 15 Закона № 310-ФЗ, регулирующей процедуру изъятия у него объектов недвижимости.

Суд пришёл к выводу о несоответствии подготовленного истцом проекта соглашения, заключаемого в связи с изъятием объектов недвижимого имущества, требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона № 310-ФЗ, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Со ссылкой на положения пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд указал, что требование о прекращении права собственности ответчика на здание операторской и АЗС является ненадлежащим способом защиты права.

С принятым судебным актом не согласился департамент, в порядке, предусмотренном положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение арбитражного суда первой инстанции отменить, заявленный иск удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему:

- суд первой инстанции не учёл, что в размер компенсации при изъятии объектов недвижимого имущества для целей олимпийского строительства включается только рыночная стоимость легально существующих объектов недвижимого имущества, а также размер убытков, причиняемых при изъятии имущества;

- суд не учёл, что требование об изъятии земельного участка, на котором расположено здание операторской и АЗС, было предметом судебного рассмотрения в рамках судебного дела № А32-30249/2012. Ввиду того, что договор аренды, на основании которого ООО «Лукойл-ЮНП» был предоставлен земельный участок, является недействительным, рассчитать размер убытков общества исходя из минимальной площади земельного участка, необходимого для использования АЗС, можно будет только после вступления решения арбитражного суда по указанному делу в законную силу;

- если суд пришёл к выводу об отсутствии в соглашении об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд условия о компенсации убытков за изъятие незарегистрированного земельного участка, используемого под АЗС, то он был наделён правом принять решение об изъятии объекта недвижимого имущества с включением компенсации за земельный участок.

В судебном заседании представитель департамента поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленный иск удовлетворить, представил пояснения, касающиеся порядка расчёта размера убытков, подлежащих компенсации ответчику.

Представитель ГК «Олимпстрой» поддержал правовую позицию представителя департамента.

Представитель ООО «Лукойл-ЮНП» с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в представленном отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 24.07.2013 был объявлен перерыв до 31.07.2013. После перерыва рассмотрение апелляционной жалобы было продолжено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «АЗС «Завокзальная» на праве собственности принадлежало здание операторской и АЗС общей площадью 121,3 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Ленина, 127 (возле ж/д вокзала «Адлер»), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.09.2006 и выпиской из ЕГРП № 50/241/2012-348 от 03.07.2012 (т. 3 л.д. 28, т. 1 л.д. 14).

Указанный объект недвижимого имущества располагается на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402013:30 (т. 2 л.д. 223-226).

13.04.2012 главой администрации (губернатором) Краснодарского края принято распоряжение № 295-р «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения» (т. 1 л.д. 10).

Согласно пункту 1 указанного распоряжения земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402013:30 площадью 1 710 кв. м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, ул. Ленина 127, подлежит изъятию путем прекращения права аренды, а иные объекты недвижимости, расположенные на нем, подлежат изъятию в собственность Российской Федерации путем выкупа в целях размещения олимпийского объекта федерального значения «Совмещенная (автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» со строительством сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи - Адлер - Веселое (проектные и изыскательские работы, строительство)».

В адрес ООО «АЗС «Завокзальная» было направлено уведомление № 81-4182/12-05 от 19.04.2012 об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимого имущества (т. 1 л.д. 11-13).

В связи с предстоящим изъятием указанных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийского объекта федерального значения, департаментом был подготовлен проект соглашения, который был получен ответчиком 17.08.2012.

Согласно данному проекту соглашения ООО «АЗС «Завокзальная» принимало на себя обязательство по передаче здания операторской и АЗС общей площадью 121,3 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Ленина, 127 (возле ж/д вокзала «Адлер»), в собственность Российской Федерации, а департамент обязывался принять данное имущество в федеральную собственность. ГК «Олимпстрой» обязывалось перечислить на банковский счёт ООО «АЗС «Завокзальная» 1 797 643 руб. рыночной стоимости объекта недвижимого имущества и 139 759 руб. 89 коп. убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием объекта недвижимого имущества.

В связи с незаключением данного соглашения истец обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ООО «АЗС «Завокзальная» было реорганизовано путём присоединения к ООО «Лукойл-ЮНП» (т. 3 л.д. 2-14).

Данное обстоятельство явилось основанием для проведения судом процессуальной замены ответчика по делу, а также основанием для осуществления ООО «Лукойл-ЮНП» государственной регистрации права собственности за собой на здание операторской и АЗС общей площадью 121,3 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, улица Ленина, 127 (возле ж/д вокзала «Адлер») (т. 3 л.д. 27).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 310-ФЗ в период с 01 января 2008 года до 01 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов.

В пункте 6 вышеназванной статьи Закона № 310-ФЗ указано, что Российская Федерация передала Краснодарскому краю осуществление в период с 01 января 2008 года до 01 января 2014 года полномочия по изъятию земельных участков для федеральных нужд, в том числе подготовку и принятие решений об изъятии земельных участков в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, уведомление об этом лиц, у которых изымаются участки, подготовку и заключение соглашения в связи с изъятием земельных участков в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, обращение в суд с иском об изъятии земельных участков для названных целей.

Пунктом 1.1 постановления главы администрации Краснодарского края от 05.06.2008 № 497 уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и Российской Федерации, переданных