Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 по делу n А32-6232/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а,Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

иску заинтересованного лица. Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» нарушение предусмотренных данным Федеральным законом положений о размещении заказа является основанием для признания судом, арбитражным судом недействительным размещения заказа по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции  пришел к выводу о том, что решение отраслевой комиссией по закупке потребительских товаров и продукции специального назначения для государственных нужд Краснодарского края от 02.04.2008 по лоту № 1312 (протокол от 02.04.2008 № 10/4) об определении ГУП КК «Кубанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский земельный центр» победителем конкурса является недействительным, поскольку не отвечает требованиям статей 11,22 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Доводы заявителей жалоб о не представлении ООО «ГЕО Инвест-Информ» сведений по строке 5 формы 3 о наличии у участника конкурса картографических материалов масштаба 1:10000, что является нарушением требований, предъявляемых к конкурсной документации, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 данного Федерального закона. Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что не предоставление участником размещения заказа документов, подтверждающих квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа, не влияет на признание претендента участником конкурса. Таким образом, нарушений со стороны ООО «ГЕО Инвест-Информ» при заполнении заявки на участие в конкурсе допущено не было.

Доводы заявителей жалобы о том, что работы по государственному контракту по лоту № 1312 выполнены на сумму 38500000 руб. документально не подтверждены, ввиду чего отклоняются судом апелляционной инстанции. Поскольку контракт полностью не исполнен, признание недействительным решения о признании ГУП «Кубанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский земельный центр» победителем конкурса возможно восстановление имущественных прав ООО «ГЕО Инвест-Информ» (второго участника конкурса). Кроме того, исполнение контракта никак не влияет на действительность (недействительность) решения (отраженного в протоколе 10/4 от 02.04.2008 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе), так как спор по настоящему делу возник в связи с неопределенностью победителя торгов.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.09.2008 об исправлении опечатки и решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2008 по делу № А32-6232/2008-19/67 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительны решение (отраженное в протоколе 10/4 от 02.04.2004 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе) отраслевой комиссии по закупке потребительских товаров и продукции специального назначения для государственных нужд Краснодарского края от 02 апреля 2008 г. по лоту № 1312, о признании победителем открытого конкурса ГУП КК «Кубанский научно-исследовательский и проектно-изыскательский земельный центр» с ценой контракта – 47308800 рублей.

Взыскать с Управления по закупкам для государственных нужд Краснодарского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГЕО Инвест-Информ» 2000 рублей расходов по государственной пошлине.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         М.В. Ильина

Судьи                                                                                                          В.В. Галов

                                                                                                                      О.Х. Тимченко