Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2013 по делу n А53-4569/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно техническому описанию, сертификату соответствия № РОСС СК.АГ75.В00648, технических характеристик производителя (т. 1 л.д. 48-60) маски сварщика являются изделиями, представленными в собранном виде и готовыми к применению по назначению. Каждая маска упакована в индивидуальную картонную коробку и в собранном виде состоит из корпуса со встроенным светофильтром и прикрученным оголовьем. Дополнительных операций для сборки не требуется. Все маски оснащены оптическими защитными устройствами.

В моделях масок сварщика VOGUE-350D (black), VOGUE-350D (red), VOGUE-350D (blue), MEGA-350D (black), MEGA-350D (blue), MEGA-350D (red), MEGA-G-500S, MEGA-F-600S, MEGA-B-350D, MEGA-A-350D, MEGA-C-350D, LEADER-800S имеются автоматические светофильтры. Маски моделей VOGUE (black), VOGUE (red), VOGUE (blue) MEGA (black), MEGA (red), MEGA (blue) не оснащены автозатемняющимися светофильтрами, однако, имеют защитные стекла - оптические устройства, обеспечивающие защиту от воздействия сварочной дуги (светофильтры).

Согласно письму производителя NINGBO DABU WELDING TECHNOLOGY CO., LTD от 27.02.2013, направленному в ответ на запрос общества о технических характеристиках и области применения сварочных масок, сварочные маски моделей VOGUE (black), VOGUE (red), VOGUE (blue) MEGA (black), MEGA (red), MEGA (blue) изготовлены из токонепроводящего материала, стойкого к брызгам раскаленного металла и искрам. Маски способны защищать от попадания брызг, искр и прямых излучений дуги в ее внутреннее пространство. В масках установлены сварочные темные стекла со следующими характеристиками: установочные размеры светофильтра: 110x90 мм, размеры смотрового отверстия: 100x83 мм, толщина светофильтра: 3 мм, степень затемнения 10 DIN.

Сварочные маски являются средством индивидуальной защиты. Единые требования к средствам индивидуальной защиты, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 878.

Согласно пункту 3.1 указанного решения Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» вступает в силу с 1 июня 2012 года.

В соответствии с пунктом 3.2 названного решения документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года.

До вступления в силу Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» минимально необходимые требования для ввезенного товара определялись техническим регламентом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2009 № 1213.

Согласно подпункту 19 пункта 7 указанного Постановления светофильтры щитков защитных лицевых должны быть окрашены в массе и помимо основного оптического действия (фильтрации) не должны обладать дополнительным оптическим действием, вызывающим ухудшение зрительного восприятия. Других требований к светофильтрам масок сварщика в регламенте не содержится.

Требования данного регламента к защитным маскам сварщика (лицевые щитки, код 34 4193 по ОК 005-93) подтверждаются ГОСТ Р 12.4.238-2007, согласно которому смотровое стекло средств индивидуальной защиты от теплового воздействия электрической дуги имело термостойкую окантовку и обеспечивало защиту от ультрафиолетового излучения.

Соответствие ввезенных на территорию РФ масок сварщика требованиям ГОСТа подтверждено сертификатом соответствия № РОСС CN.AT75.B00648, срок действия с 30.05.2012 по 29.05.2015.

Заключение таможенного органа о необходимости установки в защитных масках сварщика исключительно автозатемняющихся светофильтров, выполненных на жидких кристаллах, не подтверждается содержанием технического регламента.

Таможенный орган не установил, частями каких масок и в каком количестве являются ввезенные на территорию РФ автозатемняющиеся светофильтры согласно ДТ № 10319070/250712/000806 (товар № 2, 3 (часть)), ДТ № 10319070/191012/001267 (товар № 2, 5 (часть)).

В обоснование позиции ЮТУ и Таганрогской таможни о том, что маски сварщика и светофильтры являются составными частями одного товара и без светофильтра использование маски сварщика по назначению не представляется возможным, таможенные органы сослались на положения ГОСТа 12.4.035-78 и ГОСТа 12.4.023-84.

В подпункте 2.6 технических требований, установленных ГОСТом 12.4.035-78, установлено, что щитки должны быть снабжены одним из светофильтров марок С-4,С-5, С-6, С-7, С-8, а также покровным стеклом и подложкой из оргстекла в соответствии с требованиями ГОСТа 12.4.023. В соответствии с подпунктом 2.6а в щитках допускается применение светофильтров размером 69*121*90*120 мм, а также светофильтров, имеющих обозначение С-9, С-10, С-11, С-12, С-13 в соответствии с ГОСТ 12.4.023.

Согласно техническим требованиям ГОСТ 12.4.023-84 в щитках, предназначенных для защиты лица работающих от воздействия твердых частиц, брызг жидкостей и расплавленного металла, искр, ультрафиолетового и инфракрасного излучений, слепящей яркости света, радиоволн СВЧ-диапазона, должны быть применены стеклянные, окрашенные в массе светофильтры по нормативной документации на светофильтры конкретных марок. Допускается применять стеклянные светофильтры с покрытием, а также светофильтры из других материалов, показатели качества которых не ниже установленных для светофильтров, окрашенных в массе. В защитных лицевых щитках должна быть обеспечена возможность установки и замены бесцветных смотровых стекол и корпусов, а также стандартных светофильтров без применения специального инструмента (подпункты 2.8, 2.10, 2.11).

Судом установлено, что ГОСТ 12.4.035-78, на технические условия которого ссылается ЮТУ, отменен Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 № 612-ст с 01.07.2008. В настоящее время указанный стандарт входит в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты». Указанный регламент действует с 01.06.2012, а документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении средств индивидуальной защиты до дня его вступления в силу, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 февраля 2014 года.

Таким образом, в целях сертификации и подтверждения защитных свойств ввезенных масок ГОСТ 12.4.035-78 применяться не может.

ГОСТ 12.4.023-84, на который ссылается ЮТУ, был введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 23.11.1984 № 3970, последняя редакция -01.09.1997. В настоящее время указанный стандарт также входит в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты».

ГОСТ 12.4.023-84 распространяется на щитки, предназначенные для защиты лица работающих от воздействия твердых частиц, брызг жидкостей и расплавленного металла, искр, ультрафиолетового и инфракрасного излучений, слепящей яркости света, радиоволн СВЧ-диапазона, выпускаемые в климатическом исполнении по ГОСТ 15150.

ГОСТом 12.4.023-84 (пункт 1.2) предусмотрены следующие виды смотровых стекол: светофильтр; комбинация светофильтра и с прозрачным бесцветным стеклом.

В приложении 1 к стандарту раскрываются термины: смотровое стекло, светофильтр, покровное стекло.

Светофильтр - смотровое стекло, ослабляющее интенсивность вредного излучения в оптической части спектра.

Смотровое стекло - конструктивный элемент щитка, предназначенный для обеспечения видения и защиты области глаз от воздействия опасных вредных производственных факторов.

Покровное стекло - конструктивный элемент щитка, предназначенный для защиты светофильтра.

На основании изложенного обязательным элементом защитного щитка является смотровое стекло, ослабляющее интенсивность вредного излучения в оптической части спектра.

Покровное стекло, защищающее светофильтр, не является обязательном элементом конструкции средства индивидуальной защиты при проведении сварочных работ.

Утверждение ЮТУ о том, что щитки должны быть снабжены одним из светофильтров марок С-4, С-5, С-6, С-7, С-8, а также покровным стеклом и подложкой из оргстекла в соответствии с ГОСТ 12.4.023 со ссылкой на пункт 2.6. ГОСТ 12.4.035-78 не соответствует содержанию нормативных правовых актов, действовавших на дату сертификации ввезенных масок сварщика, поскольку ГОСТ 12.4.035-78  был отменен Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 № 612-ст с 01.07.2008.

ГОСТ 12.4.023-84 устанавливает типы защитных фильтров для проведения различных сварочных работ: СЗ - С11.

Маски сварщика моделей MEGA (black, blue, red), VOGUE (black, blue, red) сертифицированы на соответствие техническим требованиям ГОСТ 12.4.2008-2007 г. Данный стандарт введен Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 № 612-ст с 01.07.2008 в соответствии Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Указанный стандарт распространяется на средства индивидуальной защиты при сварке и аналогичных процессах, а также на сварочные защитные светофильтры с автоматической установкой градационных шифров.

В ГОСТе впервые вводится понятие автоматических светофильтров, которые могут использоваться наряду с классическими фильтрами. В пункте 5.1.2 указано, что средства защиты глаз сварщика должны соответствовать ГОСТ Р 12.4.230.1 с дополнениями и уточнениями стандарта 12.4.238-2007.

ГОСТ Р 12.4.230.1 (ЕН 166-2002) является модифицированным по отношению к международному стандарту ЕН 166:2002 «Средства индивидуальной защиты глаз. Общие технические требования», что позволяет установить соответствие отечественной классификации светофильтров и классификации согласно международным стандартам. Таблица В.7 ГОСТ Р 12.4.230.1 (ЕН 166-2002) устанавливает допустимые отклонения значений спектрального коэффициента пропускания и значения светового коэффициента пропускания для типов светофильтров для сварки и других тепловых процессов, выпуск которых был временно разрешен до 31.12.2009.

Первый столбец таблицы содержит градационный шифр, представляющий собой согласно пункту В.1 приложения В к ГОСТу Р 12.4.230.1 (ЕН 166-2002) комбинацию шкального номера и класса защиты (номера затемнения), объединенных тире, где шкальный номер обозначает тип светофильтра, за исключением светофильтров для сварки, для которых шкальный номер не предусмотрен; класс защиты (градационный шифр), вычисляющийся по формуле, включающей в себя световой коэффициент пропускания.

Таким образом, термины: градационный шифр, класс защиты и номер затемнения для сварочных светофильтров имеют одинаковое значение.

Второй столбец содержит типы светофильтров, предусмотренные стандартами, принятыми ранее: ГОСТ 12.4.035-78, ГОСТ 12.4.023.

Так, в соответствии с табл. В.7 градационный шифр (класс защиты) 10 соответствует фильтрам С4, С5 согласно классификации российских стандартов (ГОСТ 12.4.035-78, ГОСТ 12.4.023).

Именно такой номер затемнения согласно письму производителя имеют маски MEGA (black, blue, red), VOGUE (black, blue, red), оснащенные смотровым стеклом со степенью затемнения 10 DIN, где DIN аббревиатура, используемая в технической литературе для обозначения соответствия продукции европейским стандартам качества, разработанным Европейской комиссией по стандартизации.

Сфера применения ГОСТа 12.4.023-84 - установление общих технических требований и методов контроля защитных лицевых щитков. ГОСТ Р 12.4.238.-2007, в соответствии к которым проводилась сертификации ввезенных заявителем масок, распространяется на средства индивидуальной защиты при сварке и аналогичных процессах, а также на сварочные защитные светофильтры с автоматической установкой градационных шифров, к которым относятся автозатемняющиеся светофильтры.

Таким образом, ГОСТ Р 12.4.238.-2007 включает в себя вопросы регулирования ГОСТ 12.4.023-84, учитывает появление новых технологий в изготовлении средств индивидуальной защиты, является более поздним по времени принятия и подлежит применению в целях установления технических требованиям масок сварщика. Эта позиция подтверждается письмами

Федерального агентства по техническому регулированию от 29.04.2011 (письмо № АЗ-101-32/3615), от 18.06.2011, а также Информацией ФТС РФ «О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации), с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования».

Согласно указанным документам обязательные требования к принадлежностям к сварочному оборудованию устанавливаются следующими стандартами: ГОСТ 14651-78 (разд. 3), ГОСТ 22917-78 (разд. 3), ГОСТ 12.4.238-2007 (разд. 5). ГОСТы 14651-78, 22917­78 (требования к электродержателям для ручной дуговой сварки и соединителям кабеля для дуговой сварки). На прочие принадлежности к сварочному оборудованию, в том числе на маски сварщика, распространяется ГОСТ 12.4.238-2007 (разд. 5).

С учетом изложенного ввезенные обществом маски сварщика соответствуют требованиям нормативных документов, о чем свидетельствует сертификат соответствия № РОСС CN.AT75.B00648.

Заявитель пояснил, что на масках сварщика установлены светофильтры (смотровые стекла) с классическими фильтрами. Указанные маски с классическими фильтрами применяются как отдельно от устройства на жидких кристаллах: автозатемняющиеся светофильтры с устройством регулировки светочувствительности, для установки на лицевые щитки от сварочной дуги, так и с возможным применением вместе с автозатемняющимися светофильтрами. Данное обстоятельство не свидетельствует о толковании названных товаров как целого и части или как составных частей одного товара. Маски сварщика с классическими фильтрами являются самостоятельным товаром, готовым к использованию при сварке.

Общество представило в материалы дела доказательства дальнейшей реализации сварочных масок без автоматических светофильтров как самостоятельного товара (т. 2 л.д. 160-164).

Основываясь на изложенном суд первой инстанции пришёл к выводу