Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2013 по делу n А53-3104/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

В соответствии с разъяснениями пункта 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.11.2008г. № 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества вменяемого ему правонарушения является ошибочным.

Апелляционная коллегия приходит к выводу о доказанности таможенным органом факта наличия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения по следующим основаниям.

Факт совершения правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом опроса в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Гогосьян Игоря Завеновича, согласно которому досмотр товаров был проведен согласно поручения на досмотр №10317110/301012/003779 (ПР 55/10000/27072012/02486(1)). Досмотр проводился с 02.11.2012г. по 16.11.2012. Таможенный досмотр проводился в присутствии экспедитора ООО «НОВОКОНТ», уполномоченного представителя ООО «ТД ВИРБАК» Лукьяненко B.C.

30       октября 2012, в 15 час. 50 мин., на основании части 5 статьи 161 Таможенного кодекса Таможенного союза и в целях реализации пункта 3 статьи 220 Федерального закона от 27 ноября 2010г. № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Лукьяненко B.C. было вручено требование о проведении операций в отношении товаров, заявленных в ДТ №10317110/301012/0019516, находящихся в контейнерах TRLU7558687, NYKU4443120. В связи с нехваткой рабочего персонала в отделе экспедирования ООО «НОВОКОНТ», начало таможенного досмотра было перенесено на 02.11.2012г., (письменное объяснение от 30.10.2012). Контейнера NYKU4443120, TRLU7558687 были вскрыты 02.11.2012г. Пломбы, находящиеся на запорных устройствах контейнеров, соответствовали пломбам, указанным в товаросопроводительных документах.

С 02.11.2012г. по 15.11.2012г. экспедитором ООО «НОВОКОНТ» Лукьяненко B.C. проводились операции по разделению товаров, находящихся в контейнерах TRLU7558687, NYKU4443120, по отдельным видам и наименованиям. На вопрос о том, в какой момент им было установлено наличие в одном из контейнеров товара, сведения о котором отсутствовали в ДТ, что это был за товар и в каком количестве ответил, 02.11.2012г. им было установлено, что в вышеуказанных контейнерах находятся типоразмеры колесных дисков не указанных в графе 31 ДТ № 10317110/301012/0019516 - диски, колесные из металла, не реагирующего на магнит в комплекте с заглушкой из полимерного материала, товар упакован в п/э упаковки с защитным кольцами из полимерного материала, проложен картоном и помещен в картонные упаковки для розничной продажи (по 1-му диску в одной картонной упаковке). На упаковках имеется маркировка: «ijitsu», так же на картонных упаковках имеются бумажные ярлыки с маркировкой: «ТУРЕ: 2031, SIZE: 16X7.0, OFFSET: 45, P.C.D 108, HOLES 5H, HUB: 63.4, COLOR B4». На товаре имеется маркировка: «2031, 16X7.0». На заглушках имеется маркировка:     «ijitsu».    Маркировка,    свидетельствующая    о    стране происхождения товара, на товаре и упаковках не обнаружена; страна происхождения товара в ходе досмотра визуально не установлена. Маркировка с обозначением торговых знаков «®», торговых марок «™» и маркировка производителя не обнаружена. Количество товара 02.11.2012г. определить не представлялось возможным. Для определения количества товара, требовалось полностью произвести 100% вытарку из контейнеров TRLU7558687, NYKU4443120 и разложить товары по отдельным видам и наименованиям. Точное количество товара было определено по окончании таможенного досмотра 16.11.2012. На вопрос о том, что по данному факту пояснил экспедитор и какие действия, после обнаружения товара, были предприняты экспедитором, присутствовавшим при проведении таможенного досмотра, доводил ли он эту информацию до руководства компании, если да, то когда именно и кого он ставил в известность по данному факту ответил, что ему это не известно.

- письменным пояснением декларанта ООО ТД «Вирбак» Кузнецова Бориса Витальевича  согласно которым следует, что с ноября 2011 он состоит в должности декларанта в ООО «ТД Вирбак». В его должностные обязанности входит проверка документов и сведений, в них указанных, подготовка и подача таможенных деклараций в таможенный орган. В 2010 году проходил обучение на специалиста по таможенному оформлению, имеет квалификационный аттестат. Проведение предварительных операций в его должностные обязанности не входит, эти функции возложены в экспедиторов компании. 29.10.2012г. в порт Новороссийск прибыл т/х «EFENDI ВАВА», на борту которого находились контейнеры №№ NYKU 4443120, TRLU 7558687.

В данных контейнерах находился товар - диски колесные, прибывший в адрес получателя товара ООО «ТД Вирбак». Юридический адрес ООО «ТД Вирбак» - г. Ростов-на-Дону, ул. Доватора, 148. Аналогичный товар в адрес получателя перемещался уже в течении года. По данной партии товара Кузнецовым Б.В. были получены копии следующих документов: инвойс №SLK035-RUA5 и № SLK035-RUA6 от 16.09.2012, коносамент NYKS2400877131 от 19.09.2012, транспортный инвойс.

Согласно предоставленным документам таможенному оформлению подлежал товар - колесные диски в количестве 3446 грузовых мест, весом брутто 26900,000 кг., весом нетто 26900,000/23010,000 кг. Каких либо указаний от руководителя компании о проведении предварительных операций с товаром, до ее подачи в таможенный орган, ему не давалось, так как по предыдущей поставке товара в адрес этого же получателя и от того же отправителя был проведен таможенный досмотр, по результатам которого признаков правонарушения выявлено не было.

В связи с этим, изучив предоставленные ему документы, установив при этом, что они не содержали каких либо подчисток, исправлений, сведения соответствовали друг другу во всех документах, Кузнецовым Б.В. была заполнена таможенная декларация и в электронном виде направлена в Новороссийский юго-восточный таможенный пост. Данная декларация была зарегистрирована таможенным органом 30.10.3012 и ей присвоен номер 10317110/301012/0019516.

Согласно данной декларации им были заявлены следующие сведения о товаре: диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132, различных размеров, изготовитель: «FUJIAN SHENLIKA ALUMINIUM INDUSTRY DEVELOPMENT CO LTD» Китай, товарный знак: «IJITSU», марка отсутствует, в количестве 3446 грузовых мест, весом брутто 26900,000 кг., весом нетто 26900,000/23010,000 кг. После регистрации данной декларации таможенным органом были запрошены документы, указанные в описи к данной декларации. Все необходимые документы были предоставлены на следующий день. 31.10.2012 Кузнецовым Б.В. было получено уведомление таможенного органа о проведении дополнительной проверки по заявленной стоимости. На основании этого требования, в течении двух дней ему, руководством компании были предоставлены документы, в том числе и копия экспортной декларации. В связи с чем, в таможенный орган была направлена дополнительная опись документов для подтверждения стоимости.

Однако таможенный орган эти документы уже не запрашивал, так как в отношении заявленного товара был назначен таможенный досмотр. Причина назначения таможенного досмотра ему не известна. Согласно поручению, досмотр был назначен 30.10.2012г. В ходе проведения таможенного досмотра присутствовал экспедитор ООО «Новоконт» Лукьяненко B.C. (у получателя товара имеется с ООО «Новоконт» договор на транспортно-экспедиторское обслуживание грузов, поступающих в адрес ООО «ТД Вирбак»). Со слов экспедитора, таможенным органом при вскрытии контейнера было сообщено, что для проведения досмотра необходимо предоставить порожний контейнер для перетарки досмотренного товара.

В связи с отсутствием в линии порожних контейнеров, экспедиторской компанией 02.11.2012г. было подано заявление о продлении срока проведения досмотровых операций. О том, начинал ли таможенный орган досмотр товара в этих контейнерах до подачи заявления о продлении срока, Кузнецову Б.В. не известно. 02.11.2012г. от получателя товара ООО «ТД Вирбак» Кузнецовым Б.В. были получены копии документов, а именно упаковочный лист и инвойс № SLK035-RUA6-A от 16.09.2012г., согласно которым необходимо было заявить груз - диски колесные в количестве 60 штук, того же производителя, находящегося в контейнере № NYKU 4443120, в котором также находился товар, уже заявленный им по ДТ № 10317110/301012/0019516.

Кроме указанного инвойса и упаковочного листа никаких документов с указанием товара в количестве 60 штук Кузнецову Б.В. предоставлено не было. В связи с чем, им у получателя товара была запрошена информация по этой ситуации, так как в коносаменте и ДУ сведений об этом товаре не было. Согласно пояснений сотрудника компании ООО «ТД Вирбак» Гречко А., отправителем товара была допущена ошибка в коносаменте, которую отправитель обязуется исправить в ближайшее время. На основании предоставленных документов, Кузнецовым Б.В. 02.11.2012г. в таможенный орган была подана декларация № 10317110/02112012/0019752, в которой он заявил сведения о товаре - диски колесные, того же производителя, в количестве 60 штук, весом брутто 588кг.

К данной декларации были приложены следующие документы: коносамент NYKS2400877131 от 19.09.2012, инвойс и упаковочный лист № SLK035-RUA6-A от 16.09.2012г., ДУ № 10317110/291012/10026335 от 29.10.2012г., разрешительные документы. Таможенным органом был сделан дополнительный запрос по стоимости, им были предоставлены подтверждающие стоимость документы и 06.11.2012г. товар выпущен в свободное обращение.

Товар, заявленный в ДТ № 10317110/02112012/0019752, находится в том же контейнере на территории ЗТК ОАО «НУТЭП». 06.11.2012г. Кузнецовым Б.В. от экспедитора ООО «Новоконт» был получен оригинал манифест-корректора на количество и вес товара, заявленного в ДТ № 10317110/02112012/0019752 и находящегося в контейнере № NYKU 4443120. 07.11.2012 экспедитором в сервисный центр ОАО «НУТЭП» был предоставлен указанный манифест-корректор для внесения сведений в ДУ, которые были внесены 07.11.2012г.

- протоколом опроса в качестве свидетеля государственного таможенного инспектора ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни Мотрий Юрия Владимировича, зарегистрированного по адресу г. Новороссийск, ул. Рубина, 45, согласно которому следует, что с 05.09.2011 он состоит в должности государственного таможенного инспектора ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни. В его должностные обязанности входит контроль за таможенным транзитом в отношении товаров и транспортных средств в зоне деятельности юго-восточного таможенного поста. С 01.11.2012г. по 07.12.2012г. он был прикомандирован в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного поста, где выполнял обязанности по приемке, регистрации и выпуске деклараций на товары. 02.11.2012г. в ОТО и ТК Новороссийского юго-восточного таможенного поста декларантом ООО ТД «ВИРБАК» Кузнецовым Б.В была подана декларация на товары, в которой был заявлен следующий товар - «диски алюминиевые, колесные, для легковых автомобилей, код ОКП 459132. следующих типоразмеров: 2031 16x7.0 5/108 - 60 шт.», представленная в соответствии с пунктом 5 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза в виде электронного документа. Согласно Приказа ГТК РФ от 30.03.2004г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме» электронная декларация подается в таможенный орган посредством электронного способа обмена информацией. Одновременно с электронной декларацией лицо, декларирующее товары, подает в электронной форме опись документов, представление которых предусмотрено при таможенном оформлении товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом. Для принятия решения о регистрации ДТ, поданной в виде электронного документа, им в установленные сроки была осуществлена проверка наличия либо отсутствие оснований для отказа в регистрации. Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации, если:

 - таможенная декларация подана таможенному органу, не правомочному регистрировать таможенные декларации;

- таможенная декларация подана не уполномоченным лицом;

- в таможенной декларации не указаны необходимые сведения, предусмотренные статьями 180 - 182 настоящего Кодекса;

- таможенная декларация не подписана либо не удостоверена надлежащим образом или составлена не по установленной форме;

- в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Декларация была заполнена надлежащим образом и содержала все необходимые для таможенных целей сведения. В предоставленной в электронной форме описи документов, на основании которых была заполнена подаваемая декларация на товары, был указан документ учёта ДУ № 103171101291012110026335 от 29.10.2012г., относящийся к Д01 №0026339 от 29.10.2012г. peг. № 10317110/291012/0063360, дающий в свою очередь право полагать, что контейнер NYKU4443120, в котором перемещается заявленный товар помещён на СВХ. Сборы за таможенное оформление представленного к таможенному оформлению товара были уплачены в полном объёме.

Таким образом, основания отказа в регистрации, предусмотренные пунктом 4 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза на момент подачи декларации на товары отсутствовали. После проверки информационной системы таможенного органа, осуществляемой в автоматическом режиме, подлинности ЭЦП декларанта и проведения форматно-логического контроля, декларация была зарегистрирована в базе данных и ей присвоен регистрационный № 10317110/021112/0019752. 02.11.2012г. в 15:13 им было выставлено требование на предоставление