Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу n А32-9049/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

право аренды.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2013 и удовлетворить исковые требования.

Представители ЗАО «Черноморец» и ООО «ТК «Черноморец» апелляционную жалобу не признали, просили решение суда оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 10.12.2013 до 12 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено 10.12.2013 в 12 час. 00 мин. с участием прокурора и представителя ЗАО «Черноморец», которые поддержали ранее заявленные правовые позиции по делу.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, совхозу «Черноморец» на основании постановления администрации города Сочи №75 от 29.01.1993 (т.5 л.д.143) было выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования землей площадью 523 га (т.1 л.д.25).

На основании постановления главы администрации Лазаревского района г.Сочи №175/33 от 13.05.1992 совхоз «Черноморец» был преобразован в АОЗТ «Черноморец» (т.2 л.д.143).

Распоряжением ТУ Росимущества в Краснодарском крае от 26.06.2007 №343-р «О предоставлении ЗАО «Черноморец» в аренду земельных участков, расположенных в Лазаревском районе города Сочи» было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками общества, общей площадью 523 га. ЗАО «Черноморец» сроком на 49 лет предоставлены земельные участки с кадастровыми     номерами 23:49:000000:0090, 23:49:0133000:0104, 23:49:0133000:0103, 23:49:0000000:0089 (т.1 л.д.12-14).

В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0133000:0104 между ТУ Росимущества в Краснодарском крае и ЗАО «Черноморец» был подписан договор аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью №7700000730 от 27.06.2007 (т.1 л.д.15).

Распоряжением ТУ Росимущества в Краснодарском крае №985-р от 09.09.2009 «О разделе земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 23:49:0133000:0104» был утвержден раздел земельного участка из земель населенных пунктов площадью 3 030 800 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0133000:0104 на 29 земельных участков, характеристики которых приведены в приложении к данному распоряжению (т.1 л.д.21-24).

Договор №7700000730 от 27.06.2007 аренды данного земельного участка расторгнут, за ЗАО «Черноморец» сохранено право аренды земельными участками, образованными в результате раздела, в связи с чем арендатор обязан оформить договоры в отношении вновь образованных земельных участков.

Во исполнение распоряжения №985-р от 09.09.2009 между ТУ Росимущества в Краснодарском крае и ЗАО «Черноморец» были подписаны следующие договора аренды:

договор аренды № 7700001466 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123006:44;

договор аренды № 7700001467 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0119002:213;

договор аренды № 7700001468 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:1114;

договор аренды № 7700001469 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121001:161;

договор аренды № 7700001470 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:01021008:135;

договор аренды № 7700001471 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:01021008:136;

договор аренды № 7700001472 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:01021008:137;

договор аренды № 7700001475 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:395;

договор аренды № 7700001476 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132001:230;

договор аренды № 7700001477 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:1113;

договор аренды № 7700001478 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:393;

договор аренды № 7700001479 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:1111;

договор аренды № 7700001480 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:1110;

договор аренды № 7700001482 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0121009:80;

договор аренды № 7700001483 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0122001:96;

договор аренды № 7700001484 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123006:45;

договор аренды № 7700001485 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:137;

договор аренды № 7700001486 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:1109;

договор аренды № 7700001487 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132002:267;

договор аренды № 7700001488 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:394;

договор аренды № 7700001489 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:397;

договор аренды № 7700001490 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:398;

договор аренды № 7700001491 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:1108;

договор аренды № 7700001492 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:1112;

договор аренды № 7700001493 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132004:396;

договор аренды № 7700001494 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0132001:229 (т.1 л.д.35-40,43-150; т.2 л.д.1-42).

В соответствии с требованиями статей 433, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды от 09.09.2009 были зарегистрированы в установленном законом порядке 10.02.2010, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРП от 17.12.2012 (т.2 л.д.43-82) и от 01.07.2013 (т.5 л.д.146-153; т.6 л.д.1-47)

По условиям договора №44/ПП от 16.08.2011, подписанному между ЗАО «Черноморец» и ООО «ТК «Черноморец» права и обязанности общества по договору аренды № 7700001466 от 09.09.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0123006:44 были переданы организации (т.1 л.д.41-42).

Договор о переуступке прав и обязанностей №44/ПП от 16.08.2011 зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается штампом регистрационной службы на последнем листе договора.

В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.12.2008 №244-ФЗ, часть земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0119002:213, 23:49:0121001:161, 23:49:0121008:135, 23:49:0121008:136, 23:49:0132004:393, 23:49:1000001:1111, 23:49:1000001:1109, 23:49:0132004:397, 23:49:0132004:398, 23:49:0132001:229, были переданы в муниципальную собственность муниципального образования город Сочи, что подтверждается вышеперечисленными выписками из ЕГРП.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.07.2013 отражено, что председатель комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Девяткин С.В. оформил свидетельство № 8 от 29.01.1993 о праве постоянного (бессрочного) пользования землей совхозу «Черноморец», в которое внес ложные сведения о выделении совхозу для сельскохозяйственного использования 523 га земли на основании постановления главы города Сочи №75 от 29.01.1993. Отказ в возбуждении уголовного дела в отношении Девяткина С.В. обусловлен истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности (т.6 л.д.48).

Полагая, что оспариваемые договоры аренды противоречат требованиям закона, поскольку заключены в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на основании подложного свидетельство № 8 от 29.01.1993 в нарушение требований статей 34, 38 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу пункта 1 статьи 11, статей 12, 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав. К способам защиты гражданских прав относятся признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Заинтересованным признается лицо, которое может пострадать (пострадало) в результате совершения сделки (при наличии причинно-следственной связи между заключением такой сделки и угрозой законным интересам).

Условием удовлетворения иска является установление судом факта нарушения прав или законных интересов истца при условии выбора истцом надлежащего способа защиты нарушенного права. Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 №15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» содержится разъяснение о том, что при предъявлении иска о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Кодекса, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Соответственно, прокурор по настоящему иску является лицом, имеющим процессуально-правовой интерес в признании оспариваемых сделок недействительными (ничтожными) и применении последствий их недействительности, поскольку исковые требования предъявлены в защиту прав публично-правовых образований (Российской Федерации и муниципального образования город Сочи), являющихся собственниками спорных земельных участков.

Как следует из материалов дела, прокурор считает незаконным заключение оспариваемых договоров аренды в порядке переоформление ЗАО «Черноморец» права постоянного (бессрочного) пользования, удостоверенного свидетельством №8 от 29.01.1993, в отношении которого в ходе доследственной проверки получены сведения о внесении ложных данных в части прав общества.

В связи с этим, прокурор считает, что  предоставление ЗАО «Черноморец» прав на спорные земельные участки в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, противоречит требованиям статей 34, 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

В обоснование ничтожности договоров аренды от 09.09.2009 прокурор ссылается на положения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения  оспариваемых сделок, согласно которым сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 №342-ФЗ, действующей на момент заключения оспариваемого договора).

В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено следующее. Рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01.01.2006 (в последней редакции до 01.07.2012) по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены