Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2014 по делу n А32-16467/2012. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 56 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», при осуществлении предусмотренных Законом о банкротстве функций по утверждению и отстранению арбитражных управляющих суд должен исходить из таких общих задач судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных прав и законных интересов участников судебного разбирательства и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и статья 2 АПК РФ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 65, абзацем восьмым пункта 5 статьи 83, абзацем четвертым пункта 1 статьи 98 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве арбитражный управляющий может быть отстранен судом от исполнения своих обязанностей в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица арбитражным управляющим (пункт 2 статьи 20.2 Закона), а также в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица арбитражным управляющим.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей является основанием для отстранения такого управляющего по ходатайству собрания (комитета) кредиторов либо лица, участвующего в деле о банкротстве (абзац второй пункта 3 статьи 65, абзацы шестой и седьмой пункта 5 статьи 83, абзацы второй и третий пункта 1 статьи 98 и абзацы второй и третий пункта 1 статьи 145 Закона о банкротстве).

Отстранение арбитражного управляющего по данному основанию связано с тем, что арбитражный управляющий утверждается для осуществления процедур банкротства и обязан при их проведении действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (статья 2 и пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве), а неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей, выражающееся в нарушении им законодательства при осуществлении своих полномочий, приводит к возникновению обоснованных сомнений в способности данного управляющего к надлежащему ведению процедур банкротства.

В связи с этим, а также в целях недопущения злоупотребления правом (статья 10 ГК РФ) при рассмотрении дела о банкротстве суд не может допускать ситуации, когда полномочиями арбитражного управляющего обладает лицо, в наличии у которого должной компетентности, добросовестности или независимости у суда имеются существенные и обоснованные сомнения.

Учитывая изложенное, в тех исключительных случаях, когда совершение арбитражным управляющим неоднократных грубых умышленных нарушений в данном или в других делах о банкротстве, подтвержденное вступившими в законную силу судебными актами (например, о его отстранении, о признании его действий незаконными или о признании необоснованными понесенных им расходов), приводит к существенным и обоснованным сомнениям в наличии у арбитражного управляющего должной компетентности, добросовестности или независимости, суд вправе по своей инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц отказать в утверждении такого арбитражного управляющего или отстранить его.

Принимая во внимание исключительность названной меры, недопустимость фактического установления таким образом запрета на профессию и необходимость ограничения во времени риска ответственности за совершенные нарушения, суд должен также учитывать, что основанием для подобных отказа или отстранения не могут служить нарушения, допущенные управляющим по неосторожности, несущественные нарушения, нарушения, не причинившие значительного ущерба, а также нарушения, имевшие место значительное время (несколько лет и более) назад.

Как видно из материалов дела, управляющим допускались неоднократные грубые умышленные нарушения.

Так, в рамках рассмотрения жалоб кредитора – ЗАО «Транскон», установлены:

нарушения порядка опубликования сведений о признании должника банкротом,

нарушения при опубликовании в ЕФРСБ сведений о торгах,

нарушения при опубликовании сведений в ЕФРСБ об инвентаризации,

нарушению порядка составления протокола собрания от 11.03.2013,

проведение собрания кредиторов от 11.03.2013 не по месту нахождения должника,

допуск к участию собрания представителя кредитора Егорова В.Г. – Сухорукова Д.В., который одновременно является помощником управляющего,

непринятие мер к увольнению бывших работников.

Подробно суть указанных нарушений и возможные их последствия раскрыты ранее.

Кроме того, в соответствии со статьей 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

13.06.2013 (первые торги завершены 29.04.2013, повторные торги 10.06.2013) конкурсным управляющим ООО «ПФК «Новоросторг» в ЕФРСБ было опубликовано сообщение с названием «Сведения о результатах инвентаризации имущества должника». Текст публикации следующий:

«Во исполнение требований п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве) № 127-ФЗ: Сведения об определении величины рыночной стоимости прав требования по дебиторской задолженности Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма"Новоросторг" ИНН 2315000343, ОГРН 1022302388679 (юридический адрес: Санкт-Петербург г, Двинская у л, ПА, 7-Н), составляет в сумме 8 117 000,00 руб. (восемь миллионов сто семьдесят семь тысяч руб.).».

Данная публикация не содержит никаких сведений о проведенной конкурсным управляющим инвентаризации имущества. Более того, данное сообщение было опубликовано уже после размещения публикации о продаже имущества должника путем публичного предложения.

Обязанности предусмотренные вышеуказанными статьями конкурсным управляющим не были исполнены. В отчете конкурсного управляющего ООО «ПФК «Новоросторг» от 14.08.2013 указано, что инвентаризация имущества должника проведена, оценка имущества должника проведена. Информации об опубликовании данных сведений нет, в ЕФРСБ данные документы не размещены.

В соответствии со статьей 139 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан провести оценку имущества должника. Отчет об оценке имущества должника подлежит включению конкурсным управляющим в ЕФРСБ в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Отчет об оценке конкурсным управляющим не был опубликован.

В соответствии со статьей 112 Закона о банкротстве продажа прав требования должника осуществляется внешним управляющим в порядке и на условиях, которые определены статьей 110 Закона.

В соответствии с пунктом 7.1. статьи 110 Закона о банкротстве внешний управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложения о продаже предприятия должника, включающие в себя сведения о предприятии, его составе, характеристиках, о сроках его продажи, о форме торгов (аукцион или конкурс), об условиях конкурса (в случае, если продажа предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене предприятия, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения.

Собранию кредиторов не было представлено, какое-либо положение о сроках и порядке реализации имущества должника. Соответственно, собранием кредиторов не были утверждены сроки и порядок реализации имущества должника, не была согласована электронная площадка, организатор торгов, не были согласованны средства массовой информации, где необходимо разместить сведения о торгах. Также собранием кредиторов не была согласована процедура торгов в форме публичного предложения, периоды снижения стоимости имущества должника.

Данное обстоятельство послужило основанием для проведения конкурсным управляющим торгов с допущением большого количества нарушений, которые привели к невозможности реализовать имущество должника по реальной стоимости, так как оно было реализовано за 1 руб. заинтересованному лицу.

При проведении первых торгов дебиторской задолженности ООО «ПФК «Новоросторг» были допущены следующие нарушения.

В соответствии со статьей 28 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан направить для опубликования сведения о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

В соответствии со статьей 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Анализ официальных публикаций конкурсного управляющего ООО «ПФК «Новоросторг» в газете «Коммерсантъ» и в ЕФРСБ позволяет сделать вывод о наличии существенных нарушений при продаже имущества должника, которые не позволяют реализовать имущество должника, наносят убытки кредиторам.

В отношении опубликования сведений о первых торгах по продаже дебиторской задолженности ООО «ПФК «Новоросторг». В соответствии с публикацией торги должны были пройти 29.04.2013. Публикация в газете «Коммерсантъ» была осуществлена 23.03.2013, публикация в ЕФРСБ только 09.04.2013. Заявки на участие в торгах принимались с 23.03.2013 по 28.03.2013. Таким образом, срок принятия заявок на участие в торгах составлял 6 дней, из них 2 дня выходных. Более того срок на направление заявок на участи в торгах закончился к моменту опубликования сообщения в ЕФРСБ.

При проведении повторных торгов по продаже дебиторской задолженности ООО «ПФК «Новоросторг» были допущены следующие нарушения.

Торги должны были состояться 10.06.2013. Публикация о проведении торгов в газете «Коммерсантъ» была размещена 07.05.2013. Прием заявок в соответствии с данной публикацией с 06.05.2013 по 05.06.2013, то есть начался до публикации о проведении торгов. Потенциальные заявители имели возможность на подачу заявок только в течение 21 рабочего дня, вместо 25 установленных Законом о банкротстве. В публикации указано, что это первые торги, не смотря на то, что это повторные торги.

В ЕФРСБ публикация о проведении торгов размещена 21.05.2013, срок принятия заявок для участия в торгах определен с 10.05.2013 по 05.06.2013. Во-первых, срок для подачи заявок отличается от сведений, размещенных в газете «Коммерсантъ», во-вторых, 25 рабочих дней для направления заявок на участие в торгах потенциальным участникам не предоставлены. В тексте данной публикации указана дата проведения торгов 29.04.2013. Так же в публикации речь идет о первых торгах.

Таким образом, конкурсным управляющим при проведении первых и повторных торгов по реализации имущества должника были нарушены правила, предусмотренные Законом о банкротстве, что стало причиной признания торгов несостоявшимися. Потенциальные покупатели, ознакомившись с данными публикациями, не имели возможности получить объективной информации о торгах, определить время проведения торгов, момент для подачи заявок на участие в торгах.

Данные выводы подтверждаются процедурой проведения торгов по реализации имущества должника в форме публичного предложения. Конкурсным управляющим были допущены следующие нарушения.

Процедура продажи имущества в форме публичного предложения не была согласована собранием кредиторов. Не были определены сроки реализации имущества, периоды снижения, цена отсечения, и другие важные моменты процедуры публичного предложения. В материалах собрания кредиторов, которым утверждался порядок торгов, такое положение о сроках и порядке реализации имущества отсутствует. Каких-либо иных сведений об утверждении собранием кредиторов публичного предложения нет.

Более того, срок на проведение торгов в форме публичного предложения составляет не 25 или 30 дней. Потенциальным покупателям организатор торгов обязан предоставить возможность ознакомиться с условиями торгов в течение 30 дней, а также предоставить возможность подать заявку на участие в торгах в течении 25 рабочих дней, торги же должны быть объявлены открытыми после истечения 30 дневного срока на ознакомление с публикацией о торгах.

17.08.2013 в газете «Коммерсантъ» было опубликовано сообщение о результатах торгов в форме публичного предложения следующего содержания:

«Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Новоросторг» Шайдаров Сергей Денисович (ИНН 233002187040, СНИЛС 01165769342), сообщает: торги дебиторской задолженности ООО ПКФ «Новоросторг», ИНН 2315000343, ОГРН 1022302388679, в форме публичного предложения, по указанным ценам, в установленные сроки (периоды), торги состоялись: Лот №1, победитель - ИП Юрин П.Н., г. Краснодар, цена 1,00 руб. Отсутствует заинтересованность, отсутствует участие в капитале: победителя торгов: ИП Юрин П.Н., по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему, СРО арбитражных управляющих - Саморегулируемая межрегиональная общественная организация «Ассоциация антикризисных управляющих» Краснодарского края, ИНН 6315944042.».

В соответствии с публикацией победителем торгов является ИП Юрин П.Н. Также в соответствии с публикацией у покупателя отсутствует заинтересованность по отношению к конкурсному управляющему и СРО арбитражных управляющих.

Данная информация об отсутствии заинтересованности не соответствует действительности. В соответствии с открытой информацией, опубликованной на сайтах электронных площадок, а также на сайте Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих» Краснодарского края, ИП Юрин П.Н. является арбитражным управляющим вышеуказанной СРО арбитражных управляющих. В списке арбитражных управляющих № 396.

Таким образом, процедура торгов проведена конкурсным управляющим Шайдаровым С.Д. с большим количеством грубых нарушений Закона о банкротстве, которые в итоге привели к определению в качестве победителя торгов заинтересованного лица, продаже имущества, оцененного более чем в 8 млн. руб., за 1 руб.

Из указанных выше разъяснений, данных в пункте 56 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», следует, что оценивая действия управляющего, суд вправе учитывать, в том числе, случаи неоднократных грубых умышленных нарушений, допущенных управляющим, как в деле, в котором решается вопрос о его отстранении, так и в других делах о