Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2014 по делу n А32-37195/2010. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-37195/2010

16 января 2014 года                                                                              15АП-14879/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен           16 января 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Герасименко А.Н.

судей  Винокур И.Г., Сулименко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Красиной А.Ю.

при участии:

от УФНС по Краснодарскому краю представитель Шелдехин В.В. по доверенности от 02.07.2013 г.

от ООО «Управляющая компания «Президент»: представитель Маков Д.С. от 10.10.2013 г. арбитражный управляющий  Шаталов С.А. лично, по паспорту

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ по Азовскому побережью" на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.08.2013 по делу № А32-37195/2010 о признании ненадлежащим исполнением обязанностей по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Краснодарскому краю к федеральному государственному унитарному предприятию "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ по Азовскому побережью" в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ по Азовскому побережью" (ИНН 2306005419, ОГРН 1022301122238), принятое в составе судьи Тумановой Л.Р.

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФГУП "Управление берегоукрепительных и противооползневых работ по Азовскому побережью" (далее – должник) в Арбитражный суд Краснодарского края поступила жалоба ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю (далее – заявитель, уполномоченный орган) о признании     ненадлежащим    исполнение    конкурсным  управляющим    должника Шаталовым С.А. своих обязанностей и отстранении его должности конкурсного управляющего (с учетом уточнений).

Заявитель просит признать необоснованными расходы конкурсного управляющего на привлеченных им специалистов ООО «УК «Президент» в размере 145 000 руб., ИП Анташевского М.С. в размене 75 000 руб., СРО НП «Межрегиональный союз оценщиков» в размере 100 000 руб.

Определением суда от 07.08.2013 жалоба Межрайонной инспекции ФНС по Краснодарскому краю, г. Ейск с учетом уточнений (дополнений) на действия (бездействие) конкурсного управляющего ФГУП «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ по Азовскому побережью» Шаталова Сергея Александровича удовлетворена частично.

Признано ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим ФГУП «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ по Азовскому побережью» Шаталовым Сергеем Александровичем обязанностей, возложенных на него законодательством, регулирующим правоотношения в сфере несостоятельности (банкротстве).

Признаны необоснованными расходы конкурсного управляющего на привлеченных лиц ООО «УК «Президент», ИП Анташевской М.С., НП «Межрегиональный союз оценщиков». В части отстранения арбитражного управляющего Шаталова Сергея Александровича от обязанностей конкурсного управляющего ФГУП «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ по Азовскому побережью» жалоба Межрайонной инспекции ФНС по Краснодарскому краю, г. Ейск оставлена без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу уполномоченный орган  просит определение  суда в обжалуемой части, оставить без изменения, апелляционную жалобу  арбитражного управляющего  оставить без удовлетворения. Уполномоченный орган просит проверить   законность определения суда  в части  отказа в удовлетворении заявления об отстрани  Шаталова С.а. от исполнения обязанностей  конкурсного управляющего ФГУП «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ по Азовскому побережью».

  В судебном заседании,  арбитражный управляющий Шаталов С.А. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе  и дополнениях к апелляционной жалобе, просил определение суда в части признания его   действий не  соответствующими закону отменить, в удовлетворении жалобы уполномоченного орана   отказать.   

Представитель  уполномоченного  органа,   с учетом удовлетворения судом первой инстанции   заявления   арбитражного управляющего  Шаталова С.А.  об освобождении его  от исполнения  обязанностей  конкурсного управляющего  ФГУП «Управление берегоукрепительных и противооползневых работ по Азовскому побережью» просит определение суда в обжалуемой арбитражным управляющим части  оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без   удовлетворения.

В процессе рассмотрения апелляционной жалобы  арбитражный управляющий Шаталов С.А.  заявил ходатайство о приобщении к материалам дела приказа № 1  от 25.08.2011г. и №1л от 25.08.2011г., а также договора № 01 от 30.09.2011г.  о полной материальной ответственности  в подтверждение доводов об обоснованности  сохранения штатных единиц в процедуре конкурсного производства  исполнительного директора,  главного бухгалтера,  инспектора отдела кадров.

Суд апелляционной инстанции отклонил заявленное ходатайство на основании ч. 1. 2 ст. 268, согласно которой при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 г. № 36, поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия считает, что арбитражным  управляющим не заявлено уважительных причин не представления данных доказательств в суд первой инстанции.

Судом также отказано в удовлетворении  ходатайства о  приобщении  остальных приложений, представленных вместе с уточнением  к апелляционной жалобе, поскольку все остальные документы ранее приобщены к материалам дела.   

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

 Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2011 должник признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Шаталов Сергей Александрович.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Уполномоченный орган  письменно изложили суду основания для признания действий арбитражного управляющего не соответствующими действующему законодательству  и являющиеся по его  мнению основанием   для  отстранении конкурсного управляющего  Шаталова С.А., а именно:  предоставление уполномоченному органу  отчета о деятельности арбитражного управляющего, содержащего  недостоверные сведения; сохранение  после открытия конкурсного производства   в штате Общества    должностей исполнительного директора,  главного бухгалтера,  инспектора отдела кадров;  в вынесении   на рассмотрение собрания кредиторов  положения о порядке  реализации имущества должника  при отсутствии   положительного заключения    ТФАУГИ; необоснованное привлечение  ООО  «УК Президент» для проведения торгов  и   ИП Аташевской  М.С.   для проведения оценки, расходы на   НП  «Межрегиональный  союз оценщиков».

Круг прав и обязанностей конкурсного управляющего определен в статье 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26 октября 2002 № 127-ФЗ, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

Пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве определяет обязанности, возложенные на конкурсного управляющего, в соответствии с которым он обязан:

принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества;

привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

В соответствии с  положениями п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила), которые определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов.

В соответствии с п. 2 Правил конкурсный управляющий составляет отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, отчет об использовании денежных средств должника.

Согласно п. 10 Правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них