Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n А32-5203/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

для передачи здания на баланс банка и получения акций. Товарищество приобретает 900 тыс. обыкновенных акций банка номинальной стоимостью 1000 рублей каждая. Банк принял на себя обязательство выдать выписку из реестра акционеров банка в течение 30 дней после регистрации отчета о проведении эмиссии. По акту от 08.12.95 здание передано на баланс банка (т.2,л.д.79-81).

Судебными актами по делу № А32-15328/2003-41/302 ООО «Гранит-А.Ю.» было отказано в признании недействительным договора от 08.12.1995 (т.1,л.д.80-81-82).

В материалы дела представлены акты согласования в натуре размеров и точных границ землепользования от 02.10.1996 №№1,2 из которых следует, что ТОО «Гранит» и АКБ «Казакбанк» согласовали выделение банку земельного участка площадью 815 кв.м. для эксплуатации административного здания, расположенного по адресу: г. Армавир, ул. Кропоткина, 119. В пользовании ТОО «Гранит» после согласования границ остался земельный участок площадью 5768 кв.м. (т.2,л.д.123-124). Землеустроителем Королевым Ю.А. составлены чертежи земельных участков площадью 5768 кв.м. и 815 кв.м. на основании поворотных точек, внесенных позднее в кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 23:38:01 09 037: 0009.

Постановлением Главы города Армавира от 09.04.1998 № 349 ТОО «Гранит» сроком на 49 лет в аренду был предоставлен земельный участок площадью 5768 кв.м. по ул. Кропоткина, 119, АКБ «Казакбанк» в аренду на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 815 кв.м., расположенный по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина, 119 (т.1,л.д.93).

На основании договора мены от 12.07.1997 ТОО «Гранит» произвело обмен принадлежащих ему на праве собственности склада кирпичного общей площадью 86,4 кв.м., мастерской кирпичной площадью 80,3 кв.м., проходной кирпичной площадью 14,4 кв.м., корпуса обслуживания, площадью 113,1 кв.м., кузницы площадью 40,4 кв.м., пилорамы площадью 144,3 кв.м. на лес деловой хвойной породы в количестве 100 куб.м. (т.1,л.д.107).

Актами согласования в натуре размеров и точных границ землепользования от 02.09.1999 были установлены границы землепользования ИП Чуркиной П.Ф. под приобретенными по договору мены от 12.07.1997 объектами недвижимости. При этом, земельный участок ООО «Гранит» на чертежах установления границ отображен с учетом выделения земельного участка площадью 815 кв.м. для эксплуатации административного здания по ул. Кропоткина, 119.

При проведении почерковедческой экспертизы, эксперт ЭКО ЭКЦ при ГУВД КК предположил, что подписи Чуркина А.Ю. на актах согласования в натуре размеров и точных границ землепользования от 02.10.1996 №№1,2. выполнены не Чуркиным А.Ю., а иным лицом с подражанием каким то подписям Чуркина А.Ю. Подписи Чуркиной П.Ф. на актах согласования в натуре размеров и точных границ землепользования от 02.09.1999 выполнены не Чуркиной П.Ф. а иным лицом с подражанием каким то подписям Чуркиной П.Ф. Между тем, в связи с ограниченным объемом почеркового материала, простого строения исследуемого материала и образцов, недостаточности различий для отрицания тождества исполнителя эксперт указал на невозможность дать категоричный ответ о подлинности спорных подписей (т.2,л.д.127-129).

Согласно заключению эксперта от 30.04.2006 № 17/681 (т.2,л.д.114-115) оттиски круглой печати ТОО «Гранит», расположенные на актах согласования в натуре размеров и точных границ землепользования от 02.09.1999 и актах согласования в натуре размеров и точных границ землепользования от 02.10.1996 №№1,2 оставлены печатью ТОО «Гранит» представленной для сравнения.

Из материалов дела усматривается, что после продажи административного здания литер Б АКБ «Казакбанк» между собственниками недвижимости, расположенными на земельном участке по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина фактически сложился порядок землепользования, согласно которому, за административным зданием литер «Б», распложенным по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина, 119, был закреплен земельный участок площадью 815 кв.м. для его эксплуатации.

Данное обстоятельство подтверждается также тем, что по договору купли-продажи от 16.11.2001 ОАО «КБ «Казакбанк» обязался передать в собственность Сосуновой Е.В. административное здание литер «Б» общей площадью 750,5 кв.м., основной площадью 357,1 кв. м, находящееся по адресу: г. Армавир, ул. Кропоткина, 119, расположенное на земельном участке площадью 815 кв.м. (т. 1, л.д. 64).

Судебными актами по делу № А32-46084/2004-39/1129 конкурсному управляющему ОАО «КБ «Казакбанк» отказано в признании недействительным и применении последствий недействительности договора купли-продажи от 16.11.2001 (т.1,л.д.83-86).

Право собственности Сосуновой Е.В. на административное здание литер «Б» общей площадью 750,5 кв.м., основной площадью 357,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Армавир, ул. Кропоткина, 119 было зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2001 серии 23-АА № 377422 (т.1,л.д.).

Из выписок из ЕГРП по состоянию на 23.06.2008 следует, что ООО «Гранит-А.Ю.» не является единственным владельцем недвижимого имущества, расположенного на земельном участке по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина, 119. Так, Сосуновой Е.В. на праве собственности принадлежит административное здание лит. «Б» общей площадью 750,5 кв.м., расположенное по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина, 119; ООО ПСКФ «Гранит А.Ю.» принадлежат на праве собственности здание столярного площадью 268,4 кв.м., здание мастерской площадью99,8 кв.м., расположенные по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина, 119; Чуркиной Е.Н. принадлежит на праве собственности здание склада-гаража площадью 270,2 кв.м., расположенное по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина, 119; Чуркину В.А. и Чуркину Ю.А. на праве общей долевой собственности принадлежат здание проходной площадью 14,4 кв.м., здание мастерской площадью 61,1 кв.м., здание цеха площадью 144,3 кв.м., здание склада площадью 86,4 кв.м., здание кузницы площадью 40,4 кв.м., здание конторы, площадью 113,1 кв.м., расположенные по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина, 119;

Согласно пояснениям заявителя, об уменьшении земельного участка, расположенного по ул.Кропотина, 119 в г.Армавире (под объектами недвижимости Армавирского городского ремонтно-строительного управления, приобретенных по договору от 31.12.1992) с 6704,9 кв.м. до 5768 кв.м. ООО «Гранит-А.Ю.» стало известно из кадастровых планов от 21.04.2006, от 01.11.2007 (т.1,л.д.12-13), ответов УФАКОН по Краснодарскому краю от 26.10.2006 № 06/3162, от 29.02.2008 № 09/996.

Полагая, что действия УФАКОН по Краснодарскому краю и ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по уменьшению площади земельного участка, с кадастровым номером 23:38:01 09 037: 0009 противоречат действующему законодательству и нарушают его права, ООО «Гранит-А.Ю.» обратилось в суд в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из представленного в материалы дела кадастрового дела № 23:38:01 09 037:0009 следует, что земельный участок расположенный по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина, 119, площадью 6704,9 кв.м. был поставлен на кадастровый учет на основании заявки Чуркина В.А. и Чуркина Ю.А. от 04.03.2003 (т.1,л.д.115). Поскольку межевание спорного участка не было проведено, в государственный земельный кадастр была внесена ориентировочная площадь спорного земельного участка (6704,9 кв.м.), подлежащая уточнению при межевании.

Между тем, из материалов дела усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу ул.Кропоткина, 119 в г.Армавире был сформирован до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», поворотные точки и границы земельного участка определены.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (действовавшего на момент внесения изменений в государственный земельный кадастр в части уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 23:38:01 09 037: 0009) государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу данного закона, является юридически действительным.

Внесение в Единый государственный реестр земель сведений о ранее учтенных земельных участках осуществлялся не в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (с предоставлением документов о межевании земельного участка), а в порядке, определенном Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001 и Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного Приказом Федеральной службы земельного кадастра от 15.06.2001 № П/119.

Согласно пункту 1 данного Порядка государственный реестр земель кадастрового района является составной частью Единого государственного реестра земель и предназначен для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, находящихся на территории кадастрового района, а также отражения сведений о территориальных зонах.

Как следует из пункта 2.1.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района (в редакции Приказа Федеральной службы земельного кадастра от 29.07.2002 № П/301), внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках (утверждены Приказом Росземкадастра от 10.04.2001).

Данные Указания устанавливают технические правила подготовки и оформления территориальными органами Росземкадастра сведений о земельных участках, кадастровый учет которых проводился до вступления в силу Федерального закона «О государственном земельном кадастре».

Из пунктов 2.1 - 2.3 Указаний следует, что сведения о ранее учтенных земельных участках отражаются на основании документов, хранящихся в территориальных органах Росземкадастра, а для определения земельных участков, подлежащих включению в инвентаризационную опись конкретного кадастрового квартала, анализируются все имеющиеся документы, представляющие собой систематизированные (обобщенные) сведения о земельных участках, в том числе поземельные книги, журналы учета кадастровых номеров, списки плательщиков земельного налога, и арендной плате по состоянию на дату инвентаризации сведений с подтверждением осуществления указанных платежей.

Как следует из пункта 2.4 вышеназванных Указаний, в качестве дополнительных источников сведений о ранее учтенных земельных участках используются утвержденные материалы инвентаризации земель и сведения земельно-информационных систем территориальных органов Росземкадастра.

В соответствии с приказом Федеральной службы земельного кадастра России № П/191 от 04.03.2002 «Об инвентаризации сведений государственного земельного кадастра» директорам федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации предписано организовать внесение в установленном порядке сведений о ранее учтенных земельных участках в государственный реестр земель кадастрового района на основании полученных инвентаризационных описей. В пояснениях по оформлению «Отчета о выполненных работах по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках» отражено: в графу 5 заносится общее количество земельных участков, сведения о которых содержатся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в райкомземе.

На основании перечня ранее учтенных земельных участков по состоянию на 09.07.2004, утвержденного председателем райкомзема по г.Армавиру, в государственный земельный кадастр были внесены уточнения площади земельного участка с кадастровым номером 23:38:01 09 037:0009, расположенного по ул.Кропоткина, 119 (т.1,л.д.116), площадь земельного участка уменьшена до 5768 кв.м. на основании постановления главы города Армавира от 09.04.1998, каталога координат поворотных точек спорного земельного участка и инвентарного плана спорного участка, составленных ведущим инженером Армавирского филиала ФГУ ЗКП (т.1,л.д.117-118). Из отзыва ФГУ «Земельно-кадастровая палата» от 16.01.2009 следует, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:38:01 09 037: 0042, ориентировочной площадью 815 кв.м. по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина, 119, также были внесены в государственный земельный кадастр на основании перечня ранее учтенных земельных участков по состоянию на 09.07.2004.

Постановление от 09.04.1998 № 349 было отменено, в связи с ликвидацией ОАО «Казакбанк» и незаключением договоров аренды Постановлением главы города Армавира от 19.02.2007 № 311 (т.1,л.д.94). Между тем, на момент внесения в государственный земельный кадастр оспариваемых изменений Постановление главы города Армавира от 19.02.2007 № 311 о предоставлении ТОО «Гранит» в аренду земельного участка площадью 5768 кв.м., расположенного по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина 119, в установленном законом порядке не было оспорено, признано недействительным или отменено.

Кроме того, заключением муниципального учреждения «Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Армавир» от 26.08.2002 № 976 согласовано закрепление земельного участка площадью 815 кв.м. за административным зданием, принадлежащим Сосуновой Е.В., расположенным по адресу: г.Армавир, ул.Кропоткина, 119 (т.1,л.д.95-99).

Таким образом, уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером 23:38:01 09 037: 0009