Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А01-2084/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-2084/2012

04 февраля 2014 года                                                                        15АП-246/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующей судьи  Пономаревой И.В.

судей Ереминой О.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клята Е.В.

при участии:

от открытого акционерного общества "Адыгейская ГЭС": представитель не явился, извещен

от Администрации муниципального образования "Теучежский район": представитель не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы апелляционных жалоб открытого акционерного общества "Адыгейская ГЭС" на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.11.2013 и дополнительное решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.12.2013 по делу № А01-2084/2012

по первоначальному иску Администрации муниципального образования "Теучежский район" (ИНН 0107007270, ОГРН 1030100665320)

к ответчику открытому акционерному обществу "Адыгейская ГЭС" (ИНН 0105041565, ОГРН 1040100528797)

о расторжении договора аренды, признании права отсутствующим, сносе самовольной постройки

по встречному иску открытого акционерного общества "Адыгейская ГЭС" (ИНН 0105041565, ОГРН 1040100528797)

к Администрации муниципального образования "Теучежский район" (ИНН 0107007270, ОГРН 1030100665320)

о признании недействительным пункта 4.1.5 договора аренды

принятое судьей Нефедовым В.Н.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Теучежский район» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Адыгейская ГЭС» (далее – ОАО «Адыгейская ГЭС», общество) о расторжении договора аренды земельного участка от 29.12.2006, заключенного между администрацией и обществом, в отношении земельного участка, площадью 87 816 кв.м., с кадастровым номером 01:06:25 00 001:0117, из категории земель «земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, п.Тлюстенхабль (в районе нижнего бьефа Краснодарского гидроузла, левого берега р. Кубань), (далее – договор) и обязании общества возвратить администрации названный земельный участок.

Общество подало встречное исковое заявление, принятое судом, к администрации о признании недействительным пункта 4.1.5 договора в части возможности требования досрочного расторжения договора при неиспользовании участка (его части) в течение одного года (требования, уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

01.08.2013 администрация подала в суд исковое заявление о признании отсутствующим права на недвижимое имущество, а также признании постройки самовольной и ее сносе, расположенных на спорном земельном участке. Исковое заявление принято к производству, делу присвоен номер А01-1839/2013.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея дела №А01-2084/2012 и №А01-1839/2013 объединены в одно производство и объединенному делу присвоен номер А01-2084/2012.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация уточнила заявленные требования и просила:

расторгнуть договор аренды земельного участка от 29.12.2006, заключенный между администрацией муниципального образования «Теучежский район» и открытым акционерным обществом «Адыгейская ГЭС», в отношении земельного участка, площадью 87 816 кв.м., с кадастровым номером 01:06:25 00 001:0117, из категории земель «земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, в районе п.Тлюстенхабль (в районе нижнего бьефа Краснодарского гидроузла, старого русла р. Кубань), в редакции договора от 20.10.2010.

Обязать открытое акционерное общество «Адыгейская ГЭС» возвратить администрации муниципального образования «Теучежский район» по акту - приема передачи земельный участок, площадью 87 816 кв.м., с кадастровым номером 01:06:25 00 001:0117, из категории земель «земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения», расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, в районе п.Тлюстенхабль (в районе нижнего бьефа Краснодарского гидроузла, старого русла р. Кубань).

Признать отсутствующим право собственности открытого акционерного общества «Адыгейская ГЭС» на недостроенное здание охраны, 54% готовности, инвентарный номер 79:233:002:300065650:0100, кадастровый (или условный) номер 01:06:25 00 001:0117:79:233:002:300065650:0100, запись о государственной регистрации №01-01-05/005/2008-652, находящееся на земельном участке, площадью 87 816 кв.м., с кадастровым номером 01:06:25 00 001:0117, по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, в районе п.Тлюстенхабль.

Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства – самовольно возведенный частично выполненный фундамент, размером по наружному обмеру 20,04м х 13,26м, шириной в верхней части 0,4м, глубиной заложения 1м, право собственности на который зарегистрировано как недостроенное здание складских помещений, 11% готовности, инвентарный номер 79:233:002:300065650, кадастровый (или условный) номер 01:06:25 00 001:0117:79:233:002:300065650, запись о государственной регистрации №01-01-05/005/2008-653, находящийся на земельном участке, площадью 87 816 кв.м., с кадастровым номером 01:06:25 00 001:0117, по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, в районе п.Тлюстенхабль.

Обязать открытое акционерное общество «Адыгейская ГЭС» за счет своих средств и своими силами снести самовольную постройку - объект незавершенного строительства – самовольно возведенный частично выполненный фундамент, размером по наружному обмеру 20,04м х 13,26м, шириной в верхней части 0,4м, глубиной заложения 1м, право собственности на который зарегистрировано как недостроенное здание складских помещений, 11% готовности, инвентарный номер 79:233:002:300065650, кадастровый (или условный) номер 01:06:25 00 001:0117:79:233:002:300065650, запись о государственной регистрации №01-01-05/005/2008-653, находящийся на земельном участке, площадью 87 816 кв.м., с кадастровым номером 01:06:25 00 001:0117, по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, в районе п.Тлюстенхабль.

Уточненные исковые требования приняты судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требование администрации о расторжении договора мотивировано тем, что ответчик не использует земельный участок в указанных в нем целях более трех лет и в соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации при указанных обстоятельствах договор может быть досрочно расторгнут судом.

Требование администрации о признании отсутствующим права на недвижимое имущество обусловлено установленным в ходе судебного заседания в результате проведенной экспертизы отсутствием недостроенного здания охраны, 54% готовности, инвентарный номер 79:233:002:300065650:0100, кадастровый (или условный) номер 01:06:25 00 001:0117:79:233:002:300065650:0100, запись о государственной регистрации №01-01-05/005/2008-652, находящегося на спорном земельном участке.

Требование администрации о признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства – фундамента, размером по наружному обмеру 20,04м х 13,26м, шириной в верхней части 0,4м, глубиной заложения 1м, право собственности на который зарегистрировано как недостроенное здание складских помещений, 11% готовности, инвентарный номер 79:233:002:300065650, кадастровый (или условный) номер 01:06:25 00 001:0117:79:233:002:300065650, запись о государственной регистрации №01-01-05/005/2008-653, находящегося на спорном земельном участке, и ее сносе обусловлено положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Встречное исковое заявление общества обосновано противоречием оспариваемого пункта договора нормам действующего законодательства.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.11.2013 первоначальное исковое заявление администрации муниципального образования «Теучежский район» к открытому акционерному обществу «Адыгейская ГЭС» удовлетворено. Расторгнут договор аренды земельного участка от 29.12.2006, заключенный между администрацией муниципального образования «Теучежский район» и ОАО «Адыгейская ГЭС», в отношении земельного участка, площадью 87 816 кв.м., с кадастровым номером 01:06:25 00 001:0117, из категории земель «земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, в районе п.Тлюстенхабль (в районе нижнего бьефа Краснодарского гидроузла, старого русла р. Кубань), в редакции договора от 20.10.2010. Суд обязал ОАО «Адыгейская ГЭС» возвратить администрации муниципального образования «Теучежский район» по акту-приема передачи, земельный участок, площадью 87 816 кв.м., с кадастровым номером 01:06:25 00 001:0117, из категории земель «земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения», расположенный по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, в районе п.Тлюстенхабль (в районе нижнего бьефа Краснодарского гидроузла, старого русла р. Кубань), в месячный срок с момента вступления решения в законную силу. Суд признал отсутствующим право собственности открытого акционерного общества «Адыгейская ГЭС» на недостроенное здание охраны 54% готовности, инвентарный номер 79:233:002:300065650:0100, кадастровый (или условный) номер 01:06:25 00 001:0117:79:233:002:300065650:0100, запись о государственной регистрации №01-01-05/005/2008-652, находящееся на земельном участке, площадью 87 816 кв.м. с кадастровым номером 01:06:25 00 001:0117, по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, в районе п.Тлюстенхабль. Суд признал самовольной постройкой объект незавершенного строительства – самовольно возведенный частично выполненный фундамент размером по наружному обмеру 20,04м х 13,26м, шириной в верхней части 0,4м, глубиной заложения 1м, право собственности на который зарегистрировано как недостроенное здание складских помещений 11% готовности, инвентарный номер 79:233:002:300065650, кадастровый (или условный) номер 01:06:25 00 001:0117:79:233:002:300065650, запись о государственной регистрации №01-01-05/005/2008-653, находящийся на земельном участке площадью 87 816 кв.м. с кадастровым номером 01:06:25 00 001:0117 по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, в районе п.Тлюстенхабль. Суд обязал открытое акционерное общество «Адыгейская ГЭС» за счет своих средств и своими силами снести самовольную постройку - объект незавершенного строительства – самовольно возведенный частично выполненный фундамент размером по наружному обмеру 20,04м х 13,26м, шириной в верхней части 0,4м, глубиной заложения 1м, право собственности на который зарегистрировано как недостроенное здание складских помещений 11% готовности, инвентарный номер 79:233:002:300065650, кадастровый (или условный) номер 01:06:25 00 001:0117:79:233:002:300065650, запись о государственной регистрации №01-01-05/005/2008-653, находящийся на земельном участке площадью 87 816 кв.м. с кадастровым номером 01:06:25 00 001:0117 по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, в районе п.Тлюстенхабль, в течение месяца после вступления настоящего решения в законную силу. С ОАО «Адыгейская ГЭС» взыскано в доход федерального бюджета государственной пошлины в сумме 16 000 рублей. Встречное исковое заявление открытого акционерного общества «Адыгейская ГЭС» к администрации муниципального образования «Теучежский район» удовлетворено. Суд признал недействительным пункт 4.1.5 договора аренды земельного участка от 29.12.2006, в редакции договора от 20.10.2010, в части возможности требования досрочного расторжения договора при не использовании участка (его части) в течение одного года. С администрации муниципального образования «Теучежский район» взысканы в пользу открытого акционерного общества «Адыгейская ГЭС» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 рублей.

Дополнительным решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.12.2013 взысканы с открытого акционерного общества «Адыгейская ГЭС» в пользу администрации муниципального образования «Теучежский район» расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в сумме 80 000 рублей.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обжаловало решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 28.11.2013 и дополнительное решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.12.2013 в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе на решение от 28.11.2013 заявитель просит решение отменить суда в части удовлетворения исковых требований Администрации, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований Администрации. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Системное толкование пункта 1 статьи 425 и пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса РФ, подпункта 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что процедура освоения земельных участков для использования в целях строительства включает в себя период с момента государственной регистрации договора аренды земельного участка до момента выдачи/получения разрешения на строительство - документа, предоставляющего право осуществлять в силу ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, то есть право переходить к непосредственному использованию земельного участка по целевому назначению. Факт отсутствия у общества разрешения на строительство ГЭС прямо влияет на наличие оснований для прекращения Договора аренды, предусмотренных пп. 4 п. 2 ст. 46 ЗК РФ, поскольку до настоящего времени Земельный участок находится в процессе освоения, период которого не включается в предусмотренный подп. 4 п. 2 ст. 46 ЗК РФ трёхлетний срок. Следовательно, у Арендодателя не возникло право требовать досрочного