Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А32-36625/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Кодекса) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

При проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки.

Примерный перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении N 3 к Порядку.

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

Материалами дела, в том числе ведомостями банковского контроля, представленными ООО «ФорКом», подтверждается, что общество оплатило компаниям «HONGKONG FLATT CORP., LTD», «Nanjing Sinoway Trading Co., LTD.», «СОТЖГ EXCEL LIMITED, CO., LTD» , «SCORPION'S HOLDING GROUP LIMITED», «TCL Air Conditioner (Zhongshan) Co., Ltd» денежные средства за товары, поставленные по ДТ №10309090/150813/0004812, №10309090/150813/0004816, №10309090/270813/0005069, №10309090/050913/0005250, №10309090/230913/0005701, №10309090/220713/0004234, №10309090/050813/0004509, №10309090/060813/0004561, №10309090/060813/0004575, №10309090/070813/0004596, №10309090/070813/0004597, №10309090/080813/0004622, №10309090/130813/0004743, №10309090/090913/0005309, №10309090/090913/0005317, №10309090/090913/0005319, №10309090/090913/0005320, №10309090/090913/0005321, №10309090/090913/0005325, №10309090/170913/0005534, №10309090/170913/0005535, №10309090/180913/0005574, №10309090/190913/0005611, №10309090/190913/0005614, №10309090/190913/0005615, №10309090/190913/0005616, №10309090/250913/0005770, №10309090/260813/0005025, №10309090/260813/0005026, №10309090/020913/0005171, №10309090/020913/0005173, №10309090/120813/0004734, №10309090/220813/0004997, №10309090/170913/0005533, №10309090/260913/0005808 в соответствии суммами размера общей фактурной стоимости, указанными в графе №12 (45) деклараций на товары, и суммами, указанными в инвойсах указанных компаний. Однако указанная в ДТ №10309090/150813/0004812, №10309090/150813/0004816, №10309090/270813/0005069, №10309090/050913/0005250, №10309090/230913/0005701, №10309090/220713/0004234, №10309090/050813/0004509, №10309090/060813/0004561, №10309090/060813/0004575, №10309090/070813/0004596, №10309090/070813/0004597, №10309090/080813/0004622, №10309090/130813/0004743, №10309090/090913/0005309, №10309090/090913/0005317, №10309090/090913/0005319, №10309090/090913/0005320, №10309090/090913/0005321, №10309090/090913/0005325, №10309090/170913/0005534, №10309090/170913/0005535, №10309090/180913/0005574, №10309090/190913/0005611, №10309090/190913/0005614, №10309090/190913/0005615, №10309090/190913/0005616, №10309090/250913/0005770, №10309090/260813/0005025, №10309090/260813/0005026, №10309090/020913/0005171, №10309090/020913/0005173, №10309090/120813/0004734, №10309090/220813/0004997, №10309090/170913/0005533, №10309090/260913/0005808 таможенная стоимость товаров не была принята таможенным органом, в связи с чем, были запрошены дополнительные документы.

В соответствии со статьёй 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

В судебном заседании установлено, что представленные заявителем документы полностью соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства.

Однако таможня запросила у общества дополнительные документы, необходимые для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости по ДТ №10309090/150813/0004812, №10309090/150813/0004816, №10309090/270813/0005069, №10309090/050913/0005250, №10309090/230913/0005701, №10309090/220713/0004234, №10309090/050813/0004509, №10309090/060813/0004561, №10309090/060813/0004575, №10309090/070813/0004596, №10309090/070813/0004597, №10309090/080813/0004622, №10309090/130813/0004743, №10309090/090913/0005309, №10309090/090913/0005317, №10309090/090913/0005319, №10309090/090913/0005320, №10309090/090913/0005321, №10309090/090913/0005325, №10309090/170913/0005534, №10309090/170913/0005535, №10309090/180913/0005574, №10309090/190913/0005611, №10309090/190913/0005614, №10309090/190913/0005615, №10309090/190913/0005616, №10309090/250913/0005770, №10309090/260813/0005025, №10309090/260813/0005026, №10309090/020913/0005171, №10309090/020913/0005173, №10309090/120813/0004734, №10309090/220813/0004997, №10309090/170913/0005533, №10309090/260913/0005808. По запросам таможенного органа заявитель представил все имеющиеся документы.

Из вышеизложенного следует, что заявителем были представлены заинтересованному лицу необходимые документы, часть документов не была представлена таможенному органу по объективным причинам, кроме того, необходимость в них для определения таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) отсутствовала, в связи с чем требование таможенного органа об их предоставлении неправомерно.

Также по смыслу Соглашения в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Кроме того, непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.

Таким образом, суд считает, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №10309090/150813/0004812, №10309090/150813/0004816, №10309090/270813/0005069, №10309090/050913/0005250, №10309090/230913/0005701, №10309090/220713/0004234, №10309090/050813/0004509, №10309090/060813/0004561, №10309090/060813/0004575, №10309090/070813/0004596, №10309090/070813/0004597, №10309090/080813/0004622, №10309090/130813/0004743, №10309090/090913/0005309, №10309090/090913/0005317, №10309090/090913/0005319, №10309090/090913/0005320, №10309090/090913/0005321, №10309090/090913/0005325, №10309090/170913/0005534, №10309090/170913/0005535, №10309090/180913/0005574, №10309090/190913/0005611, №10309090/190913/0005614, №10309090/190913/0005615, №10309090/190913/0005616, №10309090/250913/0005770, №10309090/260813/0005025, №10309090/260813/0005026, №10309090/020913/0005171, №10309090/020913/0005173, №10309090/120813/0004734, №10309090/220813/0004997, №10309090/170913/0005533, №10309090/260913/0005808           по первому методу, исходя из первоначально представленных документов, а также его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" в случае непредставления декларантом истребованных таможенным органом объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара, и принятием в связи с этим таможенным органом решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последующем отказе декларанта определить по предложению таможенного органа таможенную стоимость товара на основе другого метода, данный орган вправе самостоятельно определить таможенную стоимость товара.

Согласно п. 6 вышеуказанного Постановления Пленума ВАС РФ таможенный орган, реализующий предусмотренное право самостоятельно определять таможенную стоимость декларируемого товара по избранному им методу, обязан обосновать невозможность применения предыдущих методов.

Поэтому, определяя таможенную стоимость иным методом, чем основной метод, таможенный орган должен иметь в наличии безусловные доказательства невозможности применения предыдущих методов оценки стоимости товара.

Таможенный орган указал, что заявленная таможенная стоимость не может быть определена по первому методу, так как данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме. В результате были применены иные методы определения таможенной стоимости товаров.

В материалы дела Краснодарская таможня не представила каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие информации и невозможность применения методов, предшествующих шестому, для определения таможенной стоимости ввезенных товаров.

Исходя из правовой позиции, приведенной в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 № 29, следует, что документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости заключается в следующем:

1) отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме.

2) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара.

3) отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, условий поставки и оплаты.

4)  наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Из анализа представленных при таможенном оформлении документов следует, что первые три из вышеперечисленных обстоятельств не имели места, а конкретных