Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А53-18577/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-18577/2013

30 мая 2014 года                                                                                 15АП-6887/2014

                                                                                                                15АП-7199/2014

                                                                                                                15АП-7647/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.

при участии:

от индивидуального предпринимателя Кузьмичева Александра Николаевича: представителя Медведева Станислава Викторовича по доверенности от 01.08.2013;

от Администрации Аксайского района Ростовской области: представителя Бодаховой Марии Мануковны по доверенности от 09.01.2014 № 1-03-11;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области: представителя Дрозд Ольги Викторовны по доверенности от 15.05.2014 № 21; представителя Косенко Ксении Юрьевны по доверенности от 28.01.2013 № 61/2013-08;

от общества с ограниченной ответственностью  "Станкосервис": представителя Кузьминой Вилены Андреевны по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Аксайского района Ростовской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области, общества с ограниченной ответственностью  "Станкосервис"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.03.2014 по делу № А53-18577/2013

принятое в составе судьи Прокопчук С.П.

по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьмичева Александра Николаевича

к Администрации Аксайского района Ростовской области,  Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области, обществу с ограниченной ответственностью  "Станкосервис"

о признании постановления недействительным, действий по постановке на кадастровый учет земельных участков незаконными, договоров аренды недействительными

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Кузьмичев Александр Николаевич (далее – ИП Кузьмичев А.Н., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации Аксайского района о признании недействительным постановления главы администрации Аксайского района Ростовской области от 20.08.2013 № 739. Делу присвоен номер № А53-18577/2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Станкосервис» (далее – общество, ООО «Станкосервис»), Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области (далее – комитет).

Индивидуальный предприниматель Кузьмичев Александр Николаевич обратился в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области (далее – кадастровая палата, учреждение, заинтересованное лицо), в котором просил:

- признать незаконными действия кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 61:02:0120143:399 площадью 1137 кв.м., 61:02:0120143:400 площадью 1269 кв.м., 61:02:0120143:401 площадью 140 кв.м.;

- обязать кадастровую палату исключить сведения о данных земельных участках;

- обязать кадастровую палату восстановить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120143:44;

- признать недействительными договоры аренды от 27.08.2013№№ 89,90,91. Делу присвоен номер №А53-24256/2013.

Определением Арбитражного суда Ростовской области указанные дела объединены в одно производство, с присвоением номера А53-18577/2013. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.03.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что формирование новых земельных участков, путем раздела земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120143:44 без согласования с предпринимателем, являющимся собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на указанном участке, противоречит требованиям статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает законные права и интересы предпринимателя. Заключение новых договоров аренды в отношении вновь образованных земельных участков не соответствует требованиям статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры аренды № 89, 90, 91 от 27.08.2013 являются ничтожными сделками.  Суд пришел к выводу о том, что заявителем не пропущен срок на обращение с требованиями к кадастровой палате.

Не согласившись с данным судебным актом,  Администрация Аксайского района Ростовской области обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда от 21.03.2014 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы Администрация Аксайского района Ростовской области указывает, что образованные земельные участки соответствуют требованиям, установленным в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, их формирование произведено исходя из фактического нахождения каждого из объектов недвижимости. Образованный в результате раздела земельный участок, который определен в пользование предпринимателя, имеет большую площадь, чем предусмотрено постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014 по делу №А53-29262/2012. Заявитель не представил доказательств того, что раздел земельного участка сделал невозможным или существенно затруднил возможность эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости. Несоблюдение формальной процедуры при проведении межевания не может служить достаточным основанием для признания незаконным оспариваемого акта.  

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области также обжаловало решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, ссылаясь на то обстоятельство, что кадастровая палата не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не отвечает за достоверность сведений, в том числе, о координатах поворотных точек земельных участков, представляемых для осуществления кадастрового учета. Предпринимателем пропущен срок на обжалование действий кадастровой палаты, т.к. указанный срок необходимо исчислять с даты совершения кадастровой палатой оспариваемых действий, то есть с даты вынесения решения о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков. При осуществлении кадастрового учета учреждение не вправе требовать оформленного в письменной форме согласия землепользователей, арендаторов исходных земельных участков на образование из них новых земельных участков, т.к. норма, ранее предусматривающая наличие в межевом плане указанного согласия, утратила свое действие.

Общество с ограниченной ответственностью  «Станкосервис» также обжаловало решение суда первой инстанции от 21.03.2014 в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что раздел земельного участка с кадастровым номером 61:02:0120143:44 произведен в соответствии с постановлением главы Администрации Аксайского района Ростовской области от 20.08.2013 № 739 и не противоречит установленному в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2014 по делу №А53-29262/2012 порядку пользования земельными участками. Права предпринимателя оспариваемым постановлением администрации не нарушены, поскольку ему в пользование передан земельный участок большей площадью. 

Представитель администрации в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

Представитель общества в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу, просил решение суда от 21.03.2014 отменить.

Представитель индивидуального предпринимателя Кузьмичева Александра Николаевича против апелляционных жалоб возражал, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Станкосервис» являлось собственником объектов недвижимости: цех площадью 482,1 кв.м. литер АД;  цех площадью 473,7 кв.м. литер АД1; караульное помещение площадью 12,2 кв.м., литер Ад; склад площадью 182,2 кв.м., литер АВ1; склад площадью 295,3 кв.м. литер АВ; склад площадью 139,7 кв.м. литер АГ; склад площадью 231 кв.м. литер АГ-1; проходная площадью 16 кв.м. литер Аг, расположенных по адресу: Ростовская область, Аксайский район, г.Аксай, ул.Чапаева/Шевченко, дом 175/95.

Объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0120143:44, площадью 2547 кв.м., относящемся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием – земли под промышленными объектами, местоположение: г.Аксай, ул.Шевченко, 95, переданном в аренду ООО «Станкосервис» по договору от 03.04.2003 № 11, заключенному с Комитетом по управлению имуществом Аксайского района Ростовской области, сроком на 49 лет.

Из материалов дела следует, что 14.09.2010 Кузьмичевым А.Н. - владельцем 40% доли в уставном капитале общества подано заявление о выходе из состава участников ООО «Станкосервис», с просьбой в счет действительной стоимости доли выделить принадлежащее на праве собственности обществу недвижимое имущество: склад площадью 182,2 кв.м., литер АВ1, склад площадью 295,3 кв.м. литер АВ, склад площадью 139,7 кв.м. литер АГ, склад площадью 231 кв.м. литер АГ-1, проходная площадью 16 кв.м. литер Аг, а также передать права на земельный участок площадью 1308 кв.м.

Согласно протоколу №7 от 14.09.2010 внеочередного общего собрания участниками ООО «Станкосервис» принято решение произвести выплату участнику Кузьмичеву А.Н. в натуре посредством передачи в собственность, расположенного в г.Аксай, ул.Чапаева/Шевченко, дом 175/95, недвижимого имущества: склад площадью 182,2 кв.м., литер АВ1; склад площадью 295,3 кв.м. литер АВ; склад площадью 139,7 кв.м. литер АГ; склад площадью 231 кв.м. литер АГ-1; проходная площадью 16 кв.м. литер Аг, а также после регистрации права собственности на указанное имущество внести соответствующие изменения в право пользования земельным участком, а именно: в пользование Кузьмичева А.Н. для обслуживания переданных ему в собственность строений определить земельный участок площадью 1308 кв.м., в пользование общества определить земельный участок площадью 1238 кв.м.

Право собственности Кузьмичева А.Н. на переданные ему объекты недвижимости зарегистрировано 25.01.2011, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.08.2011.

Участниками ООО «Станкосервис» на внеочередном общем собрании от 29.02.2012 принято решение об отмене п.2 решения внеочередного общего собрания оформленного протоколом №7 от 14.09.2010 и разработке порядка пользования земельным участком. Основанием для отмены послужил вывод общества о том, что при определении размеров земельных участков, выделяемых участнику и обществу нарушен принцип пропорциональности долей в праве собственности на здание и не учтена необходимость сохранения существующего въезда.

В связи с недостижением сторонами соглашения об определении порядка пользования земельным участком общество с ограниченной ответственностью «Станкосервис» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Кузьмичеву Александру Николаевичу (дело №А53-29262/2012) о признании недействительным решения от 14.09.2010 внеочередного общего собрания участников ООО «Станкосервис», отраженного в протоколе № 7 от 14.09.2010 в части определения из земельного участка с кадастровым номером 61:02:01:20143:44 в пользование Кузьмичева А.Н. земельного участка площадью 1308 кв.м. и в пользование общества земельного участка площадью 1238 кв.м.; определении порядка пользования земельным участком с кадастровым номером 62:02:01:20143:44 между ООО «Станкосервис» и ИП Кузьмичевым А.Н. согласно плану, разработанному ООО «ГеоСфера». Указанным планом предлагалось определить: в пользование ИП Кузьмичева А.Н. земельный участок № 1 общей площадью 1088 кв.м.; в общее пользование ООО «Станкосервис» и ИП Кузьмичева А.Н. земельный участок №2 общей площадью 159 кв.м.; в пользование ООО «Станкосервис» земельный участок № 3 общей площадью 1300 кв.м. Индивидуальным предпринимателем Кузьмичевым Александром Николаевичем заявлен встречный иск к обществу с ограниченной ответственностью «Станкосервис» об определении порядка пользования земельным участком с кадастровым номером 61:02:0120143:44 в соответствии с проектом межевого плана от 28.08.2012, а именно: определить в пользование Кузьмичева Александра Николаевича