Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 по делу n А32-44933/2011. Изменить решение (ст.269 АПК),Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-44933/2011

18 сентября 2014 года                                                                       15АП-12355/2014

                                                                                                                15АП-13946/2014

                                                                                                                15АП-12357/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Сулименко О.А., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Щегровой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Козменко Георгия Георгиевича, общества с ограниченной ответственностью "Профспорт ЛТД", Козменко Михаила Георгиевича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2014 по делу № А32-44933/2011

принятое в составе судьи Тарасенко А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Фирма "Профспорт ЛТД"

к Администрации муниципального образования "Апшеронский район" Краснодарского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц без самостоятельных требований: Администрации Краснодарского края; Департамента имущественных отношений Краснодарского края; Дерикочма Николая Алексеевича,

при участии третьего лица с самостоятельными требованиями Козменко Михаила Георгиевича

о признании незаконными действий, об устранении кадастровой ошибки

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Профспорт ЛТД" (далее – ООО "Профспорт ЛТД", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования "Апшеронский район" Краснодарского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю о признании кадастровыми ошибками отнесение земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:10 в период с 2000 года по настоящее время к пастбищам, землям промышленности, энергетики, землям особо охраняемым природных территорий; признании наличия кадастровых ошибок, обязании администрации и органа кадастрового учета устранить кадастровые ошибки; признании незаконными решений органа кадастрового учета от 05.10.2011 N 2343/5/11-199238, от 03.11.2011 N 14613/01-10, признании незаконным бездействия администрации по рассмотрению обращения заявителя от 19.09.2011; внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о том, что часть площадью 10 773 кв. м земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:10 относится к категории земель особо охраняемых природных территорий и объектов, а часть площадью 29 812 кв.м - к землям сельскохозяйственного назначения (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Краснодарского края; Департамент имущественных отношений Краснодарского края; Дерикочма Николай Алексеевич.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2013, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что спорный участок используется в рекреационных целях для размещения и эксплуатации базы отдыха, а также иных вспомогательных строений, необходимых для ее функционирования. Включение в государственный кадастр недвижимости сведений о принадлежности земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения, даже если земельный участок ранее относился к землям данной категории, приведет к противоречию между категорией участка и его фактическим использованием. На земельном участке находятся объекты недвижимости - капитальные постройки, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке. Поскольку оспаривание отнесения земельного участка к землям промышленности на дату проведения судебного разбирательства по делу не охватывается материально-правовым интересом истца по делу с учетом заявленных предмета и оснований исковых требований, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.10.2013 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по делу N А32-44933/2011 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. Суд кассационной инстанции указал, что с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 13016/11 по делу N А27-12216/2010 о том, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости, суды, установив наличие кадастровой ошибки относительно категории использования спорного участка, должны были рассмотреть вопрос о ее устранении применительно к категории земель, к которым относится соответствующий земельный участок. Вывод об отсутствии бездействия со стороны администрации на обращение общества от 19.09.2011 суд сделал без учета положений Федерального закона от 02.05.2006 N 59 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При новом рассмотрении дела ООО "Профспорт ЛТД" уточнило заявленные требования и просит признать кадастровыми ошибками отнесение органом кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:10 к землям особо охраняемых территорий, установлению кадастровой стоимости участка в размере 22 145 611,1 руб., признании незаконными решений органа кадастрового учета от 03.11.2011 №14613/01-10, от 05.10.2011 № 2343/5/11-199238, признании незаконным бездействия администрации Апшеронского района, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения заявления ООО "Профспорт ЛТД" от 19.09.2011, взыскании судебных расходов в размере 200 000 руб. (т. 6 л.д. 87-90).

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Козменко Михаил Георгиевич, который просил признать незаконным отнесение органом кадастрового учета в Государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:10 к землям особо охраняемых территорий, установление кадастровой стоимости земельного участка в размере 22 145 611,10 руб., признании незаконным решения органа кадастрового учета от 03.11.2011 № 14613/01-10, признании незаконным бездействия администрации Апшеронского района, выразившегося в нарушении порядка рассмотрения заявления истца от 19.09.2011, взыскании судебных расходов в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2014 производство по требованиям Козменко Михаила Георгиевича прекращено на основании статей 50, 150, 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду отсутствия у данного лица статуса индивидуального предпринимателя.

Суд признал наличие в государственном кадастре недвижимости кадастровой ошибки с 17.08.2012 применительно к следующим сведениям о земельном участке с кадастровым номером 23:02:1104040:10, площадью 40 585 кв.м: категория земель – «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; кадастровая стоимость – 0 руб.

Суд определил надлежащими сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:02:1104040:10 площадью 40 585 кв.м: категория земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов»; кадастровая стоимость – 22 145 611,1 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости 545,66 руб.).

Суд обязал ФГБУ «ФКП «Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю внести изменения в государственный кадастр недвижимости применительно к земельному участку с кадастровым номером 23:02:1104040:10 площадью 40 585 кв.м, указав: категория земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов»; кадастровая стоимость – 22 145 611,1 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости 545,66 руб.).

Судебный акт в указанной части мотивирован тем, что с 1991 года по настоящее время территория земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:10 использовалась преимущественно для рекреационных целей – размещение базы отдыха, на земельном участке находятся сооружения для целей рекреации, весь массив земельного участка занят объектами инфраструктуры базы отдыха. Суд пришел к выводу о необходимости отнесения спорного земельного участка к категории «земли особо охраняемых территорий». Суд посчитал также кадастровой ошибкой сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка – 0 руб. Согласно представленному органом кадастрового учета расчету кадастровая стоимость земельного участка составила – 22 145 611,10 руб.

Нарушение администрацией муниципального образования Апшеронский район порядка рассмотрения обращения ООО «Фирма «Профспорт ЛТД» от 19.09.2011, выразившееся в несоблюдении установленного статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» срока дачи ответа на данное обращение, признано незаконным.

Суд обязал администрацию муниципального образования Апшеронский район в течение пяти рабочих дней с даты вступления в законную силу настоящего решения направить в адрес ООО «Фирма «Профспорт ЛТД» ответ на обращение указанного юридического лица от 19.09.2011.

В удовлетворении остальной части заявленных ООО «Фирма «Профспорт ЛТД» требований отказано. Суд указал, что принятие органом кадастрового учета решения от 03.11.2011 №14613/01-10 об отсутствии в государственном кадастре недвижимости в отношении спорного земельного участка технических ошибок обосновано ввиду наличия в государственном кадастре недвижимости не технической, а кадастровой ошибки. Решение органа кадастрового учета от 05.10.2011 № 2343/5/11-199238 об отказе в осуществлении кадастрового учета вновь образованных земельных участков в составе земельного участка с кадастровым номером 23:02:1104040:10 связано с наличием в представленных материалах межевания ошибок: границы вновь образованных земельных участков не совпадали с границами исходного земельного участка. Общество не лишено возможности после устранения указанных ошибок повторно обратиться в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Профспорт ЛТД" и Козменко М.Г. обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просили решение суда от 26.05.2014 отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что решение вынесено судом без участия правообладателя земельного участка в период с 24.01.2013 по 27.08.2013 – Козменко Г.Г. По договору дарения от 12.08.2013 земельный участок перешел к Козменко М.Г. Орган кадастрового учета не представлял расчет кадастровой стоимости спорного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 23:02:1104040:10 относится к категории земель – «земли промышленности», однако из кадастрового паспорта земельного участка от 06.04.2010 видно, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.03.2003 с отнесением к категории земель особо охраняемых территорий и объектов. В кадастровом плане от 21.03.2003 содержится указание на то, что земельный участок относится к землям промышленности. Суд первой инстанции при вынесении решения проигнорировал указания кассационного суда. В материалах дела отсутствуют доказательства преимущественного использования спорного земельного участка в рекреационных целях. На земельном участке расположены промышленные объекты. При вынесении решения суд вышел за пределы заявленных требований, необоснованно установив кадастровую стоимость в размере 22 145 611,10 руб., тем самым ухудшив положение заявителя. Представленными в материалы дела документами подтверждается факт отнесения спорного земельного участка к категории земель – «земли промышленности». Строениями занята только часть спорного земельного участка – менее 25%. Преимущественное использование всего земельного участка для рекреационных целей не соответствует действительности и опровергается землеустроительным заключением от 25.03.2014. Вступившим в законную силу судебным актом по делу № А32-30094/2010 отказано в признании незаконным распоряжения председателя исполнительного комитета Апшеронского районного Совета депутатов от 19.12.2003 № 1230-р.

Козменко Георгий Георгиевич (лицо, не привлеченное к участию в деле) также обжаловал решение суда первой инстанции от 26.05.2014 в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе Козменко Г.Г. указывает на то обстоятельство, что решение по делу вынесено без привлечения его к участию в деле, чем нарушены его права как собственника спорного земельного участка в период с 24.01.2013 по 27.08.2013, что подтверждается свидетельством от 21.02.2013 23-АЛ № 412434. Считает, что спорный земельный участок относится к землям промышленности. Судом необоснованно установлена категория спорного земельного участка и его кадастровая стоимость.

В дополнении к апелляционной жалобе Козменко Г.Г. указывает, что в рамках судебной экспертизы по делу № А32-8941/2010 (заключение эксперта от 05.05.2012 № 201-03/12) спорный земельный участок оценен в 2 065 777 руб., что в 10 раз меньше установленной судом кадастровой стоимости.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация муниципального образования "Апшеронский район" Краснодарского