Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2009 по делу n А32-23048/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-23048/2008

16 марта 2009 г.                                                                                     15АП-1440/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей В.А. Александрова, Ю.И. Колесова

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: представитель не явился (уведомление от 24.02.09г. № 66408);

от общества: Ивлиевой Е.В. (доверенность от 05.12.07г., сроком на 3 года);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 января 2009г. по делу № А32-23048/2008

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ист Лайн"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий и недействительными требований и решения

принятое в составе судьи Русова С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ист Лайн" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании действий по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10317100/220708/0000466 третьим методом – незаконными.

Решением суда от 26.01.09г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество доказало несоответствие оспариваемых им действий, решения и требований таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями и требованиями прав и имущественных интересов общества.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что обществом первоначально не была подтверждена заявленная таможенная стоимость и избранный им первый метод определения таможенной стоимости товара по ГТД № 10317100/220708/0000466 в соответствии с приказами ФТС РФ от 25.04.07г. № 536 и от 22.11.06г. № 1206.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель общества не возражала против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя таможни. Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

Представитель общества возражала против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано ИФНС РФ № 5 по г. Краснодару в качестве юридического лица 07.09.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 1052307210559, свидетельство серии 23 № 006583418, ИНН 2312120441, является участником внешнеторговой деятельности.

В июле 2008 года в рамках внешнеторгового контракта от 29.05.2007 г. № ОТ-05/01, заключенного с таиландской фирмой «ONGKORN SPECIAL FOODS CO., LTD.» (ОНГКОРН СПЕШИАЛ ФУДС Ко., Лтд) в адрес общества осуществлялись поставки консервы плодоовощные.

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

22.07.08 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – консервированная сладкая кукуруза без добавления уксуса торговой марки LORADO в жестяных банках, объемом 425 мл., 666000 банок, изготовитель «САН СВИТ КО., ЛТД» по ГТД № 10317100/220708/0000466. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- КОНОСАМЕНТ ZIMUKPXNJK030 SERVICE от 11 07.2008;

- ПАСПОРТ СДЕЛКИ 07080001/0457/0017/2/0;

- КОНТРАКТ ОТ-05/01 от 29 05 2007;

- ДОПОЛНЕНИЕ ДОП. 1 от 01.10.2007;

- ДОПОЛНЕНИЕ ДОП. 2 от 14.05 2008;

- СПЕЦИФИКАЦИЯ СПЕЦ.63 от 19.05.2008;

- ИHBOЙC SS314/2008(1-15) от 26.05.2008;

- УПАКОВОЧНЫЙ ЛИСТ;

- ДТС-1 от 12 06 2008;

- ДУ 10317100/140708/0000753 от 14 07.2008;

- КОНОСАМЕНТ ZIMULEM4081570 от 08.06.2008;

- СПРАВКА ПО ОТГРУЗКАМ от 22.07.2008;

- ПИСЬМО ФТС 24-39/13414 от 07.04.2008. Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 2 241 582,84 руб., таможенные платежи – 1 363 725,85 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможней, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 23.07.2008 г., бланк № 0675906), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 208 699,09 руб., и был осуществлен условный выпуск товара.

23.07.08 г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 208 699,09 руб. авансовых платежей, в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317100/220708/0000466.

Таможенной распиской подтверждено зачисление 208 699,09 руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0480876).

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 23.07.08 г. № 1 о предоставлении в срок до 22.08.08 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления; прайс-листа производителя; транспортного инвойса; договора перевозки; пояснений по условиям продаж; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным / идентичным товарам; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам;

- уведомление от 23.07.08 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 23.07.08 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии с предложенным расчетом, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

Письмом б/д, б/н общество уведомило таможню о предоставлении им дополнительно запрашиваемых документов в срок не превышающий 45 дней после принятия таможенной декларации (п. 5 ст. 131 ТК РФ).

Общество представило часть запрошенных документов, а именно: пояснения по условиям продажи; распоряжение о переводе № 91 от 14.07.08 г.; письмо инопартнера от 14.07.08 г.; запрос инопартнера с переводом. А также пояснило о невозможности представления: прайс-листа производителя и экспортной декларации тем, что от инопартнера не получен ответ на запрос; договора перевозки и транспортного инвойса, поскольку условиями поставки товара по контракту является DES Новороссийск и стоимость транспортировки уже вошла в фактурную стоимость товара, следовательно, у покупателя согласно положениям «Инкотермс-2000», нет обязательств по заключению договора перевозки; ценовой информации по однородным/идентичным товарам, в связи с ее отсутствием.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, по мнению общества, предоставленная информация носила исчерпывающей и достаточной характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по третьему методу (КТС-1 от 20.08.08 г., бланк № 3333333, ДТС-2 от 20.08.08 г., бланк б/н) в соответствии с ГТД № 10317060/110608/0012263, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 3 412 623,73 руб., и обществу было доначислено 210 787,36 рублей таможенных платежей.

21.08.08 г. таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей № 928 о взыскании с общества 496 164,41 руб. задолженности и 5 743,24 руб. пени в связи с принятием решения по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД № 10317060/270608/0013517, № 10317100/220708/0000466, № 10317100/210708/0000434.

01.09.08 г. общество обратилось в таможню с заявлением № 641-Т о зачете денежных средств в счет погашения таможенных платежей.

22.09.08 г. таможней в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 21.08.08 г. № 928 было вынесено решение о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей № 983, согласно которому денежные средства общества в сумме 208 699,09 рублей были зачтены в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, исчисленных по ГТД № 10317100/220708/0000466.

В связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 21.08.08 г. № 928 таможней 25.09.08 г. было вынесено решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке № 193, согласно которому денежные средства общества в сумме 6 882,47 рублей были взысканы в бесспорном порядке с банковских счетов общества в счет погашения налога на добавленную стоимость и пени.

02.10.08 г. таможня выставила в отношении общества требование об уплате таможенных платежей № 1010, которым доначислена пеня на дату фактического погашения задолженности в сумме 3,06 руб.

Не согласившись с вышеуказанными действиями, решением и требованиями общество обратилось в арбитражный суд.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода. П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено,

что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения,