Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2015 по делу n А32-13284/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: i№[email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13284/2015

20 августа 2015 года                                                                          15АП-12158/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2015 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.,

судей Ереминой О.А., Пономаревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Айдинян Т.Г.,

при участии:

от истца: извещен, не явился;

от ответчика: извещен, не явился.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Багаевой Заиры Зауровны на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25.05.2015 по делу № А32-13284/2015 по иску индивидуального предпринимателя Багаевой Заиры Зауровны к государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о признании незаконным расторжение контракта, об обязании принять товар, принятое в составе судьи Нарышкиной Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Багаева Заира Зауровна (далее – истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ответчик, учреждение) о признании незаконным расторжения в одностороннем порядке контракта от 18.11.2014 № 321-ЭА/14/Б, об обязании ответчика принять продукцию по контракту на сумму 306 596,38 руб., об обязании выполнить обязательство по оплате продукции на сумму 306 596,38 руб., об обязании вернуть сумму обеспечения исполнения контракта в размере 114 436,20 руб., а также о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что университет в отсутствие правовых оснований не принял товар, поставленный во исполнение условий контракта по товарной накладной от 30.11.2014 № 75; составленный университетом акт от 22.12.2014 не может служить основанием для требования замены товара, расторжения контракта, поскольку указанные в нем отклонения допускаются ГОСТом; необходимые документы были направлены вместе с товаром.

В отзыве на исковое заявление университет возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на поставку предпринимателем товара, качественные и технические характеристики которого не соответствуют условиям заключенного контракта от 18.11.2014 № 321-ЭА/14/Б; соответствующие регистрационные удостоверения не заверены держателем подлинников регистрационного удостоверения. Поскольку предприниматель не исполнил предложение университета о замене товара, ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в законную силу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.05.2015 в удовлетворении иска отказано, суд пришёл к выводу о том, что материалами дела подтверждено ненадлежащее исполнение предпринимателем обязательств по контракту, поставлен товар ненадлежащего качества, отличный от заявленного а договоре и конкурсной документации.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что не был извещен о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, а также на то, что требования контракта об обязательном заверении копий регистрационного удостоверения противоречат закону, расхождение в линейных размерах поставленной мебели допустимо как условиями контракта, так и ГОСТом.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,      18 ноября 2014 года на основании результатов определения поставщика путем проведения аукциона в электронной форме № 321-ЭА/14/Б (извещение №0318100057214000397 от 20.10.2014), с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между индивидуальным предпринимателем Багаевой З.З. (поставщик) и государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Кубанский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (заказчик) был заключен контракт № 321-ЭА/14/Б на поставку товаров медицинских кроватей и матрасов для нужд университета (далее - контракт).

Согласно разделу 1 предметом контракта является поставка медицинских кроватей и матрасов для нужд университета. Поставщик обязуется поставлять заказчику товар, являющийся предметом контракта, согласно номенклатуре (ассортимент) товара, а заказчик обязуется принять товар и оплатить его на условиях контракта. Номенклатура (ассортимент), качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) поставляемого товара, указаны в Приложении № 1 к контракту, являющемся его неотъемлемой частью.

Поставщик осуществляет доставку товара по адресу: г. Краснодар, ул.Зиповская, 4/1. Товар доставляется транспортом поставщика в фирменной заводской упаковке с обозначением товарных знаков. Срок поставки: не позднее 01 декабря 2014 года. Поставщик письменно уведомляет ответственного представителя заказчика о дате и времени поставки товара за 2 дня, указывает номер автотранспорта, рейс, контактное лицо и обеспечивает явку своего представителя в день поставки либо письменно уведомляет о дате приемки товара. Ответственный представитель поставщика должен предоставить доверенность, удостоверяющую его полномочия по передаче товара. В случае невозможности явки поставщик уведомляет о проведении приемки товара в отсутствие представителя поставщика (раздел 2 контракта).

Стоимость товара составляет 306 596,38 руб. (пункт 3.2 контракта).

Согласно спецификации (приложение № 1 к контракту) поставщик поставляет следующий товар:

кровать медицинская КМОс-02 (Россия), Ока-Медик, ООО «ПП Ока-Медик», Россия, Нижегородская область, Навашинсккий р-н, г. Навашино, ул. Дорожная, 13; в количестве 47 шт., длиной 1950 мм, шириной 800 мм; вес 45 кг; назначение - лечебно-профилактических учреждений;

матрац двухсекционный с наматрацником (Россиия), ООО «ЭсДжиМедикал», Россия, г. Москва, просп. Мира, 131, оф. 3; в количестве 17 шт., длиной 1950 мм, шириной 800 мм; назначение - лечебно-профилактических учреждений; цвет наматрацника бордовый;

кровать медицинская КМОс-01 (Россия), Ока-Медик, ООО «ПП Ока-Медик», Россия, Нижегородская область, Навашинсккий р-н, г. Навашино, ул. Дорожная, 13; в количестве 7 шт., длиной 1990 мм, шириной 835 мм; вес 25 кг; назначение - лечебно-профилактических учреждений.

Как следует из материалов дела, 19.12.2014 после получения от университета претензии от 17.12.2014 № 653 заказчику доставлен товар по товарной накладной от 30.11.2014 № 75, от приемки которого университет отказался, принял товар на хранение, по основанию несоответствия товара условиям контракта.

Письмом от 22.12.2014 № 659 университет в целях надлежащего осуществления приемки товара просил предпринимателя направить в адрес университета представителя, проинформировав о дате прибытия ответственного лица; отсутствие письменного ответа на указанное письмо до 14.00 22.12.2014 будет расценено представителем заказчика как согласие на проведение приемки товара в отсутствие представителя поставщика. Указанное письмо получено предпринимателем посредством электронной почты, ссылка на который имеется в контракте.

Согласно акту о несоответствии товара по контракту от 18.11.2014 № 321-Э/А/14/Б от 22.12.2014, составленным приемочной комиссией, созданной на основании приказа от 09.01.2014 № 21/1-О, выявлено следующее:

1. Упаковка товара не соответствует требованиям пункт 2.4 контракта и не содержит обозначений производителя товара.

2. Отсутствуют паспорта (техническая (эксплуатационная) документация), прилагаемая к товару на каждую единицу изделия, что не соответствует требованиям п. 2.4. контракта.

3. Товар не соответствует требованиям Приложения № 1 к контракту по критериям, изложенным в таблице, в нарушение п. 1.2 - 1.3 контракта (в частности, длина, ширина, толщина, цвет наматрицника).

4. Технические характеристики, размеры товара и внешний вид изделия не соответствуют характеристикам, размерам и изображению, размещенным на официальном сайте производителя данного товара ООО «ПП Ока-Медик», Россия, Нижегородская область, Навашинсккий р-н, г. Навашино, ул. Дорожная, 13.

5. Копии регистрационного удостоверения на товар не заверены держателем подлинника регистрационного удостоверения - производителя товара, в нарушение п. 4.1 контракта.

6. Товарная накладная не содержит артикулов, серийных номеров товара.

Кроме того, университетом в адрес производителя товара ООО «ПП Ока-Медик» направлено письмо от 22.12.2014 № 673.

Согласно ответу ООО «ПП Ока-Медик» от 22.12.2014 № 283 техническое описание кроватей КМОс-02 и КМОс-01 Ока-Медик в присланном Приложении №1 к контракту 321-ЭА/14/Б от 18.11.2014 и акте о несоответствии товара от 22.12.2014 имеют минимальное сходство с кроватями КМОс-02 и КМОс-01 «Ока-Медик» нашего производства. Кровати с техническими характеристиками, описанными в акте № 1 от 22.12.2014, мы никогда не выпускали и с поставщиком ИП Багаевой З.З. не сотрудничали.

Претензией от 22.12.2014 № 667 университет уведомил предпринимателя о выявленных несоответствиях и потребовал от предпринимателя устранения выявленных несоответствий (замены товара) в 10-дневный срок с момента получения акта несоответствия и претензии (получены данные документы 23.12.2014 по адресу электронной почте bagaevazz@ya№dex.ru, указанному предпринимателем в контракте).

Однако, как следует из материалов дела и пояснений ответчика, к указанному сроку замена товара не была осуществлена, копии регистрационных удостоверений на товар, заверенные держателем подлинников регистрационного удостоверения (производителем товара) представлены не были.

Как следует из материалов дела, университет на основании 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 19.01.2015 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно представленной в материалы дела копии почтового уведомления указанное решение получено предпринимателем 26.01.2015.

Несогласие предпринимателя с принятым университетом решением об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также от приемки товара послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с настоящим иском

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Возникшие между сторонами отношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 2 Закон № 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).

В соответствии со статьей 526 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать