Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2011 по делу n А63-5970/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

требования к качеству товара. Согласно пункту 1.1 контракта количество, цена товара устанавливаются в спецификациях, согласованных между сторонами в течение срока действия контракта и составляющих его неотъемлемую часть. Вместе с тем, в спецификациях к контракту от 07.10.2010                          № YMLU8138962, от 28.10.2010 № YMLU4938714 также не содержатся сведения по каждому из них о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, названиях производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию, а также сведений об условиях поставки. Спецификации к контракту не согласованы с продавцом товара, что говорит о несогласованности существенных условий поставки.

Инвойсы от 29.09.2010 № 10005, от 16.09.2010 № 10006, представленные к таможенному оформлению, не содержат информации о номере контракта, в рамках которого осуществлена поставка, не содержат сведений о полном наименовании поставляемого товара, об условиях поставки товаров. Инвойсы составлены раньше (16.09.2010, 29.09.2010) даты составления спецификаций (07.10.2010, 28.10.2010 соответственно).

В спецификациях, инвойсах и упаковочных листах, представленных при таможенном оформлении, подпись лица, подписавшего их от имени поставщика, нерасшифрована (отсутствует должность, фамилия, имя). Упаковочные листы составлены фирмой - продавцом (Объединенные Арабские Эмираты), в то время как поставка осуществлялась китайскойфирмой-грузоотправителем.

Пояснительные письма поставщика товара от 30.09.2010 о наименовании и производителе ввозимого товара представлены без печати и подписи уполномоченного лица поставщика.

Товары того же класса или вида оформляются с более высокой таможенной стоимостью.

Прайс-лист продавца от 01.06.2010 не содержит наименований граф, валюты, в которой измеряется стоимость товара, условий поставки.

Также неверно указаны артикулы товара № 2 ДТ № 10316090/251010/0002729 (в инвойсе указано P500N20, P500N25, а в прайс-листе - P400N20, P400N25). Цена за единицу товара, указанная в инвойсах, не совпадает с ценой, указанной в прайс-листе, за исключением шлангов из вулканизированной резины длиной 60 см (указана стоимость 1,60 долл. США за шт. как в инвойсе, так и в прайс-листе), оформленной по ДТ                        № 10316090/251010/0002729. Стоимость фитингов из полимеров пропилена (товар № 1) артикула P115N4050 согласно прайс-листу составляет 0,140 долл. США за штуку, в то время как в инвойсе цена указана в размере 0,130 долл. США за штуку; стоимость шлангов из вулканизированной резины длиной 20 см согласно прайс-листу составляет 0,12 долл. США за штуку, в то время как в инвойсе цена указана в размере 0,11 долл. США за штуку. Цена за единицу остального товара, оформленного по ДТ                                           № 10316090/251010/0002729, указанная в инвойсе, выше цены, указанной в прайс-листе от 01.06.2010.

По ДТ № 10316090/081110/0002935 цена за единицу товара №1 (шланги из вулканизированной резины длиной 30-200см модели 1/2'F XF), указанная в инвойсе, ниже, чем в прайс-листе. Также, цена за единицу товара №1 (шланги из вулканизированной резины длиной 30-150см модели M10xl\2"F), оформленного по ДТ                                                  № 10316090/081110/0002935, указанная в инвойсе, выше цены, указанной в прайс-листе от 01.06.2010. Стоимость 1 штуки товара № 2 по данной ДТ, а именно, гофра трубы модели WW2350WC, вообще в прайс-листе не указана. Таким образом, данный прайс-лист не подтверждает таможенную стоимость товаров, оформленных по вышеуказанным ДТ.

На официальном сайте производителя NINGBO LONGRUN INTERNATIONALTRADE CO., LTD (www.faucet.cn) отсутствует информация о производстве и предложении к продаже им следующих товаров: трубы жесткие из полимеров пропилена артикулов P500N20, P500N25, P500N32, P500N63, шлангов из вулканизированной резины всех моделей и артикулов.

Представленные экспортные таможенные декларации страны отправления (Китай) не соответствуют форме бланка китайской таможенной декларации. В экспортных таможенных декларациях не заполнены графы о наименовании декларанта, его контактной информации, а также об отметках таможенного органа с даты таможенного оформления, проверке и утверждении таможенной декларации, с производителем товара; неверно указаны сведения о порте экспорта, о номере внешнеторгового контракта, о грузоотправителе. Так, в экспортных таможенных декларациях, представленных квышеуказанные ДТ, в качестве экспортера и грузоотправителя товара, перемещаемого в одном и том же контейнере, указана фирма: общество с ограниченной ответственностью «ЧжунБанГуоцзи», что противоречил коносаментам №№ YMLUM232100093, YMLUM232101369 (указана фирма NINGBC LONGRUN INTERNATIONAL TRADE CO., ЦГО). Также в графе «Условия поставки» указаны условия поставки FOB (при этом не указано место отгрузки), в то время как в ДТ декларантом заявлены условия поставка СРТ - Новороссийск.

В целях выпуска товаров, для предотвращения дополнительных затрат, заявитель был вынужден внести обеспечение уплаты таможенных платежей на счет таможенного органа из расчета определения таможенной стоимости по резервному методу (статья 10 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза») размер обеспечения составил по ДТ №10316090/020910/0001862 – 394 440 рублей 84 копейки; по ДТ №10316090/070910/0001910 – 468 616 рублей 79 копеек; по ДТ                                                      № 10316090/251010/0002729 – 151 329 рублей 19 копеек; по ДТ № 10316090/081110/0002935 – 573 692 рубля 59 копеек. Общая сумма внесенных предпринимателем денежных средств в счет обеспечения уплаты таможенных платежей составляет 1 588 079 рублей 35 копеек, указанный размер обеспечения, а также что данная сумма внесена предпринимателем таможенным органом не оспаривается.

Для определения таможенной стоимости таможенным органом при проведении дополнительной проверки у предпринимателя истребованы дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости: пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, пояснения о влияющих на цену физических характеристиках качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, экспортную таможенную декларацию страны отправления и ее заверенный перевод, прайс-лист продавца или производителя товара и его перевод на русский язык, заверенный надлежащим образом, страховой полис, подтверждающий страховку товара при перевозке, письменный перевод инвойсов, платежные документы по оплате предыдущих партий товара в рамках контракта от 05.11.2007 № 001/07, документ, подтверждающий согласование с поставщиком в рамках контракта от 05.11.2007 № 001/07 ассортимента, количества, цены за единицу, поставляемого товара, название производителя товара. Дополнительные документы предпринимателем были предоставлены Минераловодской таможне.

В связи с тем, что дополнительные документы и сведения не устранили оснований для проведения дополнительной проверки, таможенный орган принял решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ №10316090/020910/0001862,№10316090/070910/0001910, 10316090/251010/0002729, №10316090/081110/0002935, взяв за основу определения таможенной стоимости товаров ценовую информацию других участников внешнеэкономической деятельности, задекларированные по декларациям №10216100/130710/0076303; №10714040/130410/0005862; №10210180/101109/0039003; №10210100/260810/0044588; №10106010/020810/0003510; №10216100/230210/0015957; №10216110/250510/0017089.

Предприниматель, полагая, что действия таможни по корректировке таможенной стоимости являются незаконными, обратился в суд с требованиями в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указав на то, что представленных документов было достаточно для принятия заявленной декларантом таможенной стоимости по первому методу. Предоставлены все необходимые согласно перечню, указанному в Приложении к Приказу Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 № 536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

Суд первой инстанции удовлетворил требования предпринимателя по следующим основаниям.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан. В силу пункта 1 статьи 366 Таможенного Кодекса Таможенного союза названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного Кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Таможенным Кодексом Таможенного союза, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза).

На основании пункта 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 Таможенного кодекса Таможенного союза. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путём заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости товаров), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 статьи 4).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров и пункту 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Статьёй 66 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Таможенным кодексом (пункт 1 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Пунктом 1 статьи 68 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

По смыслу статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного союза при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска у декларанта возникает обязанность представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо