Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 по делу n А20-3153/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                                                               Дело №А20-3153/2010

16 декабря 2011 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23.11.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 16.12.2011.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Егорченко И.Н., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эсангальдеевой Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции                            в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, дело                           № А20-3153/2010

по заявлению индивидуального предпринимателя Чеченовой Лейлы Камаловны                        п. Кашхатау (ИНН 070601508851, ОГРН 3040706005000)

к Муниципальному учреждению «Администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (ИНН 0706001711, ОГРН 1020700637198, 361800, Кабардино-Балкарская Республика, поселок городского типа Кашхатау, улица Мечиева, 108),

третьи лица: Товарищество собственников жилья «Гранит» (ИНН 0706004649,                          ОГРН 1100720000094, 361800, Кабардино-Балкарская Республика, поселок городского типа Кашхатау, улица Мечиева, 160), Лелюкаев Эльдар Мурадинович, Жарашуева Аулика Музафаровна, Чеченова Насиба Борисовна, Чеченов Тахир Хусейнович, Ногеров Аслан Назирович, Атабиева Марина Нануевна, Батчаев Эльбрус Хакимович, Гуппоева Роза Чачуковна, Газиева Дуся Хаматовна, Хайназаров Мухамеджан Нарбаевич, Жекеев Хасан Хусейнович, Чеченова Лейля Мухамедовна

признании незаконными действий и ненормативных актов,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - индивидуального предпринимателя Чеченовой Лейлы Камаловны – Чеченова Л.К. (до перерыва), Псомиади Т.Н. по доверенности от 23.10.2010 (до перерыва);

от заинтересованного лица - Муниципального учреждения «Администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» - не явились, извещены;

от третьего лица - Товарищества собственников жилья «Гранит» - председатель Лелюкаев Э.М. (до перерыва), Доля А.А. по доверенности от 24.08.2011 б/н (до перерыва);

от третьего лица - Лелюкаева Эльдара Мурадиновича – Лелюкаев Э.М. (лично)                      (до перерыва);

от третьего лица - Атабиевой Марины Нануевны - Атабиева М.Н. (лично) (до перерыва);

от третьих лиц: Жарашуевой А.М., Чеченовой Н.Б., Чеченова Т.Х., Ногерова А.Н., Батчаева Э.М., Гуппоевой Р.Ч., Газиевой Д.Х., Хайназарова М.Н., Жекеева Х.Х., Чеченовой Л.М. – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель Чеченова Лейла Камаловна (далее –                        ИП Чеченова Л.К., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконными действий                 и ненормативных актов, принятых Муниципальным учреждением «Администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики» (далее – администрация, заинтересованное лицо).

Истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнялись и изменялись заявленные требования, а также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение                                 в арбитражный суд с заявлением о признании решений администрации от 26.01.2008 №1163/1-19 и от 08.02.2008 №144/1-19 незаконными.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.02.2011 по делу № А20-3153/2010 производство по заявлению Чеченовой Лейлы Камаловны                      о восстановлении срока на обжалование решений администрации Черекского района от 26.01.2008 и от 08.02.2008 прекращено. Судом приняты к рассмотрению измененные требования о признании действий администрации Черекского района при обращении Л.К. Чеченовой 03.06.2010 (регистрационный №92) к главе администрации Черекского района по требованию предоставления документов, не предусмотренных частью 5 статьи                 31 Земельного кодекса Российской Федерации, и не вынесению в соответствии с частью                 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок решения                                        о предоставлении Л.К. Чеченовой свободного земельного участка незаконными;                       о признании акта ненормативного характера - постановления и.о. главы местной администрации Черекского района №213-пг от 02.08.2010 «О постановке на кадастровый учет земельного участка из земель населенных пунктов под многоквартирным жилым домом для закрепления в собственность Товарищества собственников жилья «Гранит», согласно которому земельный участок площадью 92 кв. м под кадастровым номером 07:05:0400010:0132 присоединен к земельному участку площадью 1 823 кв. м, закрепленному за многоквартирным домом, частично незаконным, нарушающим права              и свободы Л.К. Чеченовой; обязании администрации Черекского района устранить нарушение в полном объеме в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи                  30 и статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации в части присоединения самостоятельного земельного площадью 92 кв. м под кадастровым номером 07:05:0400010:0132 к площади участка, выделенного многоквартирному дому по адресу:           п. Кашхатау, ул. Мечиева, 160. Отказано в принятии изменений требований на требования: о признании, что акт о выборе земельного участка от 20.04.2007 для заключения договора аренды с гражданином Э.М. Лелюкаевым и основанное на этом акте постановление главы администрации Черекского района от 10.07.2007 о передаче участка гражданину Э.М. Лелюкаеву в соответствии с частью 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации утратили свою юридическую силу в силу истечения трехгодичного срока действия; о признании, что земельный участок под кадастровым номером 07:05:0400010:0132 площадью 92 кв. м на момент обращения Л.К. Чеченовой не являлся и не является землей, предназначенной для обслуживания жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и обеспечивающей доступ к ним, тесно связанным с их предназначением в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.01.2010 №Д23-124. В удовлетворении заявленных                            и принятых к рассмотрению требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 03.02.2011 по делу                         № А20-3153/2010, предприниматель Чеченова Л.К. обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить. Жалоба мотивирована тем, что выводы, изложенные                           в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем принято незаконное  и необоснованное решение.

Определением от 01.07.2011 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела                        в арбитражном суде первой инстанции. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены товарищество собственников жилья «Гранит» (далее – ТСЖ «Гранит»)                     и Лелюкаев Эльдар Мурадинович, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 10.08.2011, которое отложено на 25.08.2011 в связи с не предоставлением истребованных судом доказательств.

В судебном заседании 25.08.2011 предприниматель Чеченова Л.К. в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнила заявленные требования и просила:

- признать действия администрации при обращении Л.К. Чеченовой 03.06.2010 (регистрационный №92) к главе администрации по требованию предоставления документов, не предусмотренных частью 5 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации и не вынесению в соответствии с частью 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок решения о предоставлении Л.К. Чеченовой свободного земельного участка, незаконными;

- признать акт ненормативного характера - постановление и.о. главы администрации №213-пг от 02.08.2010 «О постановке на кадастровый учет земельного участка из земель населенных пунктов под многоквартирным жилым домом для закрепления                                 в собственность Товарищества собственников жилья «Гранит», согласно которому земельный участок площадью 92 кв. м под кадастровым номером 07:05:0400010:0132 присоединен к земельному участку площадью 1 823 кв. м, закрепленному за многоквартирным домом, частично незаконным, нарушающим права и свободы Л.К. Чеченовой;

- обязать администрацию устранить нарушение в полном объеме в соответствии                 с пунктом 2 части 1, частью 5 статьи 30 и статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации в части присоединения самостоятельного земельного площадью 92 кв. м под кадастровым номером 07:05:0400010:0132 к площади участка, выделенного многоквартирному дому по адресу: п. Кашхатау, ул. Мечиева, 160;

- признать, что акт о выборе земельного участка от 20.04.2007 для заключения договора аренды с гражданином Э.М. Лелюкаевым и основанное на этом акте постановление главы администрации от 10.07.2007 №135-пг о передаче участка гражданину Э.М. Лелюкаеву в соответствии с частью 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, утратили свою юридическую силу в силу истечения трехгодичного срока действия;

- признать, что земельный участок под кадастровым номером 07:05:0400010:0132 площадью 92 кв. м на момент обращения Л.К. Чеченовой не являлся и не является землей, предназначенной для обслуживания жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и обеспечивающей доступ к ним, тесно связанным с их предназначением                            в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.01.2010 №Д23-124;

- признать бездействие местной администрации с. Кашхатау, выразившееся                     в непринятии решения о предоставлении предпринимателю в аренду дополнительного земельного участка площадью 58 кв.м из 92 кв.м свободного земельного участка, при отсутствии какого-либо обременения на момент подачи заявления, незаконным;

- признать постановление и.о. главы местной администрации Черексого муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 02.08.2010 № 213                   «О постановке на кадастровый учет земельного участка из земель населенных пунктов под многоквартирным жилым домом для закрепления в собственность товарищества незаконным, ввиду несоответствия требованиям закона и нарушения прав предпринимателя как смежного землепользователя;

- обязать местную администрацию предоставить предпринимателю в аренду земельный участок площадью 58 кв. м, выделив из земельного участка смежного                          с земельным участком предпринимателя площадью 92 кв. м и провести работы по изменению границ земельного участка предпринимателя для устранения недостатка его конфигурации.

Определением суда от 25.08.2011 уточненные исковые требования приняты                                 к рассмотрению апелляционного суда, судебное заседание отложено на 21.09.2011.

В судебном заседании 21.09.2011 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 22.09.2011, информация о котором размещена на официальном сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

Определением суда от 22.09.2011 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены собственники квартир жилого дома, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Черекский район, п. Кашхатау, ул. Мечиева, 160, являющиеся также собственниками земельного участка под указанным многоквартирным домом, а именно: Жарашуева Аулика Музафаровна, Чеченова Насиба Борисовна, Чеченов Тахир Хусейнович, Ногеров Аслан Назирович, Атабиева Марина Нануевна, Батчаев Эльбрус Хакимович, Гуппоева Роза Чачуковна, Газиева Дуся Хаматовна, Хайназаров Мухамеджан Нарбаевич, Жекеев Хасан Хусейнович,  судебное разбирательство отложено на 19.10.2011.

В судебном заседании 19.10.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Чеченова Лейла Мухамедовна, собственник квартиры 3, дома 160 ул. Мечиева                           г.п. Кашхатау, судебное разбирательство отложено на 16.11.2011.

В судебном заседании предприниматель Чеченова Л.К. и ее представитель уточненные исковые требования поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Представители Товарищества собственников жилья «Гранит» и третье лицо Лелюкаев Э.М. с заявленными требованиями предпринимателя не согласны, просят суд      в удовлетворении заявления отказать.

Третье лицо Атабиева М.Н. требования предпринимателя поддержала, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.   

Муниципальное учреждение «Администрация Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суд не известило, отзыв на уточненные требования не предоставила.

Третьи лица - Жарашуева А.М., Чеченова Н.Б., Чеченов Т.Х., Ногеров А.Н., Батчаев Э.М., Гуппоева Р.Ч., Газиева Д.Х., Хайназаров М.Н., Жекеев Х.Х., Чеченова Л.М., извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

От третьих лиц Гуппоевой Р.У., Жекеева Х.Х. и Батчаева Э.Х., Чеченовой Л.М., Жарашуевой А.М., поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых также указано, что с требованиями предпринимателя не согласны. От третьих лиц Газиевой Д.Х., Чеченова Т.Х., Чеченовой Н.Б., Ногерова А.Н., поступили светокопии заявлений о том, что они просят рассмотреть дело в их отсутствие, с требованиями предпринимателя не согласны. Кроме того, от Батчаева Э.Х., Чеченовой Л.М.,  Жарашуева А.М., Гуппоевой Р.У., Жекеева Х.Х. поступили заявления о том, что о создании ТСЖ «Гранит», избрании председателем товарищества Лелюкаева Э.М., им ничего не известно (том 5, л.д. 18-22, 23-31).

В