Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012 по делу n А63-4068/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ессентуки                                                                          

01 ноября 2012 года                                                                                    Дело №А63-4068/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2012 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вируин», на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.08.2012 по делу                            № А63-4068/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вируин», г. Москва,

к Северо-Кавказской оперативной таможне,

об оспаривании постановления от 07.02.2012 № 10804000-5/2011 (судья Зорин В.А.),

при участии в судебном заседании:

- от Северо-Кавказской оперативной таможни: Гречкин А.В. (доверенность №16-29/288 от 30.01.2012) и Халаимова О.В. (доверенность №16-29/2991 от 03.08.2012);

- от ООО«Вируин»: не явились, извещены,

УС Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Вируин» г. Москва (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо - Кавказской оперативной таможне, г. Минеральные Воды (далее - заинтересованное лицо, административный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10804000-5/2011 от 07.02.2012.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.08.2012 в удовлетворении требований общества отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд жалобу, в которой просило решение суда первой инстанции по делу отменить и удовлетворить заявление общества. Постановление таможни № 10804000-5/2011 от 07.02.2012 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, признать незаконным и отменить.

Заявитель указывает, на незаконность привлечения общества к административной ответственности, полагает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, выразившийся в представлении при таможенном декларировании товаров, недействительных документов, повлекшее не применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, то есть правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ.

Оспариваемым постановлением общество фактически привлечено к административной ответственности за действия, выразившиеся в представлении при декларировании недействительных документов, повлекшее несоблюдение установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О принятии санитарных мер в Таможенном союзе» запретов и ограничений, то есть за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ.

Полагают, что поскольку действия, указанные в диспозиции части 3 статьи 16.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 409-ФЗ), признаны административно наказуемыми с момента введения в действие этого закона, то в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ данный закон не может быть применен к случаям, имевшим место до его введения в действие, т.е. в рассматриваемом случае.

По мнению заявителя, отсутствие в журнале формы У-3 регистрации прохождения санитарно-карантинного контроля товаров, не заверение должностным лицом своей отметки о прохождении санитарно-карантинного контроля личной номерной печатью не являются основаниями для вывода о недействительности товарно-транспортной накладной.

Полагают, что из свидетельств о государственной регистрации на аскорбиновую кислоту, холина битартрат, L-аргинин видно, что они выданы на продукцию, изготовителем которой является «WIRUD GmbH» ФРГ, спорная продукция произведена этим же изготовителем в Китае и им же поставлена обществу. В связи с чем, считают вывод таможни о недействительности свидетельств необоснованным.

            Считают нарушенной процедуру привлечения общества к административной ответственности, т.к. протокол об административном правонарушении составлен и дело рассмотрено без участия законного представителя общества, общество не извещалось в уведомлении на составление протокола об административном правонарушении о факте нарушения.

В судебном заседании 29.10.2012 представители таможни возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и применил нормы права, подлежащие применению, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются соответствующие уведомления, в суд полномочных представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949ст. ст. 268 – 272#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность вынесенного определения и правильность применения норм материального и процессуального права,  изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.02.2011 на Махачкалинский таможенный пост Дагестанской таможни (Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Ахмег-Хана Султана, д. 30) ООО «Вируин» подало декларацию (далее - ДТ) № 10801020/090211/0000795, в которой в числе прочих были заявлены следующие товары:

- Товар № 2. Аскорбиновая кислота, белый кристаллический порошок для использования в легкой промышленности (нефармацевтическая субстанция, не для медицинских целей, не отходы, не для ветеринарии). Код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 2936270000. Вес брутто - 5300 кг., вес нетто - 5000 кг., цена товара 6250 долларов США, страна происхождения товара - Китай.

- Товар № 3. Холина битартрат, в виде порошка, предназначен для использования в качестве сырья при производстве БАД, а также специализированных продуктов питания и напитков, не для фармакологии, не для ветеринарии, только для промышленной переработки. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС – 2923100000. Вес брутто – 220 кг., вес нетто – 200 кг., цена товара 210 долларов США, страна происхождения товара – Китай.

- Товар № 5. L – аргинин, в виде порошка предназначен для использования в качестве сырья при производстве БАД, а также специализированных продуктов питания и напитков, не для фармакологии, не для ветеринарии, только для промышленной переработки. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС – 2925290000. Вес брутто – 1100 кг., вес нетто – 1000 кг., цена товара 1640 долларов США, страна происхождения товара – Китай.

Товары поступили в адрес ООО «ВИРУИН» по контракту от 22.12.2010 № LV004/10, заключенному между компанией «GRANDWAY PHARMA & CHEMICALS SOURCING LIMITED» и ООО «ВИРУИН», по инвойсу от 29.12.2010 № 10GPCS10, транзитной декларации № 10801060/080211/0000012. Отправитель Грандвей Фарма & Хемикалс Соуркинг Лимитед (Китай, г. Шеньянг). Перевозчик ООО «Транс-Экспресс» (юридический адрес: Республика Дагестан, г. Избербаш, ул. Пушкина, д. 9), государственные регистрационные знаки транспортного средства: «Е349ВК(05)/АА1082(05)».

Сведения в ДТ № 10801020/090211/0000795 заявлялись и соответствующие документы представлялись в таможенный орган менеджером по таможенному оформлению ООО «Вируин» Гереевой П.З. Декларантом по ДТ № 10801020/090211/0000795 выступало ООО «Вируин».

09.02.2011 согласно акту таможенного наблюдения был произведен предварительный осмотр поступивших товаров.

В ходе таможенного контроля (при таможенном наблюдении) установлено, что часть товаров имеет страну происхождения Китай.

В приложенном к ДТ пакете документов имеется инвойс от 29.12.2010 № 10GPCS10, в котором в числе прочего указаны следующие товары:

- Ascorbic Acid W*ERGOTEX A8001;

- Choline W*ERGOTEX C9002;

- L-arginine W*ERGOTEX LA10001.

А также имелись копии переводов сертификатов анализов и пояснений на декларируемые товары (заверенные печатью ООО «ВИРУИН» и подписью законного представителя общества), из которых следует, что АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА W*ERGOTEX А8001 (ASCORBIC ACID) используется в пищевой промышленности в качестве сырья для производства биологически активных добавок к пище; ХОЛИН W*ERGOTEX С9002 (CHOLINE) используется в пищевой промышленности в качестве сырья для производства биологически активных добавок к пище; АРГИНИН W*ERGOTEX LA10001 (L-ARGININE) используется в пищевой промышленности в качестве сырья для производства биологически активных добавок к пище.

К ДТ № 10801020/090211/0000795 декларантом были приложены копии свидетельств о государственной регистрации:

- № 77.99.26.3.У.4089.6.10 от 15.06.2010 на товар «АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА W*ERGOTEX A8001 (Ascorbic Acid)»;

- № 77.99.26.3.У.4651.6.10 от 30.06.2010 на товар «ХОЛИН БИТАРТРАТ W*ERGOTEX C9002 (CHOLINE BITARTRATE)»;

- № RU.77.99.11.003.E.001077.09.10 от 17.09.2010 на товар «L-аргинин W*ERGOTEX LA10001 (L-ARGININE)».

Из поступивших в таможню ответов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) административным органом установлено, что действие указанных свидетельств о государственной регистрации распространяется на продукцию, произведенную в Германии, и не распространяется на продукцию, произведенную на территории Китая. Кроме того, вышеуказанная продукция, произведенная в Китае, в Реестрах продукции прошедшей государственную регистрацию, отсутствует.

Из поступившего в таможню письма Роспотребнадзора по Республике Дагестан от 23.11.2011 № 01/6554-10-11 следует, что товары, заявленные в вышеуказанной ДТ, а именно «Аскорбиновая кислота», «Холина битартрат» и «L-аргинин» на территорию Республики Дагестан не ввозились, санитарно – карантинный контроль в отношении указанных товаров не проводился, согласно копии журнала учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3). Кроме того, в международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 001822 отсутствует отметка личной номерной печати должностного лица, осуществлявшего санитарно-карантинный контроль.

Установив, что предъявленные при таможенном оформлении свидетельства о государственной регистрации №№ 77.99.26.3.У.4089.6.10 от 15.06.2010, 77.99.26.3.У.4651.6.10 от 30.06.2010, RU.77.99.11.003.E.001077.09.10 от 17.09.2010, не распространяются на товар, страной происхождения которых является Китай, международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 001822 с отметкой Роспотребнадзора о прохождении санитарно-карантинного контроля содержит недостоверные сведения, соответственно в силу пункта 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ документы являются недействительными, усмотрев в действиях общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 административным органом в отношении ООО «Вируин» по данному факту 29.12.2011 составлен протокол об административном правонарушении №10804000-5/2011, по результатам рассмотрения которого постановлением по делу об административном правонарушении №10804000-5/2011 от 07.02.2012 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд первой инстанции с заявлением.

В соответствии с пунктом 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного Союза, действовавшего на момент совершения обществом административного правонарушения, (далее ТК ТС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

В соответствии со статьей 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля. Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» сведения, заявленные декларантом в ДТ, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Сведения, заявленные в ДТ, удостоверяются лицом, составившим ДТ, и подписываются этим лицом или уполномоченным на это работником этого лица в графе 54 ДТ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения в ДТ                                     № 10801020/090211/0000795 заявлялись и соответствующие документы представлялись в таможенный орган менеджером по таможенному оформлению ООО «Вируин» Гереевой П.З.

Декларантом по ДТ № 10801020/090211/0000795 выступало «ООО