Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012 по делу n А63-4068/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения
«Вируин».
В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в том числе транспортные (перевозочные) документы и документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения. В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно – эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза. Запреты и ограничения, не носящие экономического характера вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», в том числе, если они необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений: для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся непосредственно применения таможенного законодательства Российской Федерации, представления таможне одновременно с ДТ документов о соответствии товаров обязательным требованиям. Перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), установлен разделом I Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О принятии санитарных мер в Таможенном союзе» (далее – Единый перечень товаров). В пункт 1 раздела I Единого перечня товаров включены товары из группы 29 ТН ВЭД ТС. Товары «Аскорбиновая кислота», «Холина битартрат» и «L-аргинин», заявленные в ДТ № 10801020/090211/0000795, имеют коды товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС – 2936270000, 2923100000, 2925290000 соответственно. Таким образом, данные товары относятся к группе 29 ТН ВЭД ТС и подлежат санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору). Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации, определен разделом II Единого перечня товаров. Согласно пункту 2 данного перечня к товарам, подлежащим государственной регистрации, относится сырье для производства биологически активных добавок к пище. Соответственно товары «Аскорбиновая кислота», «Холина битартрат» и «L-аргинин», заявленные в ДТ № 10801020/090211/0000795 являются подконтрольными и подлежащими государственной регистрации. В соответствии с пунктом 17 Положения о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О принятии санитарных мер в Таможенном союзе» (далее - Положение), ввоз подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров, на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность «продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в национальных системах аккредитации (аттестации) сторон, и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Документом, подтверждающим безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям является свидетельство о государственной регистрации на товары, подлежащие санитарно - эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, который оформляется в порядке, установленном положением о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О принятии санитарных мер в Таможенном союзе». Лица, виновные в нарушении законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия, несут ответственность в соответствии с законодательством сторон. К ДТ № 10801020/090211/0000795 декларантом ООО «Вируин» были приложены копии свидетельств о государственной регистрации: - № 77.99.26.3.У.4089.6.10 от 15.06.2010 на товар «АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА W*ERGOTEX A8001 (Ascorbic Acid)»; - № 77.99.26.3.У.4651.6.10 от 30.06.2010 на товар «ХОЛИН БИТАРТРАТ W*ERGOTEX C9002 (CHOLINE BITARTRATE)»; - № RU.77.99.11.003.E.001077.09.10 от 17.09.2010 на товар «L-аргинин W*ERGOTEX LA10001 (L-ARGININE)». В соответствии с ответами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) действие указанных свидетельств о государственной регистрации распространяется на продукцию, произведенную в Германии, и не распространяется на продукцию, произведенную на территории Китая. Кроме того, вышеуказанная продукция, произведенная в Китае, в Реестрах продукции прошедшей государственную регистрацию, отсутствует. В соответствии с пунктом 20 Положения, в пунктах пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль, проводят в пределах своей компетенции проверку документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов на подконтрольные товары, включенные в разделы II, III Единого перечня товаров, и при установлении их соответствия требованиям, установленным пунктами 17 или 19 настоящего Положения, проставляют штамп «Ввоз разрешен» с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи в одном из транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов, а также делают отметку личной номерной печатью. Согласно письму ФТС России от 30.08.2010 № 01-11/42104 «О документах, подтверждающих безопасность продукции» в пунктах пропуска контроль соответствия товаров, включенных в Единый перечень и перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, Единым санитарным требованиям осуществляют исключительно должностные лица санитарно-карантинных пунктов территориальных органов Роспотребнадзора. Наличие штампа «Ввоз разрешен» с указанием наименования уполномоченного органа, даты, подписи, оттиска личной печати является достаточным основанием в соответствии со ст. 174 ТК ТС для помещения товаров под таможенную процедуру, в том числе и их выпуска. Из поступившего в таможню письма Роспотребнадзора по Республике Дагестан от 23.11.2011 № 01/6554-10-11 следует, что товары, заявленные в вышеуказанной ДТ, а именно «Аскорбиновая кислота», «Холина битартрат» и «L-аргинин» на территорию Республики Дагестан не ввозились, санитарно – карантинный контроль в отношении указанных товаров не проводился, что подтверждается копией журнала учета санитарно-карантинного контроля подконтрольных товаров (форма У-3). Кроме того, в международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 001822 отсутствует отметка личной номерной печати должностного лица, осуществлявшего санитарно-карантинный контроль. В соответствии с Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в Женеве 19.05.1956) договор перевозки устанавливается накладной, накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелями отправителя и перевозчика, если это допускается законодательством страны, в которой составлена накладная. Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй сопровождает груз, а третий остается у перевозчика. Международная товарно-транспортная накладная (CMR) является материальным объектом с зафиксированной на ней информацией в виде текста, предоставляет права и освобождает от обязанностей, таким образом, CMR является официальным распорядительным документом. В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, (т.е. выданные с нарушением порядка их выдачи) документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, предъявленные при таможенном оформлении свидетельства о государственной регистрации №№ 77.99.26.3.У.4089.6.10 от 15.06.2010, 77.99.26.3.У.4651.6.10 от 30.06.2010, RU.77.99.11.003.E.001077.09.10 от 17.09.2010, не распространяющиеся на товар, страной происхождения которых является Китай, международная товарно-транспортная накладная (CMR) № 001822 с отметкой Роспотребнадзора о прохождении санитарно-карантинного контроля содержат недостоверные сведения в указанной части, соответственно в силу части 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ являются недействительными. В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина. Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, по данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со статьей 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Федеральным законом от 06.12.2011 № 409-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в том числе в главу 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако внесенные изменения в рассматриваемом случае не ухудшают и не улучшают положение ООО «Вируин» не исключают ответственности за совершенное правонарушение. До внесения изменений часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривала ответственность за представление при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Часть 3 статьи 16.2 КоАП РФ в соответствии с внесенными изменениями, предусматривает ответственность за представление при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международных договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений. В соответствии с частью I статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. К товарам «Аскорбиновая кислота», «Холина битартрат» и «L-аргинин», заявленным по ДТ № 10801020/090211/0000795, применяются положения Таможенного Кодекса Таможенного союза и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза, к которым относится и решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О принятии санитарных мер в Таможенном союзе». В рассматриваемом случае ответственность по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ не изменена (не смягчена и не отменена). При таких обстоятельствах в действиях ООО «Вируин» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ. Судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Судом первой инстанции правильно отклонен довод общества о нарушениях процедуры привлечения общества к административной ответственности, выразившихся в составлении протокола об административном правонарушении Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012 по делу n А22-221/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Август
|