Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А63-8110/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

хозяйствующего субъекта должен составляет составлять один или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год (часть 9 введена Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ).

Таким образом, Управление правильно определило временной интервал исследования товарного рынка.

Кроме того, в соответствии с п. 5.1 порядка проведения анализа, в состав хозяйствующих   субъектов,   действующих   на   товарном   рынке,   включаются хозяйствующие субъекты, реализующие в его границах рассматриваемый товар в пределах определенного временного интервала исследования товарного рынка.

Покупателями на рынке являются физические – лица население Ставропольского края.

Продавцами на рассматриваемом рынке являются организации различных форм собственности, оказывающие жителям Ставропольского края услуги по приему платежей за электрическую энергию на основании заключенных договоров с гарантирующими поставщиками электрической энергии.

В ходе проведения анализа установлено, с какими организациями гарантирующие поставщики электрической энергии заключили договоры на оказание услуг по приему платежей от физических лиц за электрическую энергию, т.е. состав хозяйствующих субъектов товарного рынка, а это означает, что Управлением были опрошены все гарантирующие поставщики электрической энергий на территории Ставропольского края, в своих ответах каждый поставщик представил перечень всех своих операторов по приему платежей (платежный агент) - юридических лиц, заключивших с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, которым данный гарантирующий поставщик поставляет электрическую энергию.

Данное обстоятельство согласуется с материалами дела и подтверждается следующими сведениями:

1.            Физические лица, потребляемые электрическую энергию ГУЛ СК «Ставрополькоммунэлектро», оплачивали ее посредствам услуг 11 платежных агентов.

2.            Физические лица, потребляемые электрическую энергию ОАО «Буденновская энергосбытовая компания», оплачивали ее посредствам услуг 4 платежных агентов.

3.            Физические лица, потребляемые электрическую энергию ОАО «Горэлектросеть» (город Невинномысск), оплачивали ее посредствам услуг 4 платежных агентов.

4.            Физические лица, потребляемые электрическую энергию ОАО «Пятигорские электрические сети», оплачивали ее посредствам услуг 4 платежных агентов.

5.            Физические лица, потребляемые электрическую энергию ОАО «Горэлектросеть» (город Кисловодск), оплачивали ее посредствам услуг 3 платежных агентов.

6.            Физические лица, потребляемые электрическую энергию ОАО «Ессентукские городские электрические сети», оплачивали ее посредствам услуг 5 платежных агентов.

7.            Физические лица, потребляемые электрическую энергию ЗАО «Южная энергетическая компания», оплачивали ее посредствам услуг 3 платежных агентов.

8.            ОАО «Оборонэнергосбыт» не предоставляет на территории Ставропольского края услуги электроснабжения для физических лиц.

9.            Физические лица, потребляемые электрическую энергию ОАО «Ставропольэнергосбыт», оплачивали ее посредствам услуг 14 платежных агентов.

Довод ФГУП «Почта России» о том что, Управление нарушает п.5.2 Порядка проведения анализа недостоверно и не соответствует действительности. В аналитическом отчете Управление не должно указывать конкретный состав хозяйствующих субъектов (наименование и адрес). Данная информация содержится в самом анализе, а аналитический отчет составляется по результатам анализа состояния конкурентной среды на товарном рынке и содержит результаты проведенного анализа.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 «Об утверждении положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти и уполномоченном органе управления использованием атомной энергии», с Приказом Федеральной антимонопольной службы от 30.12.2010 № 759 «Об утверждении методических рекомендаций по обращению с документами, содержащими сведения конфиденциального характера, в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы, а также в соответствии с письмом ФАС России от 18.06.2010 №АК/18956, информации о составе хозяйствующих субъектов, их Доли, а также информации, предусмотренной п.1 ст.26 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции», присвоен гриф «Для служебного пользования», данная информация не может быть представлена хозяйствующему субъекту.

При таких обстоятельствах сделать вывод, что Ставропольское УФАС России провело полный и достоверный анализ рынка услуг по приему платежей от физических лиц за электрическую энергию с учетом действующего законодательства, сложившейся правовой практики. В проведенном анализе отражены все пункты Порядка проведения анализа, утверждённого приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, дана объективная оценка состояния конкурентной среды на вышеупомянутом рынке.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.01.2015 по делу № А63-8110/2014 надлежит отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требования Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края - филиал ФГУП «Почта России» о признании недействительными Решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 05.06.2014 года по делу № 18 и Предписания № 34 выданного на основании решения Ставропольского УФАС России от 05.06.2014 года по делу № 18 – отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.01.2015 по делу № А63-8110/2014  отменить.

Апелляционную жалобу – удовлетворить.

В удовлетворении заявления Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» г. Москва в лице Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края – филиал ФГУП «Почта России» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                 Д.А. Белов                                                                                            

Судьи                                                                                                              С.А. Параскевова

                                                                                                                          И.А. Цигельников