Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2014 по делу n А60-12970/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

539-547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пункт 1 статьи 544 ГК РФ предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт потребления тепловой энергии и теплоносителя в спорный период ответчиком не оспаривается (статьи 9, 65 АПК РФ).

Ответчик возражает против примененной истцом методики определения объема и стоимости  поставленного в спорный период ГВС в отношении домов, оборудованных приборами учета с расходомерами (показания которых не были предоставлены истцу), а также домов, не оборудованных расходомерами ГВС, показания ПУ по которым не были приняты истцом, расчет произведен по нормативам потребления ГВС.

Судом апелляционной инстанции указанные доводы жалобы ответчика рассмотрены и отклонены с учетом следующего.

Судом первой инстанции правильно установлено из имеющихся в деле документов и пояснений сторон, с учетом требований действующего законодательства, что по домам, оборудованным теплосчетчиками без расходомера ГВС, МУП "Екатеринбургэнерго" обоснованно определяло количество отпущенного теплоносителя на ГВС по нормативам потребления коммунальной услуги в связи с их несоответствием Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 N Вк-4936, поскольку акты повторного допуска ПУ ГВС на 2013-2014 гг. сторонами составлены и подписаны не были, следовательно, оснований для принятия ПУ не введенных в эксплуатацию на отопительный период 2013-2014 гг. у истца не имелось. Также суд посчитал, что истцом обоснованно по нормативам потребления соответствующей коммунальной услуги определялось количество теплоносителя на ГВС по домам, оборудованным приборами учета с расходомерами в связи с непредставлением управляющей компанией в спорный период данных о показаниях расходомеров.

Минтопэнерго РФ 12.09.1995 утверждены и действовали в спорный период Правила учета тепловой энергии и теплоносителя N Вк-4936 (далее – Правила N Вк-4936). Кроме того, с 29.11.2013 вступили в действие Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее – Правила № 1034).

Суд апелляционной инстанции считает правомерным определение истцом количества теплоносителя на ГВС по домам, не оборудованным расходомерами ГВС, по нормативам потребления коммунальных услуг, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1.1 Правил № Вк-4936 требования Правил распространяются на энергоснабжающие организации и потребителей тепловой энергии при взаимных расчетах за поставку и потребление тепловой энергии независимо от установленной мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя.

Расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил (пункт 1.3 Правил № Вк-4936).

Под допуском в эксплуатацию узла учета согласно разделу 1 Правил № Вк-4936 понимается процедура, определяющая готовность узла учета тепловой энергии к эксплуатации, и завершающаяся подписанием акта установленного образца.

Пунктом 7.1 Правил № Вк-4936 предусмотрено, что допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации в присутствии представителя потребителя, о чем составляется соответствующий акт. Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя должен быть утвержден руководителем энергоснабжающей организации.

При допуске в эксплуатацию узла учета потребителя после получения акта представитель энергоснабжающей организации пломбирует приборы узла учета тепловой энергии и теплоносителя (пункт 7.4 Правил № Вк-4936).

Согласно пункту 7.5 Правил № Вк-4936 узел учета потребителя считается допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии и теплоносителя после подписания Акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя.

Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов узла учета потребителя осуществляется с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

В силу пункта 7.7 Правил № Вк-4936 перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт.

Из анализа указанных норм права следует, что допуск узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при вводе узла учета тепловой энергии в эксплуатацию с проверкой соответствия монтажа узла учета тепловой энергии проектно-монтажной документации (п.п. 7.1-7.5 Правил № Вк-4936) и проверка готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации перед каждым отопительным сезоном (п. 7.7 Правил № Вк-4936) являются самостоятельными видами допуска узла учета тепловой энергии к эксплуатации.

В случае выявления несоответствия требованиям настоящих Правил узел учета в эксплуатацию не допускается и в акте приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов Правил, положения которых нарушены (пункт 7.3 Правил № Вк-4936).

Решение о допуске или отказе в допуске узла учета тепловой энергии в эксплуатацию при возникновении разногласий между потребителем и энергоснабжающей организацией принимает Госэнергонадзор.

Вместе с тем, доказательств готовности узлов учета тепловой энергии (ГВС) спорных домов к эксплуатации к отопительному сезону 2013-2014 гг., соответствующих актов повторного допуска, ответчиком в дело не представлено, из дела и пояснений истца следует, что спорные ПУ в эксплуатацию в заявленный период допущены не были.

Иного ответчиком в порядке ст. 65 АПК РФ не доказано, доказательств разрешения возникших у сторон разногласий Госэнергонадзором в установленном порядке ответчиком не представлено.

Согласно пункту 3.1.1 Правил № Вк-4936 в открытых и закрытых системах теплопотребления на узле учета тепловой энергии и теплоносителя с помощью прибора (приборов) должны определяться следующие величины: время работы приборов узла учета; полученная тепловая энергия; масса (или объем) полученного теплоносителя по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу; масса (или объем) полученного теплоносителя по подающему трубопроводу и возвращенного по обратному трубопроводу за каждый час; среднечасовое и среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

В открытых системах теплопотребления дополнительно должны определяться: масса (или объем) теплоносителя, израсходованного на водоразбор в системах горячего водоснабжения; среднечасовое значение давления теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах узла учета.

В соответствии с п. 94 Правил № 1034 коммерческому учету тепловой энергии, теплоносителя подлежат количество тепловой энергии, используемой в том числе в целях горячего водоснабжения, масса (объем) теплоносителя, а также значения показателей качества тепловой энергии при ее отпуске, передаче и потреблении.

Согласно п. 33 указанных Правил узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

В пункте 1 Правил № 1034 даны следующие определения понятий:

"узел учета" - техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя;

"прибор учета" - средство измерений, включающее технические устройства, которые выполняют функции измерения, накопления, хранения и отображения информации о количестве тепловой энергии, а также о массе (об объеме), температуре, давлении теплоносителя и времени работы приборов;

"теплосчетчик" - прибор, предназначенный для измерения отдаваемой теплоносителем или расходуемой вместе с ним тепловой энергии, представляющий собой единую конструкцию либо состоящий из составных элементов - преобразователей расхода, расходомеров, водосчетчиков, датчиков температуры (давления) и вычислителя;

"расходомер" - прибор, предназначенный для измерения расхода теплоносителя.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что ответчик должен был предоставлять истцу в целом показания всех измерительных счетчиков, входящих и составляющих комплект узла учета, в том числе показания расходомеров, которые предназначены для измерения расхода теплоносителя.

Вместе с тем, при наличии расходомеров ГВС, установленных в составе комплектов узлов учета, доказательств представления показаний таких расходомеров ответчиком истцу в спорный период в материалах дела не имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что показания расходомера в отопительный период представляться не должны, поскольку могут быть неверными с учетом наличия циркуляционных трубопроводов, судом апелляционной инстанции отклонены как не основанные на нормах права, поскольку действующее законодательство не предусматривает отсутствие необходимости подачи показаний расходомера в отопительный период, исходя из предположения о том, что они могут быть некорректными. Обеспечение циркуляции теплоносителя в отопительный период само по себе не свидетельствует о том, что в этот же период не может быть расхода на ГВС, в том числе в ночное время, следовательно, доводы ответчика подлежат отклонению также и как основанные лишь на предположении, носящие вероятностный характер.

Вышеуказанными Правилами такой случай (непредставление показаний прибора учета) приравнивается к случаю выхода из строя узла учета, влекущего невозможность расчетов за тепловую энергию и теплоноситель на основании данных узла учета.

В соответствии с пунктом 9.1 Правил № Вк-4936 узел учета тепловой энергии у потребителя должен эксплуатироваться в соответствии с технической документацией, указанной в п. 7.1 настоящих Правил.

На узлы учета с расходомерами ГВС у ответчика имеются технические проекты, акты допуска в эксплуатацию узлов учета. Данная техническая документация предусматривает установку расходомеров ГВС в составе комплекта узла учета.

Согласно пункту 9.6 Правил № Вк-4936 в срок, определенный договором, потребитель обязан представить в энергоснабжающую организацию копию журналов учета тепловой энергии и теплоносителя, а также записи показаний приборов, регистрирующих параметры теплоносителя.

Между тем показаний расходомеров в составе данных узла учета ответчик истцу не предоставлял, что является нарушением требований, предъявляемых к эксплуатации теплосчетчика.

В силу пункта 9.7 Правил № Вк-4936 нарушение требований эксплуатации, изложенных в технической документации, перечисленной в п. 7.1 настоящих Правил, приравнивается к выходу из строя узла учета тепловой энергии потребителя.

При несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. В этом случае количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты (пункт 9.9 Правил № Вк-4936).

Поскольку ответчик является организацией, осуществляющей управление МКД, имеет статус исполнителя коммунальных услуг, что им не оспаривается, подтверждено материалами дела, объектами теплоснабжения и поставки ГВС являются МКД, находящиеся в управлении ответчика, то количество отпущенного теплоносителя на нужды ГВС, при изложенных обстоятельствах, по спорным домам правомерно определено истцом расчетным методом – по утвержденным в установленном порядке нормативам потребления гражданами соответствующей коммунальной услуги.

Оснований для применения иного способа расчетов в данном случае, учитывая вышеизложенное, также не имелось.

При этом, ссылки ответчика в обоснование своих доводов  об обратном на дела Арбитражного суда Свердловской области № А60-43139/2012 и № А60-48162/2013, в рамках которых также были рассмотрены требования истца к ответчику о взыскании задолженности по договору за предшествующий спорному период, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку решение суда по делу  № А60-48162/2013 на момент рассмотрения судами первой и апелляционной инстанции настоящего дела не вступило в законную силу, а в рамках дела № А60-43139/2012 спорным периодом является май 2011-август 2012 г., тогда как в рамках настоящего дела - сентябрь 2013-январь 2014 года, при этом в данном деле установлено, что доказательства готовности узлов учета тепловой энергии (ГВС) спорных домов, не оборудованных расходомерами, к эксплуатации к отопительному сезону 2013-2014 гг., соответствующие акты повторного допуска в дело не представлены, спорные ПУ в эксплуатацию именно в заявленный период допущены не были.

Доводам ответчика относительно неправомерного предъявления ему истцом в составе задолженности денежных сумм, связанных с утечками теплоносителя из системы отопления, была дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции.

Указанный довод признан судом необоснованным, с учетом п. 3.2 Правил № Вк-4936, в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством, масса утечек сетевой воды определяется как разность между показаниями водосчетчиков, устанавливаемых на подающем и обратном трубопроводах тепловой сети.

В соответствии с п. 1.3 Правил расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил.

В соответствии с п. 37 приказа Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах РФ» при расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с горячей водой и за израсходованный теплоноситель оплате подлежит все количество тепловой энергии как потребленной, так и утраченной с невозвращенным в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителем по установленному тарифу; оплате подлежит количество сетевой воды, которую абоненте возвратил в тепловую сеть теплоснабжающей