Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2012 по делу n А60-42475/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

к указанным выше тепловым сетям, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, вывод суда о том, что истцом  доказано наличие у него совокупности устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих  установок, а также факт владения на праве безвозмездного пользования тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение товарищества тепловой энергией, обоснован, соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Доводы ответчика со ссылками на решение по делу № А60-41160/2010, в обоснование того, что у истца (по настоящему делу) имеется возможность лишь на получение расходов, связанных с транспортировкой тепловой энергии, подлежат отклонению, поскольку в рамках дела № А60-41160/2010 истец выступал в качестве исполнителя коммунальных услуг, а не в качестве ресурсоснабжающей организации, при этом, как указано ранее,  в рамках настоящего дела, истцом доказано нахождение у него необходимого комплекса оборудования для оказания услуг по поставке тепловой энергии.

Кроме того, в рамках настоящего дела установлено, что третье лицо ООО «Нигмас» в отсутствие договора  поставляло пар на объекты: бойлерный № 1 и № 2, при этом, отношения, возникшие между истцом и третьим лицом ООО «Нигмас», оценке при рассмотрении настоящего спора не подлежат.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В связи с отсутствием надлежаще заключенного соглашения сторон либо договора, предусматривающего иной порядок, оплата тепловой энергии должна производиться в порядке, установленном законом и нормативно-правовыми актами.

Судом первой инстанции правомерно не принят расчет количества тепловой энергии, потребленной ответчиком, составленный истцом в связи со следующим.

 Договорные отношения, сложившиеся между истцом и ответчиком, в силу ст. 426, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации относятся к публичным, поэтому на них распространяются требования, предусматривающие применение к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, законов и иных правовых актов об энергоснабжении, а также обязательных правил, принятых в соответствии с ними.

На основании п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

К таким правилам относятся Правила № 307.

Согласно п. 3 Правил № 307 исполнителем указанных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем может быть, в том числе товарищество собственников жилья.

Таким образом, ответчик как организация, управляющая многоквартирными домами, является исполнителем коммунальных услуг для граждан, проживающих в многоквартирном доме, а ООО «Районные коммунальные системы» - ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и(или) органами местного самоуправления.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", тарифы на тепловую энергию устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Согласно ч. 4 ст. 154 и ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу п. 15 Правил № 307 размер платы за коммунальные услуги, в том числе за горячее водоснабжение, рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 15 Правил № 307 предусмотрено, что если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то размер платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 27.07.2010 № 3779/10, при расчетах за потребленную тепловую энергию исполнитель коммунальных услуг в соответствии с положениями Правил № 307 вправе рассчитываться с ресурсоснабжающей организацией по тарифу, установленному в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемому для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Применяя при расчетах за потребленную в спорный период тепловую энергию плату, установленную для населения Решением Думы Алапаевского муниципального образования от 28.01.2007 № 461, с последующей индексацией, установленной РЭК Свердловской области от 20.08.2008  № 130-ПК, а также на 2010 год - Постановлением РЭК Свердловской области № 29-ПК от 30.09.2009, Решением Думы муниципального образования Алапаевское от 08.04.2010 № 370 (25 руб. 80 коп.), стоимость поставленного энергоресурса за спорный период  правомерно определена судом в сумме 573 487 руб. 56 коп. из расчета: январь 2010 года (127 441 руб. 70 коп.); февраль 2010 года (127 441 руб. 70 коп.); март 2010 года (127 441 руб. 70 коп.); апрель 2010 года (127 441 руб. 70 коп.); май 2010 года (15 дней) – 63 720 руб. 84 коп.

Таким образом, поскольку ответчик приобретал тепловую энергию в целях оказания коммунальных услуг населению, оснований для применения тарифов, утвержденных для юридического лица (Постановление РЭК Свердловской области от 21.12.2009 № 155-ПК (1160 руб. 69 коп.), у суда не имелось.

Доводы истца, указанные в отзыве на апелляционную жалобу на то, что в расчетах между сторонами подлежал применению тариф, утвержденный для юридических лиц (Постановление РЭК Свердловской области от 21.12.2009 № 155-ПК), со ссылкой на решение по делу № А60-5899/2011 (апелляционное производство № 17АП-6721/2011) подлежат отклонению, поскольку решение суда по делу № А60-5899/2011 преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

Доводы истца (со ссылками на решение по делу № А60-23112/2011) о том, что в рамках настоящего дела исковые требования подлежали удовлетворению в полном объеме, поскольку у ответчика (управляющей организации), имеется возможность взыскать межтарифную разницу (т.е. разницу между  стоимостью поставленной тепловой энергии и стоимостью предъявленной населению платы за коммунальную услугу),  основаны на неверном толковании норм права и подлежат отклонению на основании следующего.

 Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" органы местного самоуправления наделены полномочиями в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса по установлению надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации наделен полномочиями по установлению предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок в среднем по субъектам РФ.

Принимая решение № 370 от 08.04.2010 "Об изменении роста платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги на территории муниципального образования Алапаевское в 2010 году" муниципальный орган реализовал возложенные на него ч. 6, 6.1 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ п. 7 полномочия по установлению предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию Алапаевское, направленные на пресечение необоснованного увеличения платы за коммунальные услуги гражданами.

 В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организацию теплоснабжения населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения.

Согласно ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, исполняются за счет средств местного бюджета.

В п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы (далее - убытки), судам необходимо иметь в виду следующее.

В тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Соответственно обязанность по возмещению возникших у ресурсоснабжающей организации убытков в виде неполученной от населения платы за фактически оказанные услуги теплоснабжения, образовавшихся в связи с исполнением принятого органом местного самоуправления решения № 370 от 08.04.2010 "Об изменении роста платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги на территории муниципального образования Алапаевское в 2010 году", возложена на МО «Алапаевское» за счет казны муниципального образования. Кроме того, из обстоятельства дела № А60-23112/2011 следует, что истец (ресурсоснабжающая организация) обращался  к МО «Алапаевское» за возмещением убытков в виде неполученной от населения платы за фактически оказанные услуги теплоснабжения.

Таким образом, в деле, на которое ссылается истец, ООО «РКС» (истец), взыскивая межтарифную разницу, выступал в качестве ресурсоснабжающей организации, а ответчиком в указанном деле выступало МО «Алапаевское»  в лице главы Администрации, поскольку именно у ресурсоснабжающей организации имеется возможность на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) тепловой энергии для населения, а не у исполнителя коммунальных услуг (ответчика по настоящему делу).

Доводы ответчика о том, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, подлежат отклонению, поскольку взысканная судом сумма (573 487 руб. 56 коп.), является меньшей по отношению к заявленной истцом сумме исковых требований (1 048 749 руб. 57 коп.). При этом, истец осуществлял расчет с применением тарифа, установленного Постановлением РЭК Свердловской области № 155 –ПК от 21.12.2009, в связи с чем, основания для снижения суммы 573 487 руб. 56 коп. на 50% отсутствуют, согласия истца на данное действие не имеется. При этом, основания для проведения перерасчета, вопреки доводам апелляционной жалобы, ответчиком не представлены (ст. 65 АПК РФ).

Доводы ответчика о том, что услуга отопления оказывалась ненадлежащего качества, судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку документально не подтверждены  (ст.65 АПК РФ).

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

Правоотношения между ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальных услуг регламентируются Правилами № 307.

В соответствии с пунктами 64, 67, 69, и 71 Правил № 307, в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. По результатам проверки составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем). В акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления