Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2012 по делу n А50-2485/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходит из того, что возникшие между сторонами правоотношения, связанные с заключением договора энергоснабжения, подпадают под регулирование нормами параграфа 6 гл. 30 ГК РФ.

Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, водой, применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 541 ГК РФ, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 Кодекса).

Как следует из материалов дела, разногласия по пунктам 2.1., 2.3., 2.4., 3.1.1, 4.1.1., 4.1.3 (в,г), 4.1.4, 4.2.3., 4.2.4., 4.2.5., 5.1, разделу VI, п. 7.6, п. 8.5 договора сводятся к методу определения количества поставляемой тепловой энергии.

Истец, ссылаясь на положения ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ Комсомольское» от 07.02.2012, Постановление Главы Комсомольского сельского поселения № 114-а от 30.09.2011, полагает, что МУП «ЖКХ Комсомольское» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу тепловой энергии потребителям, в связи с чем, в договоре неправомерно указан метод определения количества тепловой энергии – Правила № 307, поскольку количество тепловой энергии должно определяться по прибору учета, установленному на источнике тепловой энергии.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, полномочия, в том числе, органов местного самоуправления права и обязанности теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

В статье 2 названного Закона даны основные используемые в нем понятия, в том числе, дано определение теплоснабжающей организацией, под которой понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) (пункт 11).

Исходя из этих особенностей, в качестве теплоснабжающей организации может выступать любая коммерческая организация, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая производство тепловой энергии либо приобретающая ее с целью возмездной передачи потребителям у другого лица.

По мнению апелляционного суда, к признакам, позволяющим ограничить круг лиц, способных выступать в качестве теплоснабжающей организации относятся следующие:

- во-первых, особенности правового статуса. Теплоснабжающей организацией может быть только субъект предпринимательской деятельности (коммерческая организация или индивидуальный предприниматель);

- во-вторых, особенности имущественного положения. Теплоснабжающая организация должна иметь в собственности или на ином законном основании источники тепловой энергии и (или) тепловые сети в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется снабжение потребителей тепловой энергией;

- в-третьих, особенности характера деятельности по снабжению потребителей тепловой энергией. Деятельность такой организации должна носить профессиональный характер (под этим следует понимать, что лицо в рамках своей предпринимательской деятельности должно специализироваться на производстве и (или) реализации тепловой энергии, осуществлять ее как основной вид деятельности).

Как следует из п. 9.1. договора (не оспариваемого сторонами), срок действия договора определен  с 01.10.2011 по 31.05.2012.

Как установлено судом первой инстанции, ООО «Регионсервис» на основании договора аренды, заключенного с ИП Вековшининой Л.В., передана модульная газовая котельная (является собственностью ИП Вековшининой Л.В., представлено свидетельство о государственной регистрации права 59-БГ 230448 от 20.12.2011) , которая, начиная с 01.10.2011 производит тепловую энергию для обеспечения жилого фонда и учреждений социальной сферы Комсомольского сельского поселения.

Факт осуществления поставки тепловой энергии для нужд Комсомольского сельского поселения ООО «Регионсервис»  сторонами не оспаривается  (ч.1 п.2 ст. 70 АПК РФ).

Доводы истца о том, что он обладает статусом теплоснабжающей  организации, подлежат отклонению, поскольку как следует из материалов дела право хозяйственного ведения на тепловые сети (договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ Комсомольское» от 07.02.2012), истцом в установленном порядке не зарегистрировано.

Суд первой инстанции обоснованно исходил  из того, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации (абзац 2 пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), в связи с тем, что МУП «ЖКХ Комсомольское» не зарегистрировало в установленном порядке право хозяйственного ведения на спорные тепловые сети, а, следовательно, право хозяйственного ведения у МУП на спорные объекты  не возникло.

 Вопреки доводам истца, в судебном заседании суда первой инстанции представитель истца, при исследовании судом вопроса о наличии государственной регистрации права подтвердил отсутствие такой регистрации.

 Доказательства, подтверждающие государственную регистрацию права, не представлены (ст. ст. 8, 9, 65 АПК РФ).

 Кроме того, решением Арбитражного суда от 25.04.2012 по делу № А50-3128/2012 (оставленным без изменения постановлением ФАС УО от 05.07.2012) признано не действующим Постановление Региональной энергетической комиссии Пермского края от 418-т от 22.12.2011 «О тарифах на тепловую энергию для потребителей МУП «ЖКХ Комсомольское» (Кунгурский район).

При таких обстоятельствах судом сделан обоснованный вывод  о том, что истец не обладает статусом теплоснабжающей организации, поскольку не соответствует квалифицирующим признакам такой организации, приведенным в п. 11 ст. 2 Закона о теплоснабжении.

         Таким образом, судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что ООО «Регионсервис» обладает правовым статусом теплоснабжающей организации, поскольку является организацией, осуществляющей продажу потребителям произведенной тепловой энергии, и владеющей на законном основании источником тепловой энергии в виде модульной газовой котельной, а истец, в рассматриваемых отношениях, является исполнителем коммунальных услуг, поскольку между Администрацией Комсомольского сельского поселения (Муниципальный заказчик) и МУП «ЖКХ Комсомольское» (Исполнитель) 09.01.2007 заключен договор № 14.07 на исполнение муниципального заказа на услуги по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту жилищного фонда, придомовых территорий, инженерных сетей и оборудования, на основании которого истец выполняет функции управляющей компании жилым фондом.

Таким образом, поскольку в спорных отношениях истец является исполнителем коммунальных услуг, а ответчик обладает статусом теплоснабжающей организации при урегулировании разногласий при заключении договора на теплоснабжение № 1-Н подлежат применению, в том числе, Правила № 307, поскольку в соответствии  с договором от 09.01.2007 истец приобретает тепловую энергию  не  с целью перепродажи, а с целью оказания коммунальной услуги населению (жилому фонду п. Комсомольский).

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила № 307.

Пунктом 8 Правил № 307 установлено, что условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов (в том числе горячее водоснабжение, отопление) и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемых с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что отношения сторон регулируются, в том числе, Правилами № 307.

 Принимая во внимание  изложенное, судом первой инстанции обоснованно пункты: п. 2.1, 2.4, 3.1.1, 4.1.3, 4.1.4 (а, в),  5.1, раздел VI, п. 8.5 приняты в редакции ответчика, пункты 2.3., 7.6. приняты в редакции суда, а  пункты 4.2.3., 4.2.4., 4.2.5. (в редакции истца) не  включены в условия договора, поскольку редакция пунктов, предложенная истцом, не основана на Правилах № 307, в связи с позицией истца о том, что он рассматривает отношения с ответчиком, в рамках договора, как отношения между двумя теплоснабжающими организациями.

         При этом судом правомерно определена редакция п. 2.1.: «По настоящему договору Теплоснаюжающая организация обязуется поставлять Потребителю тепловую энергию в горячей воде,  а потребитель – принимать и оплачивать тепловую энергию в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Объектами, на который осуществляется подача тепловой энергии являются объекты жилого фонда, указанные  в приложении № 4, оснований для исключения второго абзаца данного пункта не имеется, поскольку истец выступает  в качестве исполнителя коммунальных услуг, при этом приложение № 4 содержит объекты – жилые МКД.

Редакция пункта 2.3. договора судом обоснованно определена с учетом Правил № 307: «Фактические сроки начала и окончания отопительного сезона устанавливаются Постановлением Главы местного самоуправления. Указанные сроки могут быть изменены в зависимости от фактической температуры наружного воздуха по согласованию сторон. В случае изменения продолжительности отопительного периода Теплоснабжающая организация предъявляет Потребителю потребленное количество тепловой энергии, определенное в соответствии с разделом 5 настоящего договора, за фактический период теплоснабжения».

Поскольку существенным условием договора теплоснабжения является количество тепловой энергии, судом обоснованно редакция пункта 2.4. принята в редакции, предложенной ответчиком, в частности  в данном пункте согласовано количество тепловой энергии, определен график отпуска тепловой энергии с разбивкой по месяцам – Приложение № 1 к договору.

Основания для принятия доводов истца о принятии п. 2.4. в его редакции: «Необходимое количество тепловой энергии для нужд всех потребителей поселения определяется расчетным путем с разбивкой по месяцам отопительного периода (расчет прилагается)», отсутствуют, поскольку расчет истца (л.д. 13) о количестве тепловой энергии не основан на Правилах № 307.

         По этим же основаниям, судом правомерно принята редакция п. 3.1.1. договора в редакции ответчика: «Отпускать бесперебойно тепловую энергию в течение отопительного периода согласно Приложения № 1».

Кроме того, судом обоснованно п. 5.1. принят  в редакции ответчика: «В соответствии  с п. 19 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (ред. от 06.05.2011) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» «При отсутствии в жилом доме или  в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных  приборов учета размер платы за отопление (руб.) в жилом доме или в i-том жилом или нежилом помещении определяется по формуле:

, (1)

где: - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);- норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м);- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательство Региональной энергетической комиссией Пермского края. Об установлении и/или измени тарифа потребитель уведомляется теплоснабжающей организацией письменно и/или посредством опубликования информации в средствах массовой информации (газета «Искра»)».

Таким образом, п. 2.4, 5.1. в редакции ответчика соответствуют пункту 19 Правил № 307, в котором  определено, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется: а) для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с Приложением № 2 к Правилам № 307 размер платы за отопление