Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 по делу n А71-6749/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№ 239 утвердило «Порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации» (далее - Порядок № 239).

В своих взаимоотношениях по договору № 1-15-29/2012 от 16.01.2012 года стороны согласились руководствоваться нормативными актами, перечисленными в пункте 1.2 договора, (принятом сторонами без разногласий), в том числе, Правилами поставки газа, а также Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации.

При изложении понятий, используемых в договоре между Исполнителем и Заказчиком возникли разногласия по абзацу 2 пункта 1.1. договора, который

Заказчик, ООО «УК «Вест-Снаб», предложил принять в следующей редакции:

«Понятия, используемые в настоящем договоре, означают следующее:

- внутридомовое газовое оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее ВДГО) – газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков».

Суд первой инстанции, исходя из того, что понятие ВДГО установлено императивной нормой – пунктом 2 Порядка № 239 и не подлежит произвольному толкованию при заключении договора, принял абз. 1 пункта 1.1 договора в редакции РОАО «Удмуртгаз»:

«Понятия, используемые в настоящем договоре, означают следующее:

- внутридомовое газовое оборудование, (далее по тексту - ВДГО) - газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа».

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, выслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции правильными, соответствующими нормам материального права.

Понятие внутридомового газового оборудования, содержание работ по его обслуживанию определены нормативным актом – «Порядком содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ» (Порядок № 239). Положения указанного Порядка не предусматривают разделение ВДГО на оборудование, относящееся к общему имуществу многоквартирного дома и внутриквартирное оборудование. Для целей заключаемого сторонами договора Порядок № 239 является специальной нормой права, которой непосредственно должны быть подчинены условия заключаемого по настоящему делу публичного договора.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 49 Правил № 307 обязанность по обслуживанию внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, возлагается на исполнителя коммунальных услуг - ООО «УК «Вест-Снаб», в обязанности которого входит обслуживание всех внутридомовых инженерных систем, как относящихся к общему имуществу собственников, так и расположенных в помещениях, принадлежащих собственникам.

Согласно пункту 95 Правил № 307 надлежащее содержание и ремонт внутридомового газового оборудования специализированной организацией является обязательным условием оказания соответствующих коммунальных услуг.

Согласованным сторонами пунктом 1.2 договора № 1-15-29/2012 от 16.01.2012 года установлено применение во взаимоотношениях сторон по договору «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, (далее - Правила № 170).

Согласно пункту 5.5.6 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 239 и пунктом 3 Правил поставки газа № 549 ВДГО включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Согласно пункту 4 Порядка № 239 техническое обслуживание ВДГО включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указан в Приложении 1 к Порядку № 239, включает в себя в том числе, техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

Поскольку наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа, управляющая организация несет ответственность за создание условий для безопасного газоснабжения многоквартирных жилых домов. Исполнение данной обязанности возможно только посредством обеспечения контроля за надлежащим состоянием, а также проведения текущего обслуживания (осмотра) всего газового оборудования жилого дома, в том числе и внутриквартирных газопотребляющих приборов.

С учетом изложенного суд первой инстанции вопреки доводам жалобы правомерно принял абзац 1 пункта 1.1 договора в редакции изложенной РОАО «Удмуртгаз».

Пункт 2.2 договора ООО «УК «Вест-Снаб» просит принять в следующей редакции:

«К предмету оказываемых услуг по настоящему договору не относятся: текущий и капитальный ремонт газопроводов и газового оборудования, техническая инвентаризация газового оборудования, а также замена, отключение, подключение газового оборудования».

Суд первой инстанции принял пункт 2.2 в редакции предложенной РОАО «Удмуртгаз»:

«К предмету оказываемых услуг по настоящему договору не относятся: аварийно-восстановительные работы, диагностика технического состояния газопроводов, текущий и капитальный ремонт газопроводов и газового оборудования, техническая инвентаризация газового оборудования, а также замена, отключение, подключение газового оборудования. Все вышеперечисленные работы производятся за дополнительную плату по отдельному договору».

Исследовав предложенное сторонами правовое обоснование редакций пункта 2.2 договора, апелляционный арбитражный суд считает, что пункт 2.2 договора правомерно принят судом первой инстанции в редакции ответчика.

Пунктом 4 Порядка № 239 установлены виды работ, включенные в комплекс работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования:

4.1 Техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

4.2 Техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газопотребления.

4.3 Техническая инвентаризация бытового газоиспользующего оборудования.

4.4 Обслуживание систем контроля загазованности помещений, коллективных и индивидуальных приборов учета газа.

4.5 Замена баллонов сжиженных углеводородных газов в групповых и индивидуальных баллонных установках.

Минимальные объемы работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния приведены в Приложении 1 к Порядку № 239.

Согласно разделу 3 ОСТ 153-39.3-051-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных систем. Основные положения. Газораспределительные сети и газовое оборудование зданий. Резервуарные и баллонные установки.», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 27.06.2003 № 259 (далее - ОСТ 153-39.3-051-2003) под аварийным обслуживанием понимается комплекс работ по локализации и (или) ликвидации аварий и инцидентов для устранения непосредственной угрозы здоровью и жизни людей, выполняемых аварийно-диспетчерской службой ГРО (аварийной газовой службой эксплуатационной организации) на основании заявок физических или юридических лиц.

Под аварийно-восстановительными работами понимается комплекс работ по восстановлению работоспособности объектов газораспределительных систем после ликвидации аварий.

Следовательно, аварийно-диспетчерское обеспечение и аварийно-восстановительные работы предполагают выполнение различного комплекса работ; аварийно-диспетчерское обеспечение направлено на локализацию, ликвидацию аварии, утечки газа, а аварийно-восстановительные работы – на восстановление объектов газораспределительных систем после аварии либо предполагают проведение ремонтных работ в целях исключения аварийных ситуаций.

Согласно разделу 3 ОСТ 153-39.3-051-2003 техническое диагностирование - комплекс работ и организационно-технических мероприятий для определения технического состояния газопроводов и других объектов газораспределительных систем в процессе эксплуатации или по истечении срока службы.

Техническое обслуживание - комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности изделия (технического устройства) при использовании по назначению, в режиме ожидания при хранении и транспортировке.

Учитывая, что восстановительные работы и диагностика технического состояния газопроводов не включены в минимальные объемы работ по обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, приведенные в Приложении № 1 к Порядку № 239, и ОСТ 153-39.3-051-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных систем» (подлежащих применению в силу принятых сторонами пунктов 1.2, 2.1 договора), суд апелляционной инстанции считает правильной предложенную ответчиком редакцию пункта 2.2 договора. Анализ раздела 3 ОСТ 153-39.3-051-2003 подтверждает обоснованность возражений ответчика о том, что аварийно-восстановительные работы к комплексу работ по аварийно-диспетчерскому обслуживанию не относятся, а техническое диагностирование входит в комплекс работ по обслуживанию ВДГО.

ООО «УК «Вест-Снаб» настаивает на включении пункта 3.3.5 в договор в редакции:

«Согласовать график проведения технического обслуживания ВДГО не позднее 15 дней с момента его получения, либо представить письменный мотивированный отказ от его подписания».

Судом пункт 3.3.5 договора правомерно принят в редакции РОАО «Удмуртгаз»:

«Согласовать график проведения технического обслуживания ВДГО не позднее 15 дней с момента его получения, либо представить письменный мотивированный отказ от его подписания. В случае отсутствия мотивированного письменного отказа в указанные сроки график технического обслуживания ВДГО считается принятым в редакции Исполнителя» (Приложение № 4 к настоящему договору)».

Решение арбитражного суда первой инстанции в указанной части является правильным, поскольку исключает затягивание сроков изготовления и принятия графика проведения технического обслуживания,  устраняет препятствия для надлежащего исполнения договора, а также не нарушает прав ООО «УК «Вест- Снаб», имеющего возможность своевременно заявить возражения относительно графика проведения технического обслуживания.

Пункт 3.3.7 договора истец, ООО «УК «Вест-Снаб» предложил принять в редакции:

«Принять все необходимые меры для обеспечения доступа технического персонала Исполнителя к отключающим устройствам внутреннего газопровода в помещениях, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, для оказания услуг по техническому обслуживанию ВДГО – в день проведения планового технического обслуживания ВДГО, а персоналу аварийной службы для устранения аварийных ситуаций - круглосуточно».

Поскольку пункт 1.1 договора принят судом первой инстанции в редакции ответчика, постольку пункт 3.3.7 договора приведен в соответствие с ним, принят в редакции РОАО «Удмуртгаз»:

«Принять все необходимые меры для обеспечения доступа технического персонала Исполнителя на объекты и к отключающим устройствам внутреннего газопровода, для оказания услуг по техническому обслуживанию ВДГО – в день проведения планового технического обслуживания ВДГО, а персоналу аварийной службы для устранения аварийных ситуаций – круглосуточно».

Согласно пункту 2.2.7.3 договора управления многоквартирным домом от 01.08.2011 года № 83-08/11 на собственников возложена обязанность принять все необходимые меры для обеспечения доступа технического персонала специализированной организации в квартиру для проведения планового технического обслуживания ВДГО.

Принятие редакции пункта 3.3.7 договора в редакции ответчика возлагает на ООО «УК «Вест- Снаб» принять все необходимые меры для доступа Исполнителя на объекты, в числе которых, может быть своевременное извещение собственников о проведении предусмотренных договором мероприятий по техническому обслуживанию объектов газопотребления.

Поскольку условия заключаемого договора должны соответствовать указанным выше нормативным актам, а предлагаемые сторонами редакции спорных условий договора не должны противоречить им и друг другу, суд первой инстанции правомерно принял пункт 3.3.7 договора в редакции ответчика.

Редакция пункта 3.3.8 договора также принята в редакции РОАО «Удмуртгаз»:

«Ежегодно представлять Исполнителю акты проверки технического состояния вентиляционных и дымоотводящих каналов, при наличии информации извещать о неисправностях бытового газоиспользующего оборудования и дымоотводов бытового газоиспользующего оборудования, наличии запаха газа в жилых помещениях».

Ответчик, ООО «УК «Вест-Снаб», предлагает исключить пункт 3.3.8 из условий договора, поскольку обязанность предоставления истцом ответчику ежегодных актов проверки технического состояния вентиляционных и дымоотводящих каналов законодательством не установлена; обязанность по извещению исполнителя услуг о неисправностях бытового газоиспользующего оборудования и дымоотводов, наличии запаха газа в жилых помещениях в силу пункта 26 Порядка № 239 возложена на потребителя.

Судом апелляционной инстанции указанные доводы жалобы истца исследованы и отклонены в полном объеме.

Пунктом 26 Порядка № 239 предусмотрено, что в целях обеспечения безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования потребители услуг обязаны, в том числе извещать исполнителя услуг о неисправностях бытового газоиспользующего оборудования, отсутствии или нарушении тяги в дымоходах или вентиляционных каналах, наличии запаха газа в помещении, нарушении целостности газопроводов и дымоотводов бытового газоиспользующего оборудования.

Согласно пункту 10.3.5 ОСТ 153-39.3-051-2003 собственники (арендаторы, наниматели) газифицированных зданий и жилищно-эксплуатационные организации (ЖЭО), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК), товарищества и др. объединения собственников жилья (ТСЖ) обеспечивают:

- своевременную проверку состояния дымовых и вентиляционных каналов, в том числе соединительных