Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2012 по делу n А50-15346/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-12018/2012-АК

г. Пермь

27 ноября 2012 года                                                            Дело № А50-15346/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2012 года.

       Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.

судей  Васевой Е.Е., Грибиниченко О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калашниковой Е.С.,

при участии:

от заявителя Муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (ОГРН 1025902036863, ИНН 5920005217): Попов В.Е., по доверенности №1084 от 23.11.2012,

от заинтересованных лиц Главного управления МЧС России по Пермскому краю (ОГРН 1065902059123, ИНН 5902293442), 11 Отдела надзорной деятельности по Чайковскому муниципальному району: не явились, 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Муниципального унитарного предприятие "Водоканал"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 28 сентября 2012 года

по делу № А50-15346/2012,

принятое судьей Кетовой А.В.,

по заявлению Муниципального унитарного предприятия "Водоканал"

к Главному управлению МЧС России по Пермскому краю, 11 Отделу надзорной деятельности по Чайковскому муниципальному району

о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении,

установил:

МУП «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления 11 ОНД по Чайковскому муниципальному району  от 25.07.2012 № 156, согласно которому заявитель привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1, 3, 4  ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 руб.

       Решением Арбитражного суда Пермского края от 28 сентября 2012 года (резолютивная часть оглашена 25 сентября 2012 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

        Не согласившись с судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

       В обоснование своих доводов заявитель указывает на нарушение административным органом порядка проведения проверки, выразившееся в грубом нарушении требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ в части ненадлежащего извещения о проверке. 

       В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, а апелляционную жалобу - удовлетворить. 

Заинтересованное лицо - Главное управление МЧС России по Пермскому краю с жалобой не согласно по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

        Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Как следует из материалов дела, должностным лицом административного органа на основании распоряжения № 101 от 27.04.2012 проведена плановая выездная проверка по соблюдению законодательства в области обеспечения пожарной безопасности в отношении МУП «Водоканал», по результатам которой составлен акт №101 от 22.05.2012.

        10.07.2011 уполномоченным лицом административного органа при участии законного представителя заявителя составлены протоколы об административных правонарушениях № 154, 155, 156 по признакам правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ соответственно.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.07.2012 №156, вынесенного административным органом в соответствии с компетенцией, установленной ст. 23.34 КоАП РФ, предприятие привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. (с учетом ст.4.4 КоАП РФ) за совершение правонарушений по ч.ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ, выразившихся в следующем:

квалифицируемые по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушения:

по адресу: г.Чайковский, ул. Советская, 2/15

          – в здании управления не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки горючих конструкций чердака; в теплопункте в месте пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны негорючими материалами; в теплопункте, расположенном под лестничным маршем, допущено хранение хозяйственного инвентаря и других горючих материалов; помещение теплопункта выгорожено от лестничной клетки перегородкой, выполненной из горючих материалов; не обеспечен предел огнестойкости двери в помещение архива, не ниже EI30; на дверях архива не обеспечено наличие обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

в одноэтажном блочном здании гаража – на дверях помещений гаража не обеспечено наличие обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; в боксе допущено совместное хранение автомобильной резины с другими материалами;

в гаражах с ремонтной мастерской – эксплуатируются помещения мастерской с установленными на окнах глухими решетками; в боксе допущено совместное хранение автомобильной резины с другими материалами; допущено размещение в электрощитовой горючих вещества и материалов;

в складе для хранения оборудования – эксплуатируется помещение диспетчерской, подсобное помещение с установленными на окнах глухими решетками; на дверях помещений склада не обеспечено наличие обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

в складе – на дверях помещений склада не обеспечено наличие обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; эксплуатируется гараж с установленными на окнах глухими решетками;

по адресу: г.Чайковский пер. Октября, 5

– в лаборатории не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши; шкаф для газовых баллонов не имеет предупреждающую надпись "Огнеопасно. Газ";

в складе материалов - эксплуатируется склад с установленными на окнах глухими решетками; на дверях помещений склада не обеспечено наличие обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

в блоке бытовых помещений – эксплуатируются помещения с установленными на окнах глухими решетками;

в электромеханических мастерских – на дверях помещения токарного участка не обеспечено наличие обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; эксплуатируется помещение токарного участка с установленными на окнах глухими решетками; на дверях помещения электроучастка не обеспечено наличие обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; на дверях помещения сварочного поста не обеспечено наличие обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; эксплуатируется помещение сварочного поста с установленными на окнах глухими решетками; в подвальном помещении допущено хранение горючих материалов; в подвальном помещении в месте пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями образовашиеся отверстия и зазоры не заделаны негорючими материалами;

по адресу: г.Чайковский, ул.Гагарина, район очистных сооружений

в КНС №4 эксплуатируется помещение с установленными на окнах глухими решетками;

по адресу: г.Чайковский, ул.Советская, на выезде из города

в ВНС №5 допущено размещение горючих материалов в электрощитовой, эксплуатируется помещение с установленными на окнах глухими решетками;

по адресу: г.Чайковский, район ПМК-18

в ВНС №4 эксплуатируется помещение с установленными на окнах глухими решетками;

          вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении предприятием требований пунктов 20, 21, 22, 23, 40, 93, 340 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", пунктов 40 и 60 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.1.82 СНиП 2.08.02-89* (п.6.27 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» актуализированной редакции СНиП 2.08.02-89);

квалифицируемые по части 3 ст.20.4 КоАП РФ нарушения:

         по адресу г.Чайковской, ул.Советская, 2/15

         -в здании управления в теплопункте, в кабинете инженера-электроника эксплуатируются светильники со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника; в помещении архива допущена установка штепсельной розетки; на участке КНС используется временная электропроводка, эксплуатируются электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: соединение жил проводов выполнено методом скруток без опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых), в комнате охраны эксплуатируется поврежденная розетка, электрические сети выполнены с нарушением правил монтажа, а именно: электрические сети проложены вплотную по горючему основанию; 

-в одноэтажном блочном здании гаража эксплуатируются электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: соединение электрических проводов в соединительных коробках выполнено методом скруток, без опрессовки, сварки, спайки или сжимов; в третьем боксе эксплуатируются электросветильники со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, при эксплуатации электроустановок в боксе допущено использование самодельного аппарата защиты от перегрузки и короткого замыкания;

-в гараже на 5 мест с мойкой допущена эксплуатация переносного светильника в пожароопасной зоне со степенью защиты менее IP54, светильник не защищен металлической сеткой, допущена эксплуатация электропроводов с нарушениями изоляции, электрических проводов, выполненных с нарушением правил монтажа, а именно: соединение электрических проводов в соединительных коробках выполнено методом скруток, без опрессовки, сварки, спайки и сжимов;

-в одноэтажном кирпичном здании мехмастерской эксплуатируются электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: соединение электрических проводов в соединительных коробках выполнено методом скруток, без опрессовки, сварки, спайки или сжимов;

-в гаражах с ремонтной мастерской эксплуатируются электроплитка в бытовом помещении без устройства тепловой защиты, электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: соединение электрических проводов в соединительных коробках выполнено методом скруток, без опрессовки, сварки, спайки или сжимов; 

- в складе для хранения оборудования в помещении участка эксплуатации сетей водопровода и канализации эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника, электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: соединение электрических проводов в соединительных коробках выполнено методом скруток, без опрессовки, сварки, спайки или сжимов; 

-в складе аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения склада, расположен в складском помещении; помещение склада не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом; электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: соединение электрических проводов в соединительных коробках выполнено методом скруток, без опрессовки, сварки, спайки или сжимов; в гараже допущена эксплуатация электросветильников в пожароопасной зоне со степенью защиты менее IP23;

по адресу г.Чайковский, пер.Октября, 5

-в лаборатории в помещении проходной электроплитка и электройчаник эксплуатируются без устройств тепловой защиты; эксплуатируются электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: соединение электрических проводов в соединительных коробках выполнено методом скруток, без опрессовки, сварки, спайки или сжимов; огнетушитель в коридоре расположен на высоте более 1,5 м;

- в складе материалов эксплуатируются электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: электрическая проводка проложена открыто непосредственно по горючему основанию;  эксплуатируются электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: соединение электрических проводов в соединительных коробках выполнено методом скруток, без опрессовки, сварки, спайки или сжимов;

-в блоке бытовых пмоещений в кладовой электрооборудования эксплуатируется светильник со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией светильника;  эксплуатируются электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: соединение электрических проводов в соединительных коробках выполнено методом скруток, без опрессовки, сварки, спайки или сжимов;

-в электромеханических мастерских в 2011 году не проводилась проверка сети противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов;

эксплуатируются электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: соединение электрических проводов в соединительных коробках выполнено методом скруток, без опрессовки, сварки, спайки или сжимов; эксплуатируются электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: электрические сети проложены вплотную по горючему основанию;

         по адресу г.Чайковский, ул.Гагарина, район очистных сооружений

          -в КНС № 4  огнетушители, отправленные с объекта на перезарядку, не заменены соответствующим количеством заряженных огнетушителей; эксплуатируются электрические сети, выполненные с нарушением правил монтажа, а именно: соединение электрических проводов в соединительных коробках выполнено методом скруток, без опрессовки, сварки, спайки или сжимов;

         по адресу г.Чайковский, ул.Гагарина, 36

         в КНС № 7 огнетушители, отправленные с объекта на перезарядку, не заменены