Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013 по делу n А60-7103/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

решения суда первой инстанции постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 № 14489/11 было опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, следовательно, обжалуемые судебные акты приняты без учета правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ООО «Энергия+» не представлены доказательства, подтверждающие факт оспаривания вышеприведенных нормативных актов органов местного самоуправления Ивдельского городского округа, устанавливающих плату за коммунальные ресурсы. ООО «Энергия+» также не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие обстоятельства необходимые для возложения на Ивдельский городской округ ответственности в виде возмещения убытков.

Возлагая на Ивдельский городской округ обязанность по возмещению убытков ООО «Энергия+», суд первой инстанции не учел того обстоятельства, что постановления Главы Ивдельского городского округа и Администрации Ивдельского городского округа об утверждении тарифов (№ 917, № 913 до их отмены; № 470), на основании которых взималась плата за коммунальные ресурсы и рассчитана сумма убытков, в установленном законом порядке не оспорены.

Истец в нарушение норм ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательств, подтверждающих факт совершения ответчиком незаконных действий (бездействий).

При этом, апелляционным судом отмечается,  что суд, удовлетворяя исковые требования, в том числе, руководствовался Решением Думы Ивдельского городского округа от 22.04.2010 № 291, которым признаны выпадающие доходы организаций жилищно-коммунального комплекса Ивдельского городского округа, предоставляющих населению коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек и возмещение убытков за 2009 год, в связи с содержанием объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, согласно приложению. Главным распорядителем бюджетных средств определена Администрация Ивдельского городского округа (согласно Приложению к указанному решению Думы по ООО «Энергия+» подлежит возмещению из местного бюджета сумма в размере 18779329 руб. 88 коп.). При этом, в данном приложении к решению указано в графе «убытки за 2009 год по разнице  в тарифах» - «3 684 174 руб.»;  однако, судом не учтено, что  впоследствии, в связи с принятием  Думой Ивдельского городского округа решения от 07.07.2011 № 471, решение Думы Ивдельского городского округа от 22.04.2010 № 291 утратило силу с 01.01.2010. При этом, п. 1 решения № 471 признаны недополученные доходы за 2009 - 2011 годы, организаций коммунального комплекса в связи с ограничением платежей граждан за коммунальные услуги предельными индексами, утвержденными региональной энергетической комиссией Свердловской области (приложения 1, 2, 3). Согласно приложению № 3 к решению № 471неполученные доходы за 2009 год ООО «Энергия+» составили 3 684 174 руб. 34 коп., при этом в графе «из местного бюджета возмещено за 2009 год по состоянию на 01.11.2011» указано «3 684 174 руб. 34 коп.», в графе «подлежит возмещению из местного бюджета за 2009 год по состоянию на 01.11.2011» указано «0,00». Впоследствии п. 1 решения Думы Ивдельского городского округа от 10.11.2011 № 504 внесены изменения в Решение Думы Ивдельского городского округа от 07.07.2011 № 471 "О признании недополученных доходов, организаций, предоставляющих населению коммунальные услуги (тепло-, водоснабжения, водоотведения) за 2010 - 2011 год". Пункт 1 указанного решения изложен в следующей редакции: "1. Признать недополученные доходы за 2009 - 2011 годы, организаций коммунального комплекса в связи с ограничением платежей граждан за коммунальные услуги предельными индексами, утвержденными региональной энергетической комиссией Свердловской области (приложения 1, 2, 3).

Согласно приложению № 3 к решению № 504 следует, что неполученные доходы за 2009 год ООО «Энергия+» составили 3 684 174 руб. 34 коп., при этом в графе «из местного бюджета возмещено за 2009 год по состоянию на 01.11.2011» указано «3 684 174 руб. 34 коп.», в графе «подлежит возмещению из местного бюджета за 2009 год по состоянию на 01.11.2011»  указано «0,00».

К изложенному выше, апелляционный суд считает необходимым отметить, что  убытки, от разницы в тарифах (между установленными органами местного самоуправления и РЭК Свердловской области), истцу органом местного самоуправления возмещены (в сумме 3 684 174 руб., что отражено  в решениях Думы № 504, 471, а также, факт возмещения убытков признан истцом), при этом, убытки от разницы в тарифах в большем размере, с учетом приведенных доводов в настоящем судебном акте, истцом в порядке  ст. 65 АПК РФ не доказаны, и более того, как следует из искового заявления не заявлены, поскольку требования истцом сформулированы с учетом произведенных выплат (в общей сумме 9 649 872 руб. 23 коп., т.е.  в том числе и  в сумме 3 684 174 руб.) и фактически, исковые требования заявлены о взыскании убытков в виде разницы между тарифами, утвержденными в установленном законом порядке уполномоченными органами и себестоимостью оказанных истцом услуг, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

Доводы истца со ссылками на определения ВАС РФ подлежат отклонению. Согласно ст. 127 Конституции Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Конкретизируют названные конституционные положения ст. ст. 9, 10 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (Закон № 1-ФКЗ), согласно которым высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами в соответствии с их полномочиями, является Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, который осуществляет судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов, а также дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В соответствии со ст. 13 Закона № 1-ФКЗ Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обобщает практику применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Данные разъяснения принимаются в виде постановлений Пленумов Высшего Арбитражного Суда, которые в силу ч. 2 ст. 13 Закона № 1-ФКЗ обязательны для арбитражных судов.

Закон закрепил также еще одну форму обеспечения единства судебной практики в ст. 16 Закона № 1-ФКЗ, которая установила, что Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды.

Таким образом, только постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и информационные письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в которых на основании обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов даются разъяснения по вопросам применения конкретных правовых норм, носят общеобязательный и нормативный характер для арбитражных судов. Данные разъяснения представляют собой обнародование официальной позиции высшей судебной инстанции по вопросам судебной практики и направлены на единообразное и правильное применение судами федерального законодательства. Определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации таким актам не относятся.

С учетом изложенного, принимая во внимание позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 28.02.2012 № 14489/11, решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.10.2012 в обжалованной части подлежит отмене  на основании ч. 2 ст. 270 АПК РФ.

По настоящему делу проведена экспертиза (за 2010 год), которая оценена судом первой инстанции наряду с другими обстоятельствами по настоящему делу. Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Уплаченная ответчиком по настоящему делу стоимость экспертизы в размере 70 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с истца в пользу ответчика, поскольку истцу в удовлетворении исковых требований отказано.

Госпошлина по иску (178 470 руб. 32 коп.) относится на истца, учитывая, что истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины по иску, последняя подлежит взысканию с него непосредственно в бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 октября 2012 года по делу № А60-7103/2012 отменить в обжалованной части.

Резолютивную часть изложить в редакции:

В удовлетворении исковых требований отказать.

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энергия+»  в пользу Ивдельского городского округа в лице Администрации Ивдельского городского округа в возмещение расходов по оплате проведения экспертизы 70 000  (семьдесят тысяч) руб. 00 коп.

        Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью «Энергия+»  в доход бюджета Российской Федерации 178 479 (сто семьдесят восемь тысяч четыреста семьдесят девять) руб. 32 коп. государственной пошлины по иску.

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю.Назарова

Судьи

Н.Г.Масальская

Л.В.Рубцова