Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2013 по делу n А71-10644/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-15127/2012-АК

г. Пермь

10 апреля 2013 года                                                   Дело № А71-10644/2012­­

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Полевщиковой С.Н.

судей: Гуляковой Г.Н., Голубцова В.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пьянковой Е.Л.

при участии:

от заявителя ООО "Такси 058" (ОГРН 1031800510070, ИНН 1830016256) - Подлевских Н.В., доверенность от 18.10.2012, Таланов А.В., доверенность от 17.01.2013

от заинтересованных лиц: 1) Межрайонной ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике (ОГРН 1041803500012, ИНН 1830002006) - Драгунова Е.Ю., доверенность от 09.01.2013 № 8, Неклюдова И.С., доверенность от 08.02.2013 № 12

2) Управления Федеральной налоговой службы  по Удмуртской Республике (ОГРН 1041800281214, ИНН 1831101183) - не явился, извещен

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО "Такси 058"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 ноября 2012 года

по делу № А71-10644/2012,

принятое судьей Коковихиной Т.С.

по заявлению ООО "Такси 058" 

к Межрайонной ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике и Управлению Федеральной налоговой службы  по Удмуртской Республике

о признании незаконным решения налогового органа в части, о признании решения по апелляционной жалобе незаконным

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Такси 058» (далее – ООО «Такси 058», общество, заявитель) с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения, обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России № 7 по Удмуртской Республике и Управлению Федеральной налоговой службы  по Удмуртской Республике (далее – инспекция, налоговый орган) № 07-12/13 от 08.06.2012 в части привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за неуплату сумм единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в виде взыскания штрафа  в размере 314 869 руб., начисления единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере  1 574 347 руб., пени в размере 400 168, 96 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 ноября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заявитель жалобы не согласен с тем, что налоговым органом и судом приняты в качестве доказательств посадочные ведомости и реестры посадочных ведомостей.

Полагает, что поскольку данные  документы не содержат всех признаков бланков строгой отчетности, они не могут быть использованы в качестве документов, отражающих объем полученной выручки и количество транспортных средств, участвующих при получении данной выручки от пассажирских перевозок.

Кроме того, считает, что при определении количества транспортных средств к учету должны приниматься только транспортные средства, используемые в предпринимательской деятельности, а не весь объем транспортных средства, имеющихся во владении общества.

Инспекция представила письменный отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, так как ссылается на подтверждение доказательствами по делу факта превышения заявителем максимально допустимого количества транспортных средств (более 20).

УФНС России по Удмуртской Республике не согласно с доводами  жалобы по мотивам, изложенным в письменном отзыве, просит решение суда не отменять, жалобу – не удовлетворять.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2013 на основании ч. 5 ст. 158 АПК РФ дело было отложено на 11.03.2013 на 16 час. 00 мин. для изучения налоговым органом посадочных ведомостей налогоплательщика, которые последним представлены в материалы дела не в полном объеме, и даче инспекцией соответствующих пояснений.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 судебное разбирательства было отложено на 03.04.2013 на 15 час. 50 мин. в связи с удовлетворением ходатайства инспекции об отложении судебного заседания для дачи налоговому органу дополнительного времени для подготовки и представления в суд апелляционной инстанции письменных пояснений по посадочным ведомостям общества.

Во исполнение определения Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 от налогового органа поступили письменные пояснения с приложением подтверждающих документов в количестве 14 томов; от общества поступили письменные объяснения.

В письменных объяснениях общество повторяет доводы, указанные в апелляционной жалобе, дополнительно указывает на недостатки в оформлении посадочных ведомостях, и на неполному содержащейся в них информации, что, по мнению общества, исключает их применение в качестве доказательств по делу.

Представленные участниками процесса документы приобщены к материалам дела.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Борзенковой И.В. на судью Гулякову Г.Н. После замены судьи рассмотрение дела начинается с самого начала.

УФНС России по Удмуртской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, назначенного на 03.04.2013, в заседание суда не направили своих представителей, что в порядке п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции (03.04.2013) представители общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представители инспекции – доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка общества, по результатам которой составлен акт № 09/13 от 10.05.2012 и с учетом рассмотрения письменных возражений налогоплательщика вынесено решение № 07-12/13 от 08.06.2012 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением УФНС России по Удмуртской Республики от 25.07.2012 № 06-06/09413@ указанное решение оставлено без изменения, утверждено.

Не согласившись с решением инспекции от 08.06.2012 №07-12/13 в части доначисления единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения в размере 1 574 347 руб., штрафа по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 314 869 руб., начисления пени в сумме 400 168,96 руб.,  общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению.

Изучив материалов дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав пояснения явившихся представителей, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ  налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие внесению налогоплательщиком, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках в случае непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов, отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги.

В силу правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 22.06.2010 N 5/10, при расчетном методе начисления налогов достоверное исчисление налогов невозможно по объективным причинам. Налоги могут быть исчислены достоверно только при надлежащем оформлении учета доходов и расходов, в то время как применение расчетного метода предполагает исчисление налогов с той или иной степенью вероятности. Вывод о том, что исчисление налогов в ходе налоговой проверки не терпит приблизительности и не может быть основано на усредненных данных, противоречит самой сути расчетного метода исчисления налога.

Поскольку инспекции не были представлены документы необходимые для расчета налогов, инспекция обоснованно воспользовалась предоставленным ей подп. 7 п. 1 ст. 31 НК РФ правом.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности, может применяться в отношении оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.

Решением Городской Думы г. Можги № 266 от 19.11.2008 «О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в муниципальном образовании «Город Можга» на 2009 и 2010 годы, предусмотрено, что в соответствии со ст. 346.26 НК РФ, единый налог на вмененный доход вводится в отношении предпринимательской деятельности по оказанию автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг (подп.4 п.1 решения).

С учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2010 N 295-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ООО "БЕЛТРАНС" на нарушение его конституционных прав и свобод подпунктом 6 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации", возможность применения ЕНВД зависит не от фактической эксплуатации транспортных средств, а от наличия их у лица на основании права собственности или иного права (пользования, владения и (или) распоряжения).

Под количеством имеющихся на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) транспортных средств следует понимать количество автотранспортных средств (не более 20 единиц), предназначенных для оказания платных услуг по перевозке пассажиров и грузов и в целях осуществления данной предпринимательской деятельности находящихся у налогоплательщиков на балансе.

В число автотранспортных средств, имеющихся на балансе, включаются автотранспортные средства независимо от их эксплуатационного состояния, то есть как используемые в хозяйственной деятельности, так и находящиеся в ремонте в течение налогового периода.

В ходе выездной налоговой проверки инспекцией установлено, что ООО «Такси 058» в проверяемый период осуществляло перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (деятельность такси, пассажирские перевозки) и деятельность по сдаче нежилого имущества в субаренду.

ООО «Такси 058» применяло две системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (2 квартал 2009-2010 годы – оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров) и упрощенная система налогообложения (1 квартал 2009 года и 2010 года - сдача нежилого имущества в субаренду).

ООО «Такси 058» имеет лицензию №АСС-18-055232, выданную 21.09.2004 Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.

В подтверждение правомерности использования обществом специального налогового режима в виде ЕНВД в период со 2009 - 2010 годы по виду деятельности оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров заявителем налоговому органу были представлены договоры аренды транспортных средств (автобусов), соглашения о расторжении договоров аренды, акты приема-передачи транспортных средств, подтверждающие владение и пользование транспортных средств обществом и иные документы.

Из представленных обществом на проверку документов налоговым органом было установлено, что ООО «Такси 058» получало доход и фактически использовало транспортные средства для осуществления деятельности по перевозки пассажиров:

- по маршрутам перевозки пассажиров, организованным самостоятельно ООО «Такси 058» с реализацией билетов физическим лицам непосредственно за наличный расчет, в этом случае денежные средства поступали в кассу заявителя;

- по маршрутам перевозки пассажиров, организованным ОАО «Удмуртские Автовокзалы», когда ООО «Такси 058» напрямую с физическими лицами по продаже билетов не взаимодействовало, а осуществляло перевозку на основании билетов, проданных пассажирам ОАО «Удмуртские Автовокзалы», в этом случае выручка перечислялась ОАО «Удмуртские автовокзалы» на расчетный счет ООО «Такси 058».

Взаимоотношения между ООО «Такси 058» как заказчика, и ОАО «Автовокзалы Удмуртии» как исполнителя были регламентированы договорами №16 от 23.07.2008, со сроком действия по 31.12.2008, договор №16 от 01.06.2009, со сроком действия с 01.06.2009 по 31.12.2009, договор №16 от 15.03.2010, со сроком действия с 15.03.2010 по 31.12.2010 (т.8 л.д.136-144, т.33 л.д.37-39).

Предметом данных договоров являлось оказание ОАО «Автовокзалы Удмуртии» от своего имени и за вознаграждение для ООО «Такси 058» услуг терминалов (автовокзалов и автостанций) в целях наиболее полного удовлетворения населения в пассажирских перевозках, осуществляемых ООО «Такси 058».

По условиям договоров ОАО «Автовокзалы Удмуртии» обязуется производить через принадлежащие ему кассы своевременную предварительную и текущую продажу проездных и багажных билетов, а также оперативную допродажу билетов на все рейсы, в том числе и дополнительные, обслуживаемые автобусами ООО «Такси 058», в соответствии с тарифами, утвержденными Региональной энергетической комиссией Удмуртской Республики и тарифами на услуги автовокзалов и автостанций, оказываемыми пассажирам на автовокзалах и пассажирских автостанциях ОАО «Автовокзалы Удмуртии»,