Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2013 по делу n А50-18261/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

учтенной ими энергии увеличивается (в случае установки приборов учета не на сетях Потребителя после границы балансовой принадлежности Сторон) или уменьшается (в случае установки приборов учета на сетях Теплоснабжающей организации до границы балансовой принадлежности Сторон) на величину тепловых потерь и утечек в сети от границы балансовой принадлежности Сторон до места установки приборов учета в соответствии с расчетом согласованным Теплоснабжающей организацией. Указанный расчет производится в соответствии с «Инструкцией по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии» (утв. Приказом Минэнерго России № 325 от 30.12.2008г.). Расчет производится балансодержателем (лицом, ответственным за эксплуатацию) данного участка сети. В случае отсутствия согласованного расчета, величина тепловых потерь от границы балансовой принадлежности Сторон до места установки приборов учета, принимается равной 5% объема фактического потребления энергоресурсов в каждом расчетным периоде».

ООО «УК Мой Дом» полагает, что указанный пункт подлежит исключению из текста договора (с учетом уточнения иска – т.1, л.д.114), поскольку возможность предъявления к оплате объема потребленных ресурсов, превышающего показания общедомового прибора учета, в том числе технологических потерь, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами № 306, № 307 не предусмотрена.

Согласно  пункту 16 Правил №124  условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с  Гражданским кодексом, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными  правовыми актами,- нормативными  правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Из статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу пункта 5 Правил № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктами 7, 8 Правил № 491 внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Как следует из Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 № Вк-4936, взаимные обязательства энергоснабжающей организации и потребителя по расчетам за тепловую энергию и теплоноситель определяются договором на отпуск и потребление тепловой энергии. Для осуществления взаимных финансовых расчетов между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии организуется учет и регистрация отпуска и потребления тепловой энергии. Расчеты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учета и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя (пункты 1.2, 1.3, 1.4 Правил № Вк-4936). При этом из формул, указанных в пунктах 3.2.1 и 4.2.1 Правил следует, что, если узел учета оборудован не на границе балансовой принадлежности, то при определении количества тепловой энергии и теплоносителя, полученного потребителем, учитываются тепловые потери на участке от границы балансовой принадлежности системы теплоснабжения потребителя до его узла учета. Величина тепловых потерь указывается в Договоре.

Этот вывод соответствует части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязывающей абонента оплатить энергию за фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными ее учета энергии.

Следовательно, определение объема потребленной тепловой энергии должно производиться на основании приборов учета, установленных на границе балансовой принадлежности сетей сетевой организации (ресурсоснабжающей организации) и внутридомовых сетей, которая проходит на внешней границе стены многоквартирного дома.

Если прибор учета установлен за границей балансовой принадлежности сетей, то есть не на внешней стене дома, а смещен в сторону участка сети, проходящего внутри помещения многоквартирного жилого дома (в подвале дома и т.п.), то он не фиксирует объем потерь на этом участке сети. Участок сети, находящийся внутри жилого дома, входит в состав общего имущества. Следовательно, в силу указанных норм потери коммунального ресурса на этом участке оплачивает исполнитель коммунальных услуг.

С учетом изложенного принятие судом первой инстанции пункта 3.4 договора в редакции ООО «Пермская сетевая компания» действующему законодательству не противоречит.

Вместе с тем, принятая судом редакция пункта 3.4, определяющая, что в случае отсутствия  согласованного сторонами расчета величины потерь, их размер принимается равным 5% объема фактического потребления энергоресурса в каждом расчетном периоде, не соответствует нормам права, в связи с чем последнее предложение пункта 3.4 договора, подлежит исключению из текста договора.

В тексте договора пункт 3.5 предложен ООО «Пермская сетевая компания» в редакции:

«При установке приборов учета на несколько объектов теплоснабжения, принадлежащих разным лицам, количество потребленной тепловой энергии (теплоносителя) каждым из указанных лиц определяется следующим образом:

в случае отсутствия приборов учета на вводных трубопроводах теплопотребляющей установки Субабонента, исходя из показаний общего прибора учета, пропорционально мощности теплоиспользующих установок на объектах теплоснабжения каждого из этих лиц, а при невозможности определения мощности - пропорционально площади помещений их объектов теплоснабжения, по отношению к общей площади объекта, если иное не установлено соглашением между ними;

в случае наличия на границе раздела сетей Субабонента и Потребителя, допущенных в эксплуатацию представителем Теплоснабжающей организации коммерческих приборов учета – в соответствии с их показаниями».

С учетом уточнения исковых требований (т.1, л.д.114) ООО «УК Мой Дом» настаивает на исключении данного пункта из текста договора.

Решением суда первой инстанции пункт 3.5 договора изложен в редакции:

«При установке приборов учета на несколько объектов теплоснабжения, принадлежащих разным лицам, количество потребленной тепловой энергии (теплоносителя) каждым из указанных лиц определяется следующим образом:

В случае отсутствия приборов учета на вводных трубопроводах теплопотребляющей установки Субабонента, исходя из показаний общего прибора учета, пропорционально площади помещений их объектов теплоснабжения, по отношению к общей площади объекта, если иное не установлено соглашением между ними;

в случае наличия на границе раздела сетей субабонента и Потребителя допущенных в эксплуатацию представителем Теплоснабжающей организации коммерческих приборов учета – в соответствии с их показаниями».

По мнению суда с учетом положений статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации указанная редакции пункта 3.5 договора регламентирует порядок определения количества потребленной тепловой энергии при установке прибора учета на несколько объектов теплоснабжения.

Проанализировав предложенные сторонами редакции пункта 3.5 договора, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции в указанной части ошибочными.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (часть 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

При отсутствии индивидуальных и коллективных приборов учета объем тепловой энергии в силу пункта 19 Правил № 307 должен определяться исходя из норматива потребления этой коммунальной услуги, установленной для населения.

В подпункте 1 пункта 1 Приложения № 2 установлены соответствующие формулы определения размера платы за отопление, предусматривающие применение таких показателей, как размер общей площади помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общей площади жилого дома (кв. м), норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (Гкал/кв. м) и тариф, установленный органом местного самоуправления (руб./Гкал), а также формулы определения размера платы за горячее водоснабжение, предусматривающие применение таких показателей, как количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.); норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (куб. м в месяц на 1 чел.), тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./куб. м).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 09.06.2009 № 525/09, от 15.07.2010 № 2380/09, вопрос о методе определения количества потребленной тепловой энергии, поставляемой жилому фонду при отсутствии приборов учета, должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые, в свою очередь, учитываются согласно Приложению № 2 к Правилам № 307 при расчете размера платы за коммунальные услуги.

Правила № 307 предусматривают возможность установки индивидуальных, общих (квартирных) и коллективных (общедомовых) приборов учета, но не на группу жилых домов.

Учитывая, что Правилами № 307 не предусмотрена возможность использования показаний приборов учета, фиксирующих потребление энергоресурсов несколькими жилыми домами (общих приборов учета), определение судом первой инстанции объема потребленного энергоресурса исходя из показаний общего прибора учета пропорционально площади помещений объектов теплоснабжения противоречит требованиям действующего законодательства.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства установки приборов учета на несколько объектов теплоснабжения.

С учетом изложенного пункт 3.5 подлежит исключению их текста договора в соответствии с редакций ООО «УК Мой Дом».

Решением суда первой инстанции пункт 3.8 договора изложен в редакции:

«При обнаружении Теплоснабжающей организацией неисправности приборов учета, находящихся в эксплуатации, отсутствия (повреждения) пломб или поверительных клейм, фактов несанкционированного вмешательства в работу приборов или иных нарушений в работе узла учета тепловой энергии, Теплоснабжающая организация вправе выполнить перерасчет отпуска тепловой энергии и теплоносителя Потребителю с момента предыдущей проверки узла учета в соответствии с п. 3.3 настоящего договора».

Обжалуя решение суда в указанной части, ООО «Пермская сетевая компания» полагает необходимым включение пункта 3.8 в договор в редакции:

«При обнаружении Теплоснабжающей организацией неисправности приборов учета, находящихся в эксплуатации, отсутствия (повреждения) пломб или поверительных клейм, фактов несанкционированного вмешательства в работу приборов или иных нарушений в работе узла учета тепловой энергии, Теплоснбжающая организация вправе выполнить перерасчет отпуска тепловой энергии и теплоносителя Потребителю с момента предыдущей проверки узла учета, в соответствии с п.п. 3.3 и 3.7 настоящего Договора».

В уточнении исковых требований (т. 1, л.д. 114) истец просит пункт 3.8 из договора исключить.

Последствия обнаружения неисправности приборов учета определены в пункте 3.3 договора в редакции, принятой судом. Определение количества  тепловой энергии, потребленной Потребителем, определяется в таком случае в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем, ни нормами Правил №307, ни нормами Правил №354, не предусмотрена возможность перерасчета количества тепловой энергии и теплоносителя в случае обнаружения неисправности прибора учета, несанкционированного вмешательства в его работу, с момента предыдущей проверки  узла учета.

В связи с этим, пункт 3.8