Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2013 по делу n А60-613/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Основные положения № 530).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей истца и ответчика, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "КСК" владеет объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляет передачу электрической энергии потребителям, смежным сетевым организациям, в том числе, ОАО «Региональная сетевая компания».

Абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец электросетевого хозяйства обязаны в установленном порядке по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Обязанность сетевой организации оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации предусмотрена также Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), пунктом 120 Основных положений № 530, действовавших в спорный период.

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (пункт 50 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 121 Основных положений № 530 сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Согласно пункту 136 Основных положений № 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии.

В отношении сетевых организаций применяются требования об организации учета электрической энергии в точках присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к сетям другой сетевой организации, предусмотренные Основными положениями № 530 для потребителей (пункт 138 Основных положений № 530).

В период с мая по сентябрь 2011 года технологические балансы электрической энергии в сетях Покупателя подписаны ОАО «Свердловэнергосбыт» и ООО «КСК» с разногласиями относительно объема электрической энергии, переданной в сети смежной сетевой организации – ОАО «Региональная сетевая компания» (по фидеру 64 ПС «Красноуральск» ЗРУК-6кВ), которые не урегулированы.

В спорный период ООО "КСК" переданный в сети ОАО «Региональная сетевая компания» объем электрической энергии определяло следующим образом: в мае 2011 года – расчетным путем с учетом потребления конечных потребителей на основании подпункта «а» пункта 155 Основных положений № 530 в связи неисправностью прибора учета; за июнь – сентябрь 2011 года – на основании актов снятия показаний прибора учета, установленного 02.06.2011.

Истец определял объем электрической энергии, переданной ООО "КСК" в сети ОАО «Региональная сетевая компания», следующим образом: в мае 2011 года – на основании акта снятия показаний прибора коммерческого учета, установленного на границе сетей от 31.05.2011; за июнь – сентябрь 2011 года – расчетным путем, в соответствии с пунктом 144 Основных положений № 530.

Разница в объемах электрической энергии, рассчитанных истцом и ответчиком, составила 615 226 кВт/ч.

Проанализировав расчеты истца и ответчика, суд первой инстанции правомерно признал достоверным, соответствующим требованиям действующего законодательства расчет ОАО «Свердловэнергосбыт».

Порядок определения объема электрической энергии для компенсации технологического расхода в электрических сетях и стоимости электрической энергии согласован ОАО "Свердловэнергосбыт" и ООО "КСК" в разделах 2, 4 договора № 1628 от 01.01.2008.

10.05.2007 между ООО "КСК" и ОАО «Региональная сетевая компания» подписан Акт № 04 разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности (т.1 л.д.33-37), в котором зафиксирована установка по фидеру 64 счетчика СЭТА-1/3, заводской номер 547805. Данный прибор учета согласован сторонами в качестве расчетного в договоре № 1628 от 01.01.2008, а также в договоре № 187ПЭ от 24.11.2006, заключенном ответчиком с ОАО «МРСК Урала».

31.05.2011 в соответствии с условиями пункта 2.1. договора № 1628 от 01.01.2008 Покупателем и ССО оформлен акт приема-передачи электрической энергии в сети Покупателя за расчетный период (т.1 л.д. 44-45).

В указанном акте зафиксированы показания счетчика СЭТА-1/3, заводской номер 547805 (место установки ВРУ-6кВ, источник питания – 64) за период мая 2011 года. Акт подписан представителями ответчика и ОАО «Региональная сетевая компания» без разногласий.

Учитывая изложенные ранее требования Основных положений № 530, условий договора № 1628 от 01.01.2008, согласно которым объем электрической энергии определяется на основании данных, полученных с помощью приборов учета, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным определение истцом объема электрической энергии, отпущенной ответчиком в сети смежной сетевой организации в мае 2011 года на основании показаний прибора коммерческого учета.

Довод ответчика о неисправности прибора учета в мае 2011 года судом апелляционной инстанции состоятельным признан быть не может, поскольку  ответчиком не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о неисправности прибора учета, невозможности использования его в качестве расчетного. Неисправность счетчика надлежащим образом в каких-либо документах не зафиксирована.

Акт снятия показаний прибора коммерческого учета от 31.05.2011 подписан ответчиком и ОАО «Региональная сетевая компания» без возражений, без отметок о выявленных неисправностях счетчика СЭТА-1/3, заводской номер 547805, установленного на фидере 64.

Акт снятия показаний приборов коммерческого учета от 01.06.2011 (т. 1 л.д.42-43), ведомость объемов передачи электроэнергии по сетям ООО "КСК" за май 2011 года (т.1 л.д.41), подписанные ответчиком с разногласиями относительно объема электрической энергии, переданной по фидеру 64 ячейка 64 РУ 6 кВ, представленные ответчиком документы об объемах переданной в апреле 2011 года электрической энергии по показаниям счетчика СЭТА-1/3, заводской номер 547805, установленного на фидере 64, и иные документы (т.1 л.д. 189-204) с учетом их содержания не свидетельствуют с достоверностью о неисправности прибора учета, принятого в эксплуатацию в установленном порядке.

Представленные ответчиком документы (акты снятий показаний приборов учета по потребителям: ООО «Агрофирма Северная», МУП «ГорТЭП», ИП «Пешков», ОАО «Святогор», акт № 5 от 01.06.2011 приема-передачи электрической энергии и мощности в границах филиала ОАО «Свердловэнерго» ОАО «МРСК-Урала» Производственного отделения «Нижнетагильские электрические сети» за май 2011 года, объем передачи электрической энергии и мощности по РУ 6 кВ 5-6 секции шин ООО «КСК» ПС «Красноуральск» потребителям ОАО «Свердловэнергосбыт» за май 2011 года, т.1 л.д. 189-204) сами по себе неисправность установленного на фидере 64 прибора учета не подтверждают, не свидетельствуют об обоснованности расчета объема принятой ОАО «Региональная сетевая компания» электроэнергии за май 2011 года, произведенного ответчиком. Так, объем принятой ОАО «Региональная сетевая компания» электроэнергии не может быть определен как разность всего объема электроэнергии принятой в сеть ответчика согласно прибору учета ПС «Красноуральск» и объема электроэнергии принятой названными потребителями, поскольку такой расчет при существующих обстоятельствах носит односторонний характер, из представленных документов невозможно сделать вывод, что учтены все иные потребители ПС «Красноуральск», а также о достоверности указанных в представленных документах сведений, поскольку ОАО «Региональная сетевая компания» в снятии показаний приборов учета по указанным потребителям не участвовало.

С учетом изложенного, распечатка из системы учета энергоресурсов АИИС МScada правомерно не принята судом первой инстанции в качестве надлежащего доказательства, поскольку данный документ ни нормами действующего законодательства, ни условиями договора № 1628 от 01.01.2008 не предусмотрен в качестве основания для расчетов между сторонами.

Довод ответчика о том, что объем электрической энергии за май 2011 года подлежит определению с учетом объемов потребления конечными потребителями, на основании подпункта «а» пункта 145 Основных положений № 530, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку применение такого порядка при наличии коммерческого прибора учета противоречит требованиям действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что 01.06.2011 ответчиком в одностороннем порядке произведена замена прибора учета по фидеру 64 (акт от 01.06.2011 на замену (приемку, обследование) прибора учета – т.1 л.д.113). Данный прибор учета был принят сторонами договора № 1628 от 01.01.2008 в качестве расчетного после составлении ООО "КСК" и ОАО «Региональная сетевая компания» акта обследования приборов коммерческого учета № 1 от 27.09.2011 (т.1 л.д.125).

Судом первой инстанции надлежащим образом исследованы доводы ответчика о правомерности определения объема электрической энергии за период с июня по сентябрь 2011 года на основании показаний прибора учета, установленного 01.06.2011, зафиксированных в актах снятия показаний, и обоснованно отклонены на основании следующего.

В пункте 2.11.16 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, определено, что установка и замена измерительных трансформаторов тока и напряжения, к вторичным цепям которых подключены расчетные счетчики, выполняется персоналом эксплуатирующего их Потребителя с разрешения энергоснабжающей организации. Замену и поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и Потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 139 Основных положений № 530 гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация, сетевая организация, потребители, а также производители (поставщики) электрической энергии определяют порядок проектирования, монтажа, приемки в эксплуатацию, технического обслуживания и эксплуатации приборов учета, перечень имеющихся приборов учета, используемых в целях определения обязательств, а также порядок снятия показаний и расчета на их основании объемов принятой (отпущенной) электрической энергии в соответствующих договорах об осуществлении технологического присоединения, оказания услуг по передаче электрической энергии, энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Согласно пункту 3.4.8 договора № 1628 от 01.01.2008 ответчик обязан за две недели сообщить истцу обо всех предстоящих изменениях в схеме учета электрической энергии, замене приборов учета, а также работах в измерительных цепях, которые могут повлиять на правильность показаний приборов учета; при замене с согласия истца приборов коммерческого учета, измерительных трансформаторов ответчик должен составлять акт на замену и предоставлять его истцу.

Договором № 187ПЭ от 24.11.2006, заключенным между ООО "КСК" (Исполнитель) и ОАО «Свердловэнерго» (правопредшественником ОАО «МРСК Урала»; Заказчик) в Приложении № 5 (Регламент снятия показаний приборов учета и расчета объемов переданной электроэнергии, составления и оборота актов о неучтенной электроэнергии и актов снятия показаний приборов учета) предусмотрено, что замена средств учета осуществляется с оформлением «Акта на замену (приемку, обследование) приборов учета», скрепленного подписями и печатями уполномоченных представителей Исполнителя и Потребителя/НПСО (непосредственно присоединенной сетевой организации), а также ГП (ЭСК) и Заказчика (в случае присутствия); в случае неприбытия надлежаще уведомленных представителей указанных лиц для приемки средств учета, Исполнитель оформляет «Акт на замену (приемку) приборов учета» (Приложение № 8), скрепляет подписью и печатью своих уполномоченных представителей (и Заказчика – в случае присутствия).

В нарушение пункта 3.4.8. договора № 1628 от 01.01.2008 уведомление о замене прибора учета ОАО "Свердловэнергосбыт" не направлялось, согласие истца на замену прибора учета ответчиком получено не было.

Уведомление, направленное в адрес ОАО «Региональная сетевая компания» по факсу (т.1 л.д.111), и полученное адресатом менее, чем за два часа до планируемого мероприятия по замене прибора учета, правомерно признано судом первой инстанции несвоевременным.

Учитывая изложенное, а также наличие доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что 10 и 29 июня 2011 года, в нарушение положений пункта 158 Основных положений № 530 представители ОАО «Региональная сетевая компания» не были допущены ответчиком к измерительному комплексу для осуществления его проверки (т.1 л.д. 163, 164), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что прибор учета на фидере 64 был заменен ответчиком 01.06.2011 в одностороннем порядке, в связи с чем основания для признания его расчетным в спорный период отсутствуют.

В пункте 122 Основных положений № 530 указано, что в случае