Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу n А07-12709/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

счетов должника в банках и его имущества, о наложении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении объектов недвижимого имущества должника, ответчиком в материалы дела не представлено.

10.11.2012 на основании распоряжения № 56 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Иванова К.Г. в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Печникова А.В. исполнительное производство № 31650/11/03/02 передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Набиеву Б.И. (т. 1 л.д. 107).

12.04.2013 на основании распоряжения начальника отдела – старшего судебного пристава Ишмуллина Р.И. в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Набиева Б.И. исполнительное производство № 31650/11/03/02 передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Вагаповой Л.Л. (т. 1 л.д. 106).

Доказательства того, что в период с 10.11.2012 по 23.04.2013 данными судебными приставами-исполнителями совершались какие-либо исполнительные действия по исполнению требований исполнительного листа АС № 000895747 и осуществлялось обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, как и доказательства, подтверждающие наличие существенных препятствий для совершения вышеназванных действий в указанный период, в дело не представлены.

23.04.2013 на основании распоряжения № 43 и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Мурзабулатова Р.У. в связи с убытием судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Вагаповой Л.Л. в ежегодный оплачиваемый отпуск исполнительное производство № 31650/11/03/02 передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Латыпову Р.Ф. (т. 1 л.д. 105).

17.06.2013 судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Латыповым Р.Ф. осуществлен выход по адресу индивидуального предпринимателя Самигуллиной Г.С.: РБ, г. Уфа, ул. З. Исмагилова, д. 16, кв. 89, однако, как указал судебный пристав в акте совершения исполнительных действий от 17.06.2013, должника дома застать не удалось (т. 1 л.д. 70).

В период нахождения исполнительного производства № 31650/11/03/02 на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Латыпова Р.Ф. с должника были взысканы денежные средства в сумме 0,04 руб., которые согласно постановлениям от 24.06.2013 (т.1 л.д. 71) перечислены в пользу ЗАО «Рикон», что подтверждается платежным поручением от 26.06.2013 № 4513765 (т. 1 л.д. 75).

Доказательств направления судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Латыповым Р.Ф. запросов в органы, осуществляющие учет и регистрацию имущества физических лиц, кредитные учреждения, а также доказательств наложения запрета на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника, в материалах дела не имеется.

24.06.2013 на основании распоряжения № 50 начальника отдела – старшего судебного пристава Ишмуллина Р.И. в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Латыпова Р.Ф. исполнительное производство № 31650/11/03/02 передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Фатихову А.Ф. (т. 1 л.д. 104).

Судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Фатиховым А.Ф. были направлены запросы в органы, осуществляющие учет и регистрацию имущества физических лиц, в органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства (т. 1 л.д. 69). По информации, полученной из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, должник является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Уфа, ул. З. Исмагилова д. 16, кв. 89; ? доли земельного участка, расположенного по адресу: Уфимский район, с. Таптыково, ул. Луговая, д. 5; ? доли жилого дома, расположенного по адресу: Уфимский район, с. Таптыково, ул. Луговая, д. 5. В связи с этим судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Фатиховым А.Ф. вынесено постановление от 28.08.2013 о запрете регистрационных действий в отношении данных объектов недвижимого имущества (т. 1 л.д. 67). Постановление направлено для исполнения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

           30.08.2013 судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Фатихов А.Ф. осуществил выход по месту жительства индивидуального предпринимателя Самигуллиной Г.С., а именно по адресу: г. Уфа, ул. З. Исмагилова д. 16, кв. 89. Как следует из акта совершения исполнительных действий от 30.08.2013, должника дома застать не удалось (т. 1 л.д. 68).

04.10.2013, т.е. уже после поступления в суд рассматриваемого заявления ЗАО «Рикон», на основании распоряжения № 92 начальника отдела – старшего судебного пристава Ишмуллина Р.И. в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Фатихова А.Ф. исполнительное производство № 31650/11/03/02 передано для дальнейшего исполнения судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Абдуллину А.З.

Таким образом, из материалов дела следует, что исполнительное производство было возбуждено 09.08.2011 и находилось на исполнении у СПИ Старостина А.В. по 03.04.2012 (до даты увольнения). С 03.04.2012 по 10.11.2012 - у СПИ Печникова А.В., с 10.11.2012 по 12.04.2013 - у СПИ Набиева Б.И.., с 12.04.2013 по 23.04.2013 - у СПИ Вагаповой Л.Л., с 23.04.2013 по 24.06.2013 - у СПИ Латыпова Р.Ф., с 24.06.2013 по 04.10.2013 – у СПИ Фатихова А.Ф.

С момента принятия к производству исполнительного листа судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные действия и меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве для принудительного взыскания с должника задолженности в установленные сроки.

Проанализировав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что со стороны судебных приставов-исполнителей Старостина А.В., Печникова А.В., Набиева Б.И., Вагаповой Л.Л., Латыпова Р.Ф. в период с 09.08.2011 (дата возбуждения исполнительного производства) по 23.07.2013 (дата поступления в суд рассматриваемого заявления) имело место незаконное бездействие, выразившееся в неосуществлении предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ мер, направленных на  своевременное и полное осуществление исполнительских действий, а именно: не было вынесено постановление о розыске счетов должника, не были направлены запросы в налоговый орган и регистрирующие органы с целью выявления открытых расчетных счетов должника в банках и имущества, не был осуществлен выход по месту жительства должника.

Кроме того, в отношении СПИ Набиева Б.И. и СПИ Вагаповой ЛЛ. в материалы дела вообще не представлено доказательств того, что в период с 10.11.2012 по 23.04.2013 данными судебными приставами-исполнителями совершались какие-либо исполнительные действия по исполнению требований исполнительного листа АС № 000895747 и осуществлялось обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, как и доказательства, подтверждающие наличие существенных препятствий для совершения вышеназванных действий в указанный период.

Выполненные судебными приставами-исполнителями Фатиховым А.Ф., Абдуллиным А.З. действия в рамках данного исполнительного производства, не являются основанием для признания действий судебных приставов-исполнителей Старостина А.В., Печникова А.В., Набиева Б.И., Вагаповой Л.Л., Латыпова Р.Ф. законными, полными и своевременными.

За период с 09.08.2011 по 24.06.2013 судебными приставами-исполнителями Старостиным А.В., Печниковым А.В., Набиевым Б.И., Вагаповой Л.Л., Латыповым Р.Ф. не было совершено исполнительных  действий, направленных на выявление имущества, расчетных счетов должника, на которые могло быть обращено взыскание.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о ненадлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями Кировского районного отдела г. Уфы УФССП по РБ Старостиным А.В., Печниковым А.В., Набиевым Б.И., Вагаповой Л.Л., Латыповым Р.Ф. возложенных на них обязанностей по принудительному исполнению требований исполнительного документа, в полной мере не использование предоставленных законодательством прав, перечисленных в ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в период нахождения исполнительного производства на исполнении у указанных судебных приставов-исполнителей.

Незаконное бездействие названных должностных лиц прямым образом нарушило право взыскателя на скорейшее удовлетворение его законных требований в рамках исполнительного производства и привело к лишению возможности своевременного получения причитающихся ему денежных средств, в связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие указанных должностных лиц не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Довод заявителя о том, что им 08.08.2011 в Кировский районный отдел г. Уфы УФССП по РБ был направлен запрос с просьбой дать письменные пояснения о проделанной работе по исполнительному производству (т. 1 л.д. 41), не может быть принят судом, поскольку доказательств направления указанного запроса в Кировский районный отдел г. Уфы УФССП по РБ заявителем в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о непредставлении судебным приставом-исполнителем, ведущим указанное исполнительное производство, сведений о принимаемых мерах по обеспечению надлежащего исполнения решения суда, суд апелляционной инстанции находит подлежащим отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Ответчиками не представлено доказательств в подтверждение направления ЗАО «Рикон» извещений о совершенных судебным приставом исполнительных действиях.

Вместе с тем, акты, запросы о совершении исполнительных действий не возлагают на взыскателя каких-либо обязанностей и не создают препятствий для осуществления им экономической деятельности, поэтому невыполнение судебным приставом-исполнителем требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не привело к нарушению прав ЗАО «Рикон», как участника исполнительного производства.

В связи с изложенным, арбитражный суд апелляционной инстанции находит требования ЗАО «Рикон» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г.Уфы УФССП по РБ подлежащими удовлетворению в части признания незаконным; бездействия судебных приставов-исполнителей Кировского районного отдела г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Старостина А.В., Печникова А.В., Набиева Б.И., Вагаповой Л.Л., Латыпова Р.Ф., выразившееся в непринятии мер к полному и правильному исполнению решения суда о взыскании с индивидуального предпринимателя Самигуллиной Г.С. в пользу ЗАО «Рикон» долга в размере 37 783 руб., судебных расходов по уплате госпошлины в размере 500 руб.

Заявитель также оспаривает бездействие старшего судебного пристава Кировского районного отдела г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан Хамидова Р.М., выразившееся в отсутствии контроля за действиями/бездействиями судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» непосредственный контроль над деятельностью судебного пристава-исполнителя осуществляет начальник отдела – старший судебный пристав.

Согласно пункту 2 данной статьи старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

На старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для эффективного их исполнения старший судебный пристав наделен контрольными функциями. Он должен стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей. При этом не имеет значение, какие конкретно действия для этого будут выполнены, в любом случае они должны способствовать достижению целей и задач правового регулирования.

Неисполнение старшим судебным приставом возложенных на него законом обязанностей по контролю и организации своевременного и полного исполнения судебными приставами-исполнителями судебных актов, приведшее к нарушению прав взыскателя, подлежит оценке как незаконные бездействия старшего судебного пристава.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт бездействия судебных приставов-исполнителей Кировского районного отдела г.Уфы  УФССП по Республике Башкортостан Старостина А.В., Печникова А.В., Набиева Б.И., Вагаповой Л.Л., Латыпова Р.Ф. в соответствии с представленными законом полномочиями по принудительному исполнению судебных актов с момента возбуждения исполнительного производства, арбитражный суд апелляционной инстанции находит требования о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела г.Уфы УФССП по РБ Хамидова Р.М. по контролю за исполнением решения суда судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство,  подлежащими удовлетворению. 

Кроме того, из материалов дела следует, что взыскатель 15.11.2010 направил в УФССП по РБ жалобу от 12.11.2010, в которой указал, что по состоянию на 12.11.2010 постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Заявитель просил провести проверку и сообщить о ее результатах (л.д. 29-30).

30.11.2010 УФССП по РБ перенаправило данную жалобу начальнику отдела - старшему судебному приставу Кировского