Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А07-8527/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан суд возложил обязанность восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:2 со следующими характеристиками: кадастровый номер 02:55:010144:2; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для размещения административного здания и гаражей; адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Коммунистическая, д.40/1; уточненная площадь - 2 918 кв. м; права - находится в собственности Республики Башкортостан (регистрационный номер 02-04-01/056/2007-368 от 21.03.2007) в 3-х недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Производство по делу в части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Джут–СТ» к Государственному учреждению Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан прекращено.

В удовлетворении остальной части исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Джут-СТ» отказано.

Дополнительным решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.02.2014 (резолютивная часть оглашена 25.02.2014) были удовлетворены исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в части признания наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54.  Суд признал наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54.

С вынесенным решением и дополнительным решением не согласилось ООО «Джут-СТ», обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Джут-СТ» (далее также – податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований общества и отказе в удовлетворении требований МВД по Республике Башкортостан, УВД г. Уфа  и МЗИО Республики Башкортостан.

В обоснование доводов апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции  от 20.01.2014 её податель ссылается на несоответствие положениям статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для применения срока исковой давности по требованию о недействительности договора аренды на основании соответствующего заявления ООО «Джут-СТ». Считает такой срок подлежащим исчислению с начала исполнения сделки, путем передачи земельного участка обществу и внесении последним арендных платежей – 27.08.2008.

По мнению апеллянта, судом первой инстанции не были рассмотрены по существу и отражены в мотивировочной части решения требования ООО «Джут-СТ» о признании отсутствующим права собственности Республики Башкортостан и права постоянного бессрочного пользования ГУ Батальон охраны и конвоирования на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2. Между тем, в правоустанавливающих документах на земельный участок приведены ссылки на нормативные акты и не указаны документы, послужившие основанием для государственной регистрации права собственности Республики Башкортостан; порядок передачи земельного участка из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации не соблюден.

Также считает несостоятельным вывод суда первой инстанции об отсутствии у муниципального образования полномочий по распоряжению спорным земельным участком. Наличие таких полномочий основывает на положениях пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Обосновывая правомерность предоставления земельного участка обществу в 2007 году указывает на отсутствие до 2012 года государственной регистрации прав на строения, расположенные на земельном участке, а также законность постановления Главы Администрации города Уфа № 7714 от 05.12.2007, отменяющего ранее принятое постановление о предоставлении земельного участка в аренду ГУ Батальон охраны и конвоирования. Считает пункт 1 указанного постановления о перераспределении земельных участков соответствующим статье 16 Федерального закона от 18.06.2011 №78-ФЗ «О землеустройстве».

Незаконность решения суда первой инстанции в части исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о  земельных участках с кадастровыми номерами: 02:55:010144:219; 02:55:010144:220; 2:55:010144:221; 02:55:010144:223; 02:55:010144:224; 02:55:010144:225; 02:55:010144:227; 02:55:010144:228, имеющих статус «временные» обосновывает расположением спорного земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:2 исключительно в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:226, что следует из  межевого плана от 16.08.2012, утвержденного постановлением Администрации города Уфа от 17.08.2012 № 3630 по результатам публичных слушаний.

Податель жалобы также считает не соответствующим порядку ведения государственного кадастра недвижимости решение суда первой инстанции о восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:2, который прекратил существование в качестве объекта недвижимого имущества ввиду аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о нем.

В апелляционной жалобе на дополнительное решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.02.2014 ООО «Джут-СТ» указывает на необоснованность вывода о наличии кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, поскольку описание границ участка произведено ранее осуществления государственной регистрации права собственности Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2.

Опровергая вывод о воспроизведении в государственном кадастре недвижимости ошибки в описании земельного участка, ссылается на отсутствие требований о предоставлении извещений и расписок заинтересованных лиц, в описание земельного участка, в отличии от материалов землеустроительного дела. Поскольку образование земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 (наряду с земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:010144:53 02:55:010144:55) явилось результатом преобразования 10 земельных участков, оформлению подлежало одно описание.

Администрацией городского округа город Уфа представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержаны доводы апелляционной жалобы, содержится просьба отменить решение суда с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований МВД по Республике Башкортостан, УВД г. Уфа  и МЗИО Республики Башкортостан и удовлетворении требований ООО «Джут-СТ».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание  представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан; Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа города Уфа, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан; Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в  их отсутствие.

В судебном заседании представителем ООО «Джут-СТ» поддержаны доводы апелляционной жалобы. Представителями МВД по Республике Башкортостан, УВД г. Уфа заявлены возражения на нее, письменный текст которых приобщен к материалам дела на основании статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в отсутствие возражений лиц, участвующими в деле относительно пересмотра судебного акта суда первой инстанции в части рассмотрения исковых требований по существу, решение суда первой инстанции подлежит пересмотру в обжалуемой  части.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  

на основании постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью № 404 от 23.07.1999 и контракта № 844/404 от 23.07.1999 государственному учреждению Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан были переданы в оперативное управление объекты государственного нежилого фонда - комплекс зданий и сооружений общей площадью 1 087, 7 кв.м, находящийся по адресу : г.Уфа, ул. Коммунистическая, д.40 (т.1 л.д. 41-42, 43).

Государственная регистрация права оперативного управления была произведена 17.09.1999 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ЦА № 002480 от 17.09.1999 (т.1 л.д. 44).

Занятый зданиями, предоставленными для использования конвойным батальоном земельный участок, площадью 2 918 кв.м, был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 02:55:010144:0002, с разрешенным использованием - для размещения административного здания и гаражей ( кадастровый план т. 1 л.д. 62).

Постановлением главы Администрации города Уфы № 947 от 17.03.2000  данный земельный участок был передан государственному учреждению  «Отдельный батальон конвойной службы милиции Министерства внутренних дел Республики Башкортостан» в аренду (т.1 л.д. 46).

Согласно справки от 16.05.2007  о присвоении почтового адреса № 526 (т.1 л.д. 47),  зданию, расположенному по почтовому адресу : г. Уфа, ул. Коммунистическая, д.40, был присвоен новый почтовый адрес : г. Уфа, ул. Коммунистическая, д.40/1.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 30.08.2012, 21.03.2007  была произведена государственная регистрация права собственности Республики Башкортостан на  земельный участок площадью 2 918 кв.м с кадастровым номером 02:55:010144:0002- расположенный по адресу : г. Уфа, ул. Коммунистическая, д.40/1 (т.1 л.д. 48-49).

Приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан № 1332 от 18.07.2007  данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГУ Батальон охраны и конвоирования (т.1 л.д. 50-51). Государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования произведена 21.09.2007 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 30.08.2012, т.1 л.д. 48-49, 52).

На основании пункта 9 статьи 54 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», предусматривающего передачу в федеральную собственность собственности субъектов Российской Федерации или  муниципальной собственности  используемых полицией земельных участков, а также зданий, сооружений, оборудования и другого имущества полиции, необходимого для обеспечения деятельности полиции, из собственности Республики Башкортостан в федеральную собственность были переданы здания и сооружения – административно-производственное здание, гараж, караульная, котельная, расположенные по адресу : г. Уфа, ул. Коммунистическая, д.40/1. Государственная регистрация права собственности Российской Федерации произведена  02.05.2012  и подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д. 54-56).

В соответствии с Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан № 511 от 09.06.2012  данные нежилые строения были переданы на баланс и закреплены на праве оперативного управления за Управлением МВД по городу Уфе (т.1 л.д. 57).

10.08.2012 была произведена государственная регистрация  права оперативного управления данными нежилыми строениями Управления МВД по городу Уфе с выдачей соответствующих свидетельств о регистрации права (т.1 л.д. 59-61).

В ходе мероприятий по передаче в федеральную собственность земельного участка площадью 2 918 кв.м с кадастровым номером 02:55:010144:0002 расположенного по адресу : г. Уфа, ул. Коммунистическая, д.40/1 было установлено, что данный земельный участок был преобразован  с постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами : 02:55:010144:53; 02:55:010144:54; 02:55:010144:55 (сообщение Управление Росреестра от 07.06.2012 т.1 л.д. 53).

Такое преобразование было произведено постановлением главы Администрации  г.Уфа  № 7714 от 05.12.2007, которым  был утвержден проект границ по перераспределению земельных участков, включая земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:0002, утверждены  границы вновь образуемых земельных участков ( т.1 л.д. 68-69). Тем же постановлением признано утратившим силу постановление главы Администрации города Уфы № 947 от 17.03.2000, которым   земельный участок был передан государственному учреждению « «Отдельный батальон конвойной службы милиции Министерства внутренних дел Республики Башкортостан» в аренду.

Постановлениями главы Администрации г.Уфа № 830 от 28.02.2007 и № 3155 от 02.06.2008 было произведено предоставление ООО «Джут-СТ» земельных участков с кадастровыми номерами : 02:55:010144:53; 02:55:010144:54; 02:55:010144:55 в аренду, для проведения работ по проектированию и строительству квартала 473 (т.1 л.д. 67,72).

20.06.2008 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа и ООО «Джут-СТ» был заключен договор аренды № 930 – 08 земельного участка площадью 5279 кв.м. с кадастровым