Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А07-8527/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

номером  02:55:010144:54 расположенного по адресу: Кировский район ГО г. Уфа, квартал 473, ограниченный улицами Коммунистической , Гоголя, Свердлова, Аксакова  (по ул. Аксакова установлено в 72 м на север относительно ориентира, расположенного по адресу: ул. Свердлова, 69) для проведения работ по проектированию и строительству квартала 473 ( т.1 л.д. 37-39).

По акту приема-передачи от 20.06.2008 спорный земельный участок был передан  обществу «Джут-СТ» (т. 1 л.д. 39).

Дополнительным соглашением о внесении изменений № 3 от 28.05.2012 срок действия договора аренды был продлен до 31.12.2014 (т. 1 л.д. 40).

Государственная регистрация договора аренды произведена 08.07.2008, о чем имеется соответствующая отметка на договоре аренды ( т.1 л.д. 38).

При исследовании кадастрового плана земельного участка с  кадастровым номером 02:55:010144:0002 и кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 (т.1 л.д. 62-66, т.4 л.д. 83), представленных ФГБУ Кадастровая палата копий кадастровых дел земельных участков (т.2 л.д. 23-43), судом первой инстанции установлено совпадение поворотных точек границ  земельного участка с  кадастровым номером 02:55:010144:0002 на плане обозначенных цифрами 69, 71, 73 76, 63, 51, 54, 62, 61, 60, 437, 436 и одного из трех образованных в результате преобразования земельных участков - с кадастровым номером 02:55:010144:54 (т.2 л.д. 56-68).

Установленное судом первой инстанции обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:0002 и площадью 2 918 кв.м, после преобразования стал частью земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, имеющего площадь 5 279 кв.м. участвующими в деле лицами не оспаривается.

После  осуществления государственной регистрации договоров аренды, заключенных с ООО « Джут-СТ », статус земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:2 в государственном кадастре недвижимости был изменен на «архивный» ( т.3 л.д. 12, т.1 л.д. 53 оборот).

Полагая, что формирование и предоставление в аренду обществу «Джут-СТ» земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 не соответствует закону и нарушает права собственности и оперативного управления   в отношении административного здания и гаражей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:2, в отношении которого зарегистрировано право собственности Республики Башкортостан и постоянного (бессрочного) пользования ГУ Батальон охраны и конвоирования, МВД по Республике Башкортостан, УВД г. Уфа  и МЗИО Республики Башкортостан обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исковые требования ООО «Джут-СТ» о признании отсутствующими зарегистрированных прав на земельный участок мотивированы отсутствием в правоустанавливающих документах на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2 оснований для государственной регистрации права собственности Республики Башкортостан и несоблюдением порядка передачи земельного участка из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации. Признание отсутствующим зарегистрированного права в отношении  административного здания и гаражей истец связывает с отсутствием прав на земельный участок, занятый ими.

При рассмотрении спора суд первой инстанции установил наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права оперативного управления УВД по г. Уфа на   административное здание и гаражи, переданные из собственности Республики Башкортостан в соответствии Федеральным Законом №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», а также зарегистрированного права собственности Республики Башкортостан и постоянного (бессрочного) пользования ГУ Батальон охраны и конвоирования на занятый указанными зданиями земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2, который без согласования с правообладателями был преобразован, снят с кадастрового учета и является частью земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:2 в аренду ООО «Джут-СТ» и государственная регистрация договора аренды противоречат статьям 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. Также судом сделан вывод об отсутствии у органов местного самоуправления полномочий по распоряжению земельным участком, права на который принадлежит субъекту федерации и совершения действий по перераспределению земельных участков, влекущих прекращение существование земельного участка без согласования с собственником. Отклонив заявление ООО «Джут-СТ» о применении срока исковой давности в силу фактического осуществления владения и использования земельного участка правоохранительными органами, а также принципа единства судьбы зданий и занятого ими земельного участка, суд удовлетворил заявленные требования МВД по Республике Башкортостан, УВД г. Уфа  и МЗИО Республики Башкортостан, отказав в удовлетворении исковых требований  ООО «Джут-СТ».

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Положениями названной нормы предусмотрено исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков  собственниками зданий, строений, сооружений, что не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта.

Установленные судом первой инстанции и не оспариваемые сторонами обстоятельства настоящего дела позволяют сделать вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:0002 площадью 2 918 кв.м сформированный для эксплуатации зданий и сооружений ковойного батальона площадью 2 918 кв.м, в результате преобразования стал частью земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, площадью 5 279 кв.м, предоставленного в аренду ООО«Джут-СТ».

Исходя из приведенных выше положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, правомерность предоставления земельного участка в аренду обществу «Джут-СТ» связана с наличием права собственности Республики Башкортостан (в момент заключения спорного договора), права федеральной собственности (на момент рассмотрения спора) и производного права оперативного управления УВД по г. Уфа на здания и сооружения, расположенные на предоставленном обществу земельном участке.

Указанный вопрос разрешен судом первой инстанции путем отказа в удовлетворении исковых требований ООО «Джут-СТ» о признании зарегистрированных прав на здания и сооружения отсутствующими.

Основания для переоценки указанного вывода и признания обоснованным соответствующего довода апеллянта, у судебной коллегией отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Под видом иска о признании права отсутствующим не подлежат рассмотрению гражданско-правовые споры, в рамках которых должны быть использованы специальные способы защиты права на недвижимое имущество.

Как следует из приведенных разъяснений, признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект (в том числе в случаях двойной регистрации на один и тот же объект). Устранение спорной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему, что предполагает наличие в реестре записи о его правах, либо предоставление доказательств, исключающих возможность внесения записи о праве ответчика.

Из материалов дела усматривается, что права ООО «Джут СТ» на спорные здания и сооружения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрированы не были. О правах на них обществом не заявлено.

Названное исключает восстановление прав истца путем устранения спорных записей  в реестре о правах ответчиков и позволяет сделать вывод об избрании истцом ненадлежащего способа защиты своих прав, что в силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием к отказу в иске.

Вместе с тем, доводы апеллянта исключающие существование прав на здания, по причине отсутствия прав на занятый ими земельный участок, не соответствуют статьям 218, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и не могут являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Отказ в удовлетворении требований ООО «Джут-СТ» о признании отсутствующим зарегистрированного 21.03.2007  права собственности Республики Башкортостан и зарегистрированного 21.09.2007 права постоянного бессрочного пользования ГУ Батальон охраны и конвоирования на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2 также следует признать обоснованным.

В соответствии со статьей 18 Земельного кодекса Российской Федерации, в государственной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право  собственности на которые, возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Основания отнесения земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в целях разграничения государственной собственности на землю предусмотрены пунктами 1, 2, 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Совокупностью доказательств по делу подтверждено, что здания и сооружения, для эксплуатации которых был сформирован земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2 использовались правоохранительными органами и являлись собственностью Республики Башкортостан. В силу названного, земельный участок в силу закона отнесен к собственности Республики Башкортостан, а основания возникновения права не связаны с передачей земельного участка из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, как ошибочно полагает податель апелляционной жалобы.

С учетом совершения распорядительных действий по закреплению земельного участка за государственным учреждением его собственником, в соответствии со статьями 10,18,20 Земельного кодекса Российской Федерации, путем издания приказа Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан № 1332 от 18.07.2007, оснований для признания обоснованными исковых требований об оспаривании зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования ГУ Батальон охраны и конвоирования, не имелось.

При таких обстоятельствах, несоблюдение судом первой инстанции требований статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при изложении мотивировочной части решения по иску ООО «Джут-СТ» не может служить основанием для отмены судебного акта. К основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное нарушение не относится.

Приведенное выше обоснование возникновения права собственности на земельный участок субъекта Российской Федерации свидетельствует о несостоятельности утверждения апеллянта о наличии у Администрации города Уфы полномочий по совершению распорядительных действий в отношении такого участка. Согласно статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации,   пункта 10 статьи 3 Федерального Закона  от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 25.3 Закона Республики Башкортостан от 05.04.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», к полномочиям органа местного самоуправления городского округа город Уфа, отнесено распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории города Уфы (за исключением случаев, установленных статьями 25.1, 25.2 настоящего Закона).

Ссылки апеллянта на правомерность предоставления земельного участка обществу в 2007 году, поскольку до 2012 года не была произведена государственная регистрация прав на строения, расположенные на земельном участке подлежат отклонению, так как возникновение права собственности Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2