Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А07-8527/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

имело место до предоставления его заявителю в составе другого земельного участка. Государственная регистрация этого права была произведена 21.03.2007, тогда как постановление Главы Администрации города Уфа № 3155, которым произведено предоставление ООО «Джут-СТ» земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:010144:53; 02:55:010144:54; 02:55:010144:55  было издано позднее, 02.06.2008.

Довод о законности постановления Главы Администрации города Уфа № 7714 от 05.12.2007, в части отмены ранее принятого постановления о предоставлении земельного участка в аренду ГУ Батальон охраны и конвоирования не имеет правового значения для разрешения спора. На дату его  вынесения  уже имелось решение о предоставлении земельного участка учреждению по праве постоянного (бессрочного) пользования, оформленное приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан № 1332 от 18.07.2007.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь.

На момент издания постановления Главы Администрации городского округа город Уфа № 7714 от 05.12.2007 в  отношении участка с кадастровым номером 02:55:010144:2, задействованного в перераспределении существовало права собственности Республики Башкортостан, а в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержалась запись о регистрации этого права.

Между тем, внесение в кадастр сведений, явившихся результатом  перераспределения земельных участков влечет изменение характеристик земельного участка и прекращение существования в качестве объекта недвижимого имущества земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:2, что требует изменения соответствующих сведений в Едином государственном реестре прав у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Следовательно, изменение органом кадастрового учета ранее внесенных в кадастр уникальных характеристик земельного участка без извещения и согласия его собственника, нарушает положения статей 44 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (утв. Указом Президента Республики Башкортостан от 12.07.2007 N УП-335) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства.

В полномочия МЗИО  Республики Башкортостан входит осуществление приватизации, управления и распоряжения земельными ресурсами и государственным имуществом в пределах своей компетенции.

Согласно пункту 3.12 названного положения МЗИО  Республики Башкортостан  принимает решение об образовании земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, находящихся в собственности Республики Башкортостан. Согласовывает местоположение границ земельного участка в случае выполнения соответствующих кадастровых работ, в результате которых уточняется местоположение границ земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.

При названных обстоятельствах, судом первой инстанции дана правильная оценка постановлению Главы Администрации городского округа город Уфа № 7714 от 05.12.2007 о перераспределении земельных участков, которое послужило основанием для последующего их предоставления иному лицу для целей строительства, как изданному в нарушение требований закона и отсутствие предусмотренных законом полномочий.

Ссылки апеллянта, касающиеся отсутствия необходимости предоставления согласия землепользователей в составе описания земельных участков, основаны на формальном толковании норм права и противоречат приведенной выше мотивировке. Приведенные апеллянтом положения статьи 16 Федерального закона от 18.06.2011 №78-ФЗ «О землеустройстве» в период спорных отношений определяли случаи проведения землеустройства, но не полномочия в его проведении.

Поскольку приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что права обладателей вещных прав на здания и сооружения, а также прав на земельный участок, занятый зданиями не были учтены при предоставлении земельного участка с  кадастровым номером 02:55:010144:54 в аренду ООО «Джут-СТ», судом первой инстанции дана правомерная оценка недействительности договора аренды названного земельного участка не соответствующего положениям статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Приняв  во внимание положения статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации о недействительности части сделки, которая не влечет недействительности прочих ее частей, правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, суд установил обстоятельства делимости земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 и характеристики части земельного участка площадью 2 918 кв. м, который до прекращения существования являлся земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:2, путем определения местоположения границ, площади и характерных точек границ в соответствии с межевым планом, изготовленным 26.08.2013 (т. 8 л.д.8-23). В силу названного, исковые требования о признании недействительным договора в  отношении части земельного участка, находящейся под объектом недвижимости и необходимой для его использования, удовлетворены правомерно.

Оценивая доводы подателя апелляционной жалобы о наличии оснований для применения срока исковой давности по требованию о недействительности договора аренды на основании соответствующего заявления ООО «Джут-СТ», при том, что такой срок подлежит исчислению с начала исполнения сделки путем передачи земельного участка обществу и внесении последним арендных платежей – 27.08.2008, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее:

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, МВД по Республике Башкортостан, УВД г. Уфа  и МЗИО Республики Башкортостан имели целью защиту своего исключительного права на земельный участок под принадлежащим Республике Башкортостан и переданным в федеральную собственность в соответствии с Федеральным Законом №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» объектами недвижимости (зданиями и сооружениями конвойного батальона). Владение ими прекращено не было, что установлено судом первой инстанции на основании исследования обстоятельств принятия объектов УВД г. Уфа и их использования для осуществления своей деятельности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, 02.10.2012 N 5361/12, из содержания и оснований возникновения права, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, указанное требование относится к разновидности требований собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, не связанных с лишением владения, на которые исковая давность не распространяется (статьи 208, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации). С учетом изложенного вывод суда первой инстанции о неприменении срока исковой давности к заявленному требованию является верным.

Изложенные в дополнительном решении Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.02.2014 выводы о наличии кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28  названного закона).

Обжалуемым дополнительным решением был решен вопрос о наличии кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, поскольку  для проведения кадастрового учета изменений  был представлен межевой план, не соответствующий требованиям нормативных актов в части согласования изменений собственником земельного участка. Решение судом названного вопроса произведено с учетом привлечения к участию деле всех заинтересованных правообладателей земельного участка и  правовой позиции, отраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10.

 Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" правовым последствием кадастрового учета является подтверждение существования объекта недвижимости, а также прекращения существования объекта недвижимости, права на который в рассматриваемом зарегистрированы у конкретного лица.

Поэтому, решение судом первой инстанции вопроса о восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:2, который прекратил существование в качестве объекта недвижимого имущества ввиду аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о нем в результате действий, не соответствующих закону,  обеспечивает восстановление нарушенных прав  обладателей прав на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимого имущества и является обоснованным. Прекращения физического существования земельного участка судом не установлено.

Письмо  Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.03.2011, на которое ссылается податель апелляционной жалобы, не относится к нормативным актам, которыми обязан руководствоваться при рассмотрении дел арбитражный суд, в силу части 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о  земельных участках с кадастровыми номерами: 02:55:010144:219; 02:55:010144:220; 2:55:010144:221; 02:55:010144:223; 02:55:010144:224; 02:55:010144:225; 02:55:010144:227; 02:55:010144:228, имеющих статус «временные», произведено обжалуемым решением с учетом образования названных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:010144:53; 02:55:010144:54; 02:55:010144:55, что следует из сообщения ФГБУ Кадастровая палата ( т. 3 л.д. 5-6 ). 

    Такие действия исключают возможность решения вопроса исключительно о судьбе земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:226, в границах которого расположен спорный земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2.

С учетом изложенного, оснований для отмены  обжалуемых актов суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.01.2014 и дополнительное решение от 27.02.2014 по делу № А07-8527/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Джут-СТ» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                       И.Ю. Соколова

Судьи:                                                                                  Л.В. Пивоварова

                                                                                              Л.А. Суспицина