Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2014 по делу n А76-23345/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4966/2014

г. Челябинск

02 июня 2014 года

Дело № А76-23345/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Карпачевой М.И., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конновой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.04.2014 по делу № А76-23345/2013 (судья Мухлынина Л.Д.).

В заседании до и после перерыва приняли участие представители:

Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области – Кунгурцева О.Л. (доверенность от 10.01.2014;

          общества с ограниченной ответственностью «Чебаркульская птица» – Антонов С.Ю. (доверенность от 11.03.2014 № 547).

          Общество с ограниченной ответственностью «Чебаркульская птица» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Сосновскому муниципальному району Челябинской области в лице Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области (далее - Администрация, ответчик) о внесении изменений в действующие договоры аренды № 88/2009 от 21.04.2009, № 89/2009 от 21.04.2009, № 90/2009 от 21.04.2009, № 91/2009 от 21.04.2009, № 92/2009 от 21.04.2009, № 93/2009 от 21.04.2009, № 94/2009 от 21.04.2009, № 95/2009 от 21.04.2009, № 96/2009 от 21.04.2009, № 97/2009 от 21.04.2009, № 98/2009 от 21.04.2009, № 99/2009 от 21.04.2009, № 100/2009 от 21.04.2009, № 332/2009 от 17.12.2009, № 333/2009 от 17.12.2009 в части определения размера арендной платы на 2012-2013 годы, установив его в предлагаемом истцом в исковом заявлении размере по договорам:

          № 88/2009 от 21.04.2009 – на 2012 год – 10 871 руб. 36 коп., на 2013 год - 10 871 руб. 36 коп.,

          № 89/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год – 3123 руб. 23 коп., на 2013 год - 3123 руб. 23 коп.,

          № 90/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год – 2172 руб. 39 коп., на 2013 год - 2172 руб. 39 коп.,

          № 91/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год –  5539 руб. 14 коп., на 2013 год - 5539 руб. 14 коп.,

          № 92/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год – 16 866 руб. 75 коп., на 2013 год – 16 866 руб. 75 коп.,

          № 93/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год – 3160 руб. 52 коп., на 2013 год -                 3160 руб. 52 коп.,

          № 94/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год – 22 213 руб. 21 коп., на 2013 год –                22 213 руб. 21 коп.,

          № 95/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год – 33 864 руб. 45 коп., на 2013 год - 33 864 руб. 45 коп.,

          № 96/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год – 10 288 руб. 61 коп., на 2013 год - 10 288 руб. 61 коп.,

          № 97/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год – 4420 руб. 25 коп., на 2013 год - 4420 руб. 25 коп.,

          № 98/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год – 19 462 руб. 14 коп., на 2013 год - 19 462 руб. 14 коп.,

          № 99/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год – 7869 руб. 97 коп., на 2013 год - 7869 руб. 97 коп.,

          № 100/2009 от 21.04.2009 - на 2012 год – 9537 руб. 42 коп., на 2013 год - 9537 руб. 42 коп.,

          № 332/2009 от 17.12.2009 - на 2012 год – 22 127 руб. 96 коп., на 2013 год - 22 127 руб. 96 коп.,

          № 333/2009 от 17.12.2009 - на 2012 год – 4793 руб. 87 коп., на 2013 год - 4793 руб. 87 коп. (т. 1, л. д. 17-19).

          В судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 03.04.2014 истец уточнил, что спор по размеру арендной платы за период с 01.01.2012 по 24.08.2012 отсутствует, просил установить размер арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013 (протокол судебного заседания от 03.04.2014).

          К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом Сосновского муниципального района Челябинской области (далее – Комитет, третье лицо).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 04.04.2014 (резолютивная часть объявлена 03.04.2014) в указанные договоры в части определения арендной платы за период с 25.08.2012 по 31.12.2013 внесены  изменения, установлена арендная плата в договорах:

          № 88/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 3226 руб. 40 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 16 441 руб. 25 коп.,

          № 89/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 926 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 4723 руб. 41 коп.,

          № 90/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 644 руб. 70 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 3285 руб. 40 коп.,

          № 91/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 1643 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 8377 руб. 08 коп.,

          № 92/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 5005 руб. 60 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 25 508 руб. 36 коп.,

          № 93/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 937 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 4779 руб. 79 коп.,

          № 94/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 4942 руб. 00 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 25 183 руб. 58 коп.,

          № 95/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 10 050 руб. 20 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 – 51 214 руб. 75 коп.,

          № 96/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 3053 руб. 40 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 15 559 руб. 93 коп.,

          № 97/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 1311 руб. 80 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 6684 руб. 95 коп.,

          № 98/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 5775 руб. 90 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 29 433 руб. 49 коп.,

          № 99/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 2335 руб. 60 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 – 11 902 руб. 11 коп.,

          № 100/2009 от 21.04.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 2830 руб. 50 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 – 12 147 руб. 16 коп.,

          № 332/2009 от 17.12.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 6567 руб. 10 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 33465 руб. 12 коп.,

          № 333/2009 от 17.12.2009 – с 25.08.2012 по 29.03.2013 – 1422 руб. 70 коп., с 30.03.2013 по 31.12.2013 - 7249 руб. 99 коп.

С вынесенным решением не согласился ответчик и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Администрация (далее также – податель жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель сослался на неверное применение судом норм материального права.

Так, по мнению Администрации, суд необоснованно применил к спорным правоотношениям норму подпункта «б» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление № 582), так как спорные земельные участки не относятся к участкам, указанным в названном подпункте. Также неприменимы к спорным правоотношениям и положения пунктов 14 и 14-1 Закона Челябинской области от 24.04.2008 № 257-ЗО «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Закон Челябинской области № 257-ЗО). Расчет арендной платы за спорный период произведен Администрацией в соответствии с нормами действующего законодательства.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на законность и обоснованность обжалуемого решения. Также общество отметило, что Администрацией при исчислении размера арендной платы в спорный период не применен принцип экономической обоснованности, установленный постановлением № 582. 

Комитет отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции 19.05.2014 был объявлен перерыв до 26.05.2014.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Комитета не явились. С учетом мнения представителей истца и ответчика и в соответствии со статьями  123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей Комитета.

В судебном заседании представитель подателя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель истца привел доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Как   следует   из   материалов   дела,   между   истцом   и   ответчиком   заключены следующие договоры аренды земельных участков:

  № 88/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601001:55, расположенный примерно в 3280 м по направлению на юго-запад от ориентира - п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 805 071 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

          № 89/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:67, расположенный примерно в 1530 м по направлению на северо-восток от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 231 289 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

          № 90/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:68, расположенный примерно в 1580 м по направлению на север от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 160 875 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

          № 91/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:62, расположенный примерно в 3560 м по направлению на северо-запад от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 410 197 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

          № 92/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601004:5, расположенный примерно в 5240  м  по   направлению   на   юго-запад   от   ориентира  - п.   Высокий,   Сосновский р-н,   Челябинская   обл.,   для   ведения   сельскохозяйственного   производства, общей площадью 1 249 056 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

          № 93/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:61, расположенный примерно в 1850 м по направлению на юго-восток от ориентира - п. Высокий, Сосновский         р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 234 050 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

          № 94/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:65, расположенный примерно в 2200 м по направлению на северо-запад от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1 644 984 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

          25 марта 2011 года к указанному договору было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым был изменен предмет договора: по условиям дополнительного соглашения в аренду передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:84, расположенный примерно в 2200 м по направлению на северо-запад от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, г. Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью                                        1 233 153 кв. м;

 № 95/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:64, расположенный примерно в 3050 м по направлению на северо-запад от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2 507 809 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

 № 96/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601002:63, расположенный примерно в 3640 м по направлению на северо-запад от ориентира - п. Ленинский, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 761 916 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

 № 97/2009 от 21.04.2009, по условиям которого в аренду был передан земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:19:1601001:57, расположенный примерно в 2500 м по направлению на юго-запад от ориентира - п. Высокий, Сосновский р-н, Челябинская обл., для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 327 339 кв. м. Срок аренды с 21.04.2009 по 21.04.2058;

          № 98/2009 от 21.04.2009,