Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n А08-8103/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 июня 2010 года                                              Дело № А08-8103/2009-17

город Воронеж                                                                                             

Резолютивная часть постановления объявлена 2 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 июня 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Сергуткиной В.А.,

судей                                                                                     Протасова А.И.,

                                                                                              Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н.: Невский А.А., представитель по доверенности б/н от 26.03.2010;

от Администрации Чернянского района Белгородской области: Губарев Н.В., начальник юридического отдела, доверенность б/н от 30.10.2009;

от Гончарова Д.А.: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н. на решение Арбитражного суда Белгородской области от 03.12.2009 по делу № А08-8103/2009-17 (судья Мироненко К.В.) по заявлению индивидуального предпринимателя Гончаровой Л.Н. к Администрации Чернянского района Белгородской области, с участием в качестве третьего лица Гончарова Д.А., о признании недействительным постановления органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Гончарова Л.Н. (далее – ИП Гончарова Л.Н., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области (далее – Администрация) от 17.07.2009 №565 «Об изъятии имущества для муниципальных нужд».

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 03.12.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

         Не согласившись с указанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права, ИП Гончарова Л.Н. обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, заявленное требование удовлетворить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на то, что оспариваемое постановление Администрации нарушает права и законные интересы Предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку оно, вступив в силу с момента принятия, является основанием для проведения процедуры изъятия имущества. Принятие этого постановления, по мнению ИП Гончаровой Л.Н., лишает возможностей расширения бизнеса, прогнозирования развития предприятия более чем на два года вперед, делает бессмысленными и неэффективными капитальные вложения в работающее производство. Кроме того, Предприниматель указывает, что срок, в течение которого может быть предъявлен иск об изъятии имущества, начинает течь с момента уведомления о принятии решения об изъятии, но не государственной регистрации.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, Администрация указывает на принятие оспариваемого постановления в соответствии с действующим законодательством и отсутствие нарушения прав заявителя этим постановлением в связи с тем, что оно не зарегистрировано.

Гончаров Д.А. доводы апелляционной жалобы не оспорил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данного лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании объявлялся перерыв до 02.06.2010.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене в части.

Из материалов дела следует, что ИП Гончаровой Л.Н. и Гончарову Д.А. на праве собственности принадлежат 89 объектов недвижимости, расположенных на земельных участках в п.Чернянка Белгородской области. Из них ИП Гончаровой Л.Н. принадлежат 60 объектов недвижимости:

-     сооружение - скважина водозаборная (артезианская) с насосной станцией, глубина 130м., кадастровый номер 31:08:00:0000:12514/03/19:1001/I, расположено по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании решения Брянского районного суда Брянской области от 27.02.2006, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.2009 сделана запись регистрации №31-31-20/002/2006-904;

-     сооружение - скважина водозаборная (артезианская), общ. площадью 12,35 кв.м., кадастровый номер 31:08:00:0000:12515/03/19:1001/I, расположено по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании решения Брянского районного суда Брянской области от 27.02.2006, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.2009 сделана запись регистрации №31-31-20/002/2006-906;

- сооружение - водонапорная башня, объем, 60 куб.м., кадастровый номер 31:08:00:0000:12518/03/19 :1001/II, расположено по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании решения Брянского районного суда Брянской области от 27.02.2006, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.06.2009 сделана запись регистрации №31-31-20/002/2006-899;

- материальный склад для хранения реактивов, общей площадью 294,5 кв.м. кадастровый номер 31:08:170701:0069:3790/01/19:1000/Б, расположен по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.11.2005, утвержденного определением Брянского районного суда Брянской области от 10.11.2005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2006 сделана запись регистрации №31-31-20/002/2006-769 (расположен на земельном участке общей площадью 526 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0069, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул. Пионерская, 1А);

- пилорама, общей площадью 266,8 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0073 :8181/02/19:1000/Б, расположена по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.11.2005, утвержденного определением Брянского районного суда Брянской области от 10.11.2005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2006 сделана запись регистрации №31-31-20/002/2006-772 (расположена на земельном участке общей площадью 447 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0073, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А);

- точка разгрузки на ж/д, общей площадью 105,2 кв.м., кадастровый номер 31:08:17:0065:11247:1«а», расположена по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.11.2005, утвержденного определением Брянского районного суда Брянской области от 10.11.2005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.01.2006 сделана запись регистрации №31-31-20/004/2005-650;

- хлебопекарня, общей площадью 97,1 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0075 :11246:1«а», расположена по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.11.2005, утвержденного определением Брянского районного суда Брянской области от 10.11.2005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.01.2006 сделана запись о регистрации №31-31-20/004/2005-644 (расположена на земельном участке общей площадью 157 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0075, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А);

- мазутная станция, общей площадью 82,6 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0063 :11239:1«а», расположена по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.11.2005, утвержденного определением Брянского районного суда Брянской области от 10.11.2005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.01.2006 сделана запись регистрации №31-31-20/004/2005-646 (расположена на земельном участке общей площадью 218 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0063, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А);

- магазин, общей площадью 108,9 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0058:11242:1«а», расположен по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.11.2005, утвержденного определением Брянского районного суда Брянской области от 10.11.2005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.01.2006 сделана запись регистрации №31-31-20/004/2005-636 (расположен на земельном участке общей площадью 184 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0058, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А);

- КНС, общей площадью 30,5 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0062 :11241:1«а», расположена по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.11.2005, утвержденного определением Брянского районного суда Брянской области от 10.11.2005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.01.2006 сделана запись регистрации №31-31-20/004/2005-642 (расположена на земельном участке общей площадью 116 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0062, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А);

- котельная, общей площадью 481,3 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0067 :3808/01/19:1000/Б, расположена по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.11.2005, утвержденного определением Брянского районного суда Брянской области от 10.11.2005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2006 сделана запись регистрации №31-31-20/002/2006-766 (расположена на земельном участке общей площадью 610 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0067, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А);

-      силосный корпус №2, общей площадью 537,6 кв.м., кадастровый номер 31:08:19:0000:11230:1«а», расположен по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.12.2002, утвержденного определением мирового судьи судебного участка №1 Чернянского района Белгородской области от 10.12.2002, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.01.2003 сделана запись регистрации №31-01/20-1/2003-7 (расположен на земельном участке общей площадью 791 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0070, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А);

-      силосный корпус №1, общей площадью 663,1 кв.м., кадастровый номер 31:08:19:0000:11226:1«а», расположен по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.12.2002, утвержденного определением мирового судьи судебного участка №1 Чернянского района Белгородской области от 10.12.2002, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.01.2003 сделана запись регистрации №31-01/20-1/2003-5 (расположен на земельном участке общей площадью 956 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0045, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А);

-          компрессорная, общей площадью 102,9 кв.м., кадастровый номер 31:08:17:0701:8064/02/19;1000/А, расположена по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании договора купли - продажи от 12.11.2002, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.11.2002 сделана запись регистрации №31-01/20-3/2002-71 (расположена на земельном участке общей площадью 229 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0046, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А);

-          пожарный пункт, общей площадью 174 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0068:11212/03/19:1000/Б, расположен по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.11.2005, утвержденного определением Брянского районного суда Брянской области от 10.11.2005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.05.2006 сделана запись регистрации №31-31-20/002/2006-775 (расположен на земельном участке общей площадью 344 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0068, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А);

- макаронный цех, общей площадью 65,3 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0074:11249:1«а», расположен по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании мирового соглашения от 10.11.2005, утвержденного определением Брянского районного суда Брянской области от 10.11.2005, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.01.2006 сделана запись регистрации №31-31-20/004/2005-639 (расположен на земельном участке общей площадью 114 кв.м., c кадастровым номером 31:08:170701:0074, земель поселений, по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А);

- жилой дом, общей площадью 65,5 кв.м., кадастровый номер 31:08:17:0020:11872/03/19А, расположен по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, на основании акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома, утвержденный постановлением главы администрации Чернянского района Белгородской области от 14.05.2003 №405, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.06.2003 сделана запись регистрации №31-01-20-4/2003-170;

- приемный амбар на 4 проезда, общей