Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу n А48-161/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

6 месяцев.

При этом проверка соблюдения органом Пенсионного фонда срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Кроме того, при рассмотрении спора о взыскании пеней арбитражный суд обязан проверить также, не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую начислены пени.

Указанная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 года № 16933/07.

Статьей 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что  дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса  государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Следовательно, обращаясь в арбитражный суд с требованием о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, орган Пенсионного фонда должен представить доказательства соблюдения досудебного порядка  их взыскания.

При этом учитывая, что пени могут быть  уплачены как одновременно с уплатой сумм страховых взносов, так и  после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона № 167-ФЗ), фонд вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, на которую они начислены, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что в последнем случае досудебное урегулирование фондом  спора по  вопросу взыскания пеней состоит в указании  в ранее направленном страхователю требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Как следует из материалов дела, управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области была выявлена задолженность общества «Промприбор» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года в сумме 2 748 521 руб., в том числе 2 189 922 руб. – на страховую часть пенсии, 558 599 руб. – на накопительную часть пенсии.

02.09.2009 года управлением было выставлено требование № 228, которым обществу предложено в срок до 21.09.2009 года погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года в сумме 2 190 586,77 руб., в том числе 2 189 922 руб. – на страховую часть пенсии, 664,77 руб. – на накопительную часть пенсии.

Также в требовании было указано на обязанность страхователя   уплатить пени в сумме 97 205,38 руб., из них на страховую часть  пенсии – в сумме 88 277,58 руб., на накопительную часть – в сумме 8 927,80 руб.

Из имеющихся в материалах дела расчетов пени следует, что пени в сумме 88 277,58 руб. начислены страхователю в связи с наличием у него недоимки по уплате страховых взносов на страховую часть пенсии, в том числе:

   - 11 186,46 руб. начислены  за период с 21.07.2009 года по 13.08.2009 года на неоплаченную задолженность по страховым взносам за девять месяцев 2008 года;

   - 37 993,48 руб. начислены  за период с 21.07.2009 года по 26.08.2009 года на неоплаченную задолженность по страховым взносам за 2008 год;

   - 39 097,64 руб. начислены  за период с 21.07.2009 года по 28.08.2009 года на неоплаченную задолженность по страховым взносам за первый квартал 2009 года.

Пени в сумме 8 927,80 руб. были начислены за период с 21.07.2009 года по 26.08.2009 года в связи с наличием у него задолженностей по уплате страховых взносов на накопительную часть пенсии, в том числе за первый квартал 2009 года.

Таким образом, фондом расчет пени произведен на задолженность по уплате страховых взносов, сложившуюся из задолженности общества за  девять месяцев 2008 года,  2008 год, первый  квартал и полугодие 2009 года.

Согласно расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года, сумма начисленных страхователем страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии составила 4 013 267 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 1 104 792 руб. Срок уплаты начисленной суммы страховых взносов -  05.11.2008 г.

По состоянию на 14.11.2008 года сумма начисленных страховых взносов  уплачена страхователем частично,  задолженность  по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2008 года составила 2 627 167,2 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 869 415,81 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии. На данные суммы задолженности органом Пенсионного фонда было направлено страхователю  требование № 482  от 14.11.2008 года.

Из реестра поступления платежей за период с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года следует, что задолженность в сумме 2 627 167,2 руб. полностью погашена страхователем 25.11.2008 года  платежным поручением № 11424 от 24.11.2008 года,  задолженность в сумме 869 415,81 руб.  погашена 25.11.2008 года  платежным поручением № 11425 от 24.11.2008 года, т.е., с просрочкой уплаты.

За четвертый квартал 2008 года согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год сумма страховых взносов, подлежащая уплате страхователем, составила на страховую часть трудовой пенсии – 3 407 985 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 920 311 руб.

Из реестра поступления платежей за период с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года следует, что по платежному поручению № 12301 от 30.12.2008 года страхователем были уплачены взносы на накопительную часть пенсии  в сумме 902 000 руб. Задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии за четвертый квартал 2008 года была погашена путем перечисления по платежному поручению № 6014 от 24.08.2009 года на сумму 3 204 125 руб., о чем свидетельствует также реестр поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 года по 12.10.2009 года.

Также в соответствии с реестром поступления платежей за период с 01.01.2009 года по 12.10.2009 года, страхователем 15.06.2009 года была полностью погашена задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за  девять месяцев 2008 года и за  2008 год в сумме 253 687 руб. (1 104 792 руб. + 920 311 руб. – 869 415,81 руб. – 902 000 руб.), перечисленная по платежному поручению № 3601 от 11.06.2009 года.

В связи с просрочкой уплаты страховых взносов за 2008 год управление направило  обществу «Промприбор» требование об уплате задолженности   №  203 от  01.06.2009 г., в котором, в том числе, предложил ему уплатить  пени   в сумме  114 351,73  руб. за периоды просрочки с  12.11.2008 г. по 25.11.2008 г. и с  21.04.2009 г. по  26.05.2009 г.

Так как в части уплаты пеней требование управления  страхователем исполнено не было, он обратился в арбитражный суд Орловской области с требованием о принудительном взыскании  данной суммы пени. Определением арбитражного суда Орловской области   производство по делу  № А48-5247/2009 , предметом взыскания по которому являлась данная сумма пеней, было прекращено в связи  с отказом  органа Пенсионного фонда от заявленных требований по причине добровольной уплаты обществом «Промприбор» начисленной суммы пеней в период судебного разбирательства.

Сумма задолженности общества «Промприбор» по уплате страховых взносов за первый квартал 2009 года, согласно расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за квартал 2009 года, составила на страховую часть трудовой пенсии 2 888 633 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 693 431 руб.

Согласно реестру поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 года по 12.10.2009 года задолженность за 1 квартал 2009 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 888 633 руб. была полностью погашена 17.09.2009 года путем перечисления по платежным поручениям № 6638 от 11.09.2009 года суммы 1 253 050 руб., № 6844 от 15.09.2009 года суммы  90 000 руб., № 6845 от 15.09.2009 года суммы 55 000 руб., № 6884 от 17.09.2009 года суммы 1 500 000 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 683 179,77 руб. была полностью погашена 25.08.2009 года путем перечисления 1 241 114 руб. по платежному поручению № 6015 от 24.08.2009 года.

На уплату задолженности по уплате страховых взносов за  первый квартал 2009 года  орган Пенсионного фонда направлял страхователю требование № 207 от  30.07.2009 года, в котором, в том числе, предложил ему уплатить пени, начисленные на остаток задолженности за 2008 год и на задолженность  первого квартала 2009 года, начисленные  за период с  27.05.2009 года по  20.07.2009 года. 

Сумма задолженности за полугодие 2009 года, согласно расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года, составляет на страховую часть трудовой пенсии 2 189 922 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 558 599 руб.

В счет уплаты взносов по накопительной части за полугодие 2009 года 25.08.2009 года поступил платеж на сумму 1 241 114 руб., перечисленный по платежному поручению № 6015 от 24.08.2009 года, в том числе за 2 квартал 2009 года – в сумме 557 934,23 руб. Окончательный расчет по уплате задолженности на накопительную часть пенсии за полугодие 2009 года произведен 23.09.2009 года путем перечисления 439 844,83 руб., что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя.

Также согласно реестру поступления платежей от страхователя задолженность за полугодие 2009 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 189 922 руб. была полностью погашена 18.09.2009 года путем перечисления по платежным поручениям № 6643 от 15.09.2009 года суммы 270 000 руб., № 6846 от 15.09.2009 года суммы 25 000 руб., № 6886 от 17.09.2009 года суммы 240 000 руб., № 6887 от 17.09.2009 года суммы 15 000 руб., а также поступления на счет фонда 23.09.2009 года суммы 1 830 929,07 руб.

На уплату задолженности по страховым взносам за полугодие 2009 года  страхователю было направлено фонду требование № 228 от 02.09.2009 года, в котором ему было предложено уплатить спорную сумму пеней 97 205,38 руб., начисленную на  остаток задолженности 2008 года, первого квартала 2009 года, а также на задолженность полугодия 2009 года.

Таким образом, учитывая установленные сроки уплаты страховых платежей по отчетным (расчетным) периодам девять месяцев 2008 года, 2008 года, первый квартал 2009 года, полугодие 2009 года и  фактические даты произведенных страхователем платежей в счет погашения задолженности по страховым взносам за перечисленные периоды, добровольное погашение задолженности по страховым взносам за указанные периоды было произведено обществом с нарушением установленных сроков уплаты, что самим обществом не оспаривается.

Следовательно, спорная сумма пеней 97 205,38 руб. за период с 21.07.2009 года по 28.08.2009 года начислена управлением на суммы задолженностей, уплаченные ранее с просрочкой установленных сроков их уплаты и до даты полного погашения задолженности правомерно.

Так как за взысканием пени за несвоевременную уплату страховых взносов фонд обратился с соблюдением давностных сроков и пени начислены на задолженность, возможность взыскания которой не утрачена, суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае орган Пенсионного фонда вправе был взыскать пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

Отказывая управлению в удовлетворении заявленных требований в части взыскания с общества пеней по страховым взносам в сумме 97 205,38 руб., арбитражный суд Орловской области исходил из того, что требование № 228 от 02.09.2009 года, направленное управлением страхователю, не может являться основанием для взыскания указанных в нем пеней, поскольку не содержит в отчетливой форме данных о периоде начисления пени, сведения о сроках уплаты страховых взносов, размерах недоимок по каждому сроку уплаты страховых взносов, на которые начислены пени, подробных данных об основаниях взимания страховых взносов.

С данными выводами суда области согласиться нельзя и решение суда в этой части подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В силу пункта 2 статьи 69 Кодекса требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, под которой, исходя из пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса, понимается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях для взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Пункт 8 статьи 69 Налогового кодекса распространяет правила, предусмотренные статьей 69 Кодекса,  также и на требования об уплате сборов, пеней, штрафов.

Аналогичные положения содержит  статья 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ, согласно  пункту 2 которой  в требовании об уплате недоимки по