Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 по делу n А14-10348/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2011 года                                                       Дело № А14-10348/2010

г.Воронеж                                                                                                   313/22

Резолютивная часть постановления объявлена 01.03.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.03.2011.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Семенюта Е.А.,

судей                                                                           Сергуткиной В.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Вашановой Д.Г.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Аксеновой Любови Борисовны: Смирнова Д.А., представителя по доверенности б/н от 18.08.2010,

от администрации Панинского муниципального района Воронежской области: Баскаковой Г.В., представителя по доверенности б/н от 15.09.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Аксеновой Любови Борисовны (ОГРН 308360113500010) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.12.2010 по делу №А14-10348/2010/313/22 (судья Сорокина Н.В.), по заявлению индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Аксеновой Любови Борисовны к администрации Панинского муниципального района Воронежской области о признании незаконными действий администрации Панинского муниципального района, выразившихся в принятии решения №2926 от 07.09.2010.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава КФХ Аксенова Любовь Борисовна (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконными действий администрации Панинского муниципального района Воронежской области, выразившихся в принятии решения № 2926 от 07.09.2010 об отказе в предоставлении в аренду сроком не менее пяти лет земельных участков из фонда перераспределения земель, расположенных в Панинском муниципальном районе Воронежской области, в границах бывшего СХА «Михайловский» - 564 га, бывшего ЗАО «Красный маяк» - 363 га, бывшего АОЗТ «Тойда» - 263 га, бывшего ЗАО «Панино» - 44 га, бывшего ЗАО «Рассвет» - 231 га, бывшего АО «Ивановское» - 53 га и обязании администрации Панинского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация) принять решения о предоставлении земельных участков (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.12.2010 по делу №А14-10348/2010/313/22 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Глава КФХ Аксенова Л.Б. обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.12.2010 полностью.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что действующим законодательством установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам не требующий предварительной публикации и реализации права аренды с торгов. Считает, что его действия соответствуют требованиям, установленным статьей 12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые основания для принятия решения об отказе в предоставлении спорных земельных участков. По мнению заявителя жалобы, им совершены все необходимые для получения земельных участков действия, а именно: подано заявление о предоставлении земельных участков, получены постановления об утверждении схемы размещения земельных участков и за свой счет обеспечено выполнение землеустроительных работ.

Представитель индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Аксеновой Л.Б. в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Администрации против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что действия Администрации соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Главы КФХ Аксеновой Л.Б. Также представитель Администрации указал, что сообщениями от 03.02.2011 №17-10/9 и №17-10/12 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области уведомила о снятии с кадастрового учета временных земельных участков, являющихся спорными в настоящем деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.05.2008 Глава КФХ Аксенова Л.Б. обратилась к Администрации Панинского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду на срок не менее пяти лет:

- земельного участка площадью 564 га из фонда перераспределения земель, расположенного в границах земель бывшего СХА «Михайловский» Панинского района Воронежской области;

- земельного участка площадью 363 га из фонда перераспределения земель, расположенного в границах земель бывшего ЗАО «Красный Маяк» Панинского района Воронежской области;

- земельного участка площадью 263 га из фонда перераспределения земель, расположенного в границах земель бывшего АОЗТ «Тойда» Панинского района Воронежской области;

- земельного участка площадью 44 га из фонда перераспределения земель, расположенного в границах земель бывшего ЗАО «Панино» Панинского района Воронежской области;

- земельного участка площадью 231 га из фонда перераспределения земель, расположенного в границах земель бывшего ЗАО «Рассвет» Панинского района Воронежской области.

30.05.2008 Глава КФХ Аксенова Л.Б. обратилась к Администрации с заявлением о предоставлении в аренду на срок не менее пяти лет земельного участка площадью 53 га из фонда перераспределения земель, расположенного в границах земель бывшего АО «Ивановское» Панинского района Воронежской области.

Указанные земельные участки заявитель просил предоставить для осуществления производственной и иной хозяйственной деятельности по производству и реализации сельхозпродукции. 

Постановлениями Администрации Панинского муниципального района Воронежской области №№357, 358, 359, 360, 361, 362 от 18.12.2008 были утверждены схемы размещения земельных участков на кадастровом плане из земель фонда перераспределения для постановки на государственный кадастровый учет.

Впоследствии была произведена постановка земельных участков на кадастровый учет. В результате были образованы следующие земельные участки.

В  границах бывшего СХА «Михайловский» Панинского района Воронежской области:

1. земельный участок площадью 692889±7283 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Михайловское, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 36:21:8500005, кадастровый номер 36:21:8500005:106, из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Михайловского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

2. земельный участок площадью 396197±5507 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Михайловское, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 36:21:8500005, кадастровый номер 36:21:8500005:107, из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Михайловского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

3. земельный участок площадью 472929±6017 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Михайловское, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 36:21:8500005, кадастровый номер 36:21:8500005:105, из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Михайловского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

4. земельный участок площадью 489720±6123 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Михайловское, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 36:21:8500007, кадастровый номер 36:21:8500007:142, из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Михайловского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

5. земельный участок площадью 610169±6834 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Михайловское, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:21:85 00 007, кадастровый номер 36:21:8500007:140, из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Михайловского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

6. земельный участок площадью 51427±1984 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Михайловское, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:21:8500007, кадастровый номер 36:21:8500007:139, из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Михайловского сельского поселения Панинского района Воронежской области.

В границах бывшего ЗАО «Рассвет» Панинского района Воронежской области:

1. земельный участок площадью 385145±5430 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Ивановское, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 36:21:8200001, кадастровый номер36:21:8200001:59 из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Ивановского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

2. земельный участок площадью 228322±4181 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Ивановское, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:21:8200001, кадастровый номер 36:21:8200001:61 из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Ивановского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

3. земельный участок площадью 318457±4937 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Ивановское, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 36:21:8200001, кадастровый номер 36:21:8200001:60 из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Ивановского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

4. земельный участок площадью 1000109±8750 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Ивановское, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:21:8200006, кадастровый номер 36:21:8200006:137 из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Ивановского сельского поселения Панинского района Воронежской области.

В границах бывшего АОЗТ «Тойда» Панинского района Воронежской области:

1. земельный участок площадью 885751±8235 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Сергеевское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 36:21:8400004, кадастровый номер 36:21:8400004:221 из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Сергеевского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

2. земельный участок площадью 96212±2714 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Сергеевское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 36:21:8400004, кадастровый номер 36:21:8400004:224 из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Сергеевского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

3. земельный участок площадью 353171±5200 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Сергеевское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 36:21:8400004, кадастровый номер 36:21:8400004:222 из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Сергеевского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

4. земельный участок площадью 95303±2701 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Сергеевское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 36:21:8400004, кадастровый номер 36:21:8400004:223 из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Сергеевского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

5 . земельный участок площадью 776362±7709 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Сергеевское, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 36:21:8400011, кадастровый номер 36:21:8400011:160 из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Сергеевского сельского поселения Панинского района Воронежской области.

В границах бывшего ЗАО «Панино» Панинского района Воронежской области:

1. земельного участок, площадью 203500±3947 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, г/пос. Панинское, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 36:21:8500007, кадастровый номер 36:21:8500007:143 из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Панинского городского поселения Панинского района Воронежской области;

2 . земельный участок площадью 242850±4312 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, г/пос. Панинское, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 36:21:8500007, кадастровый номер 36:21:8500007:144 из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Панинского городского поселения Панинского района Воронежской области.

В границах бывшего ЗАО «Красный Маяк» Панинского района Воронежской области:

1. земельный участок площадью 349485±5172 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Росташевское, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 36:21:8400002, кадастровый номер 36:21:8400002:147, из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Росташевского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

2. земельный участок площадью 141155±3287 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Росташевское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 36:21:8400003, кадастровый номер 36:21:8400003:12, из фонда перераспределения земель, расположенного в границах Росташевского сельского поселения Панинского района Воронежской области;

3. земельный участок площадью 98204±2742 кв.м., местоположение: обл. Воронежская, р-н Панинский, с/пос. Росташевское, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 36:21:8400004, кадастровый номер